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縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆全套資料
縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案
根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和新《選舉法》等法律規(guī)定～按照省、市、縣關(guān)于縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的要求～縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉將在2011年7月按照縣、鎮(zhèn)兩級(jí)同步的原則進(jìn)行～并在2011年8月底前召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。為保證縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作順利開(kāi)展～結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際～特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下～全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神～以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)～深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀～堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一～堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度～擴(kuò)大社會(huì)主義民主～進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、基本原則
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)～保證換屆選舉工作的正確方向。二是充分發(fā)揚(yáng)民主～最廣泛地動(dòng)員人民群眾參加選舉。三是嚴(yán)格依法辦事～確保換屆選舉工作順利有序進(jìn)行。
三、工作任務(wù)
選舉產(chǎn)生出席**縣第十七屆人民代表大會(huì)代表,選舉產(chǎn)生出席清泉鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)代表～由清泉鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成
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員～其中鎮(zhèn)人大主席1名～鎮(zhèn)長(zhǎng)1名～副鎮(zhèn)長(zhǎng)5名,其中掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)1名,。
四、工作步驟與時(shí)間安排
這次縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作～從2011年7月28日開(kāi)始至2011年8月25日止。整個(gè)換屆選舉工作具體時(shí)間要求是:2011年7月31日以前公布選民名單,2011年8月5日前～公布初步代表候選人名單～2011年8月13日前公布正式代表候選人名單～并公布選舉時(shí)間、地點(diǎn),2011年8月20日為我鎮(zhèn)縣、鎮(zhèn)人大代表選舉日～選出縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表,2011年8月25日前召開(kāi)鎮(zhèn)十七屆人大第一次會(huì)議。整個(gè)工作劃分為五個(gè)階段。
第一階段:準(zhǔn)備階段,2011年7月28日-7月30日,
1、制定方案。召開(kāi)清泉鎮(zhèn)人大換屆選舉專(zhuān)題會(huì)議～結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際～研究制定切實(shí)可行的人大換屆選舉工作方案～細(xì)化工作程序和相關(guān)要求。
2、成立機(jī)構(gòu)。成立清泉鎮(zhèn)選舉委員會(huì)～主持縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)由9人組成～設(shè)主任1人～副主任1人～委員7人。選舉委員會(huì)報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)任命后～辦理選舉的具體事務(wù)～督促、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作部署和工作任務(wù)。選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的～應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。各村、各社區(qū)按選區(qū)劃分成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組～在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉組織工作。各選區(qū)按照便于召開(kāi)會(huì)議、便于討論協(xié)商問(wèn)題的原則～劃分若干選民小組～
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由選民推選正、副組長(zhǎng)～主持選民小組會(huì)議。
3、培訓(xùn)骨干。召開(kāi)由選舉委員會(huì)全體成員、各村黨支部書(shū)記、各社區(qū)黨總支書(shū)記、駐村工作人員參加的鎮(zhèn)人大換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì)議～組織學(xué)習(xí)《選舉法》、《地方組織法》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》以及省、市、縣有關(guān)換屆選舉文件精神～明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)、時(shí)間安排和方法步驟～掌握法律法規(guī)～知曉方針政策～保證每個(gè)選區(qū)有2,3名工作骨干熟悉法律法規(guī)～熟悉工作流程。
第二階段:選區(qū)劃分和選民登記階段,2011年7月28日-7月31日,。
1、劃分選區(qū)。按照有關(guān)選區(qū)劃分的規(guī)定～以村、社區(qū)為單位劃分。選區(qū)的大小～按照每一選區(qū)選1—3名代表劃分。在選區(qū)劃分時(shí)～把握住“三便于、一相等”的要求和原則?！叭齻€(gè)便于”是～一要便于縣、鎮(zhèn)同步換屆選舉工作的順利進(jìn)行。就是要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)～縣、鎮(zhèn)人大代表在同一時(shí)間內(nèi)分別提名～同一個(gè)選舉日分別進(jìn)行投票選舉。要統(tǒng)籌劃分選區(qū)～盡量使縣級(jí)人大代表的選區(qū)內(nèi)套若干鎮(zhèn)人大代表選區(qū)～以共享選民登記信息～降低選舉成本～方便選舉的組織工作。二要便于選民參加選舉活動(dòng)～了解代表候選人～投票選舉代表。三要便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展代表活動(dòng)、接受選民監(jiān)督?！耙幌嗟取笔恰?zhèn)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。
2、選民登記。選民登記以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)～按選區(qū)進(jìn)行登記。每一選民只能在一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記～實(shí)行一次登記、
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長(zhǎng)期有效的制度。鎮(zhèn)人大換屆選舉的選民登記工作～在上屆選民名單的基礎(chǔ)上～逐人對(duì)照復(fù)查～按“三增”、“三減”的方法進(jìn)行登記～即:增加遷入的、新滿(mǎn)18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民,減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。選民年滿(mǎn)18周歲的年齡～從出生日至確定的選舉日為止。選民出生日期～以身份證為準(zhǔn),未辦理身份證的～以戶(hù)口簿為準(zhǔn)。流動(dòng)人口在戶(hù)籍所在地進(jìn)行登記～參加投票選舉。流出選民參加投票選舉的具體辦法是～讓其回來(lái)參加投票,回不來(lái)的～書(shū)面委托投票,委托不了的～出具選民資格證明～在現(xiàn)居住地投票。屬于下列兩種情況的人員～不進(jìn)行選民登記～不參加選舉:一是精神病患者持續(xù)失去行為能力、不能行使選舉權(quán)利的～經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)～不行使選舉權(quán)利。二是因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押～正在受偵查、起訴、審判的人～經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定～在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的～不進(jìn)行選民登記。選民登記做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。
3、分配代表名額。根據(jù)縣人大常委會(huì)確定的縣、鎮(zhèn)人大代表名額～按照人口比例和有關(guān)分配原則～以及關(guān)于代表結(jié)構(gòu)要求～***黨員一般不超過(guò)65%～婦女一般不低于22%～保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子及少數(shù)民族在代表中占有適當(dāng)比例～將代表名額分配到各選區(qū),詳見(jiàn)附件,。
4、公布選民名單。選民登記結(jié)束后～經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)確認(rèn)選民資格～在7月31日前～張榜公布選民名單～并發(fā)給由縣人大常委會(huì)統(tǒng)一印制的選民證～選民參加選舉時(shí)憑選民
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證領(lǐng)取選票。
縣人大常委會(huì)決定:全縣縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表選舉日為2011年8月20日。
第三階段:提名推薦代表候選人、投票選舉代表～審查確認(rèn)代表資格階段,2011年8月1日至8月20日,。
1、分配代表名額。縣選舉委員會(huì)按照“每一選區(qū)可安排選舉1-3名人大代表”的規(guī)定～確定我鎮(zhèn)縣人大代表41名。根據(jù)《選舉法》名額分配原則～我鎮(zhèn)人大代表名額確定為81名。
2、提名推薦代表候選人。采取組織提名推薦、10人以上選民聯(lián)名提名推薦的方式進(jìn)行。堅(jiān)持把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的選民～提名推薦為代表候選人。被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有被附加剝奪政治權(quán)利的,被羈押、正在受審查、起訴、審判沒(méi)有被停止行使權(quán)力的,正在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的,正在被勞動(dòng)教養(yǎng)和正在受拘留處分的人員不具備候選人資格～不得提名推薦為代表候選人。代表候選人采取“等額推薦”的方式進(jìn)行。提名推薦主體應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)提供候選人的個(gè)人簡(jiǎn)歷、工作表現(xiàn)及素質(zhì)能力等基本情況。推薦的代表候選人中～***黨員一般不超過(guò)65%～婦女一般不低于22%。初步代表候選人名單須在2011年8月5日前上報(bào)鎮(zhèn)人大辦公室并公布。
3、確定正式代表候選人。選舉委員會(huì)于選舉日的十五日前,8月5日,公布所有初步代表候選人名單和基本情況。
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如果提名的初步代表候選人人數(shù)在規(guī)定的差額比例之內(nèi)～經(jīng)各選民小組討論后～可以直接確定確定正式代表候選人。如果提名的初步代表候選人人數(shù)超出應(yīng)選代表名額一倍以上～選舉委員會(huì)通過(guò)“三上三下、三榜定案”的辦法確定正式代表候選人。通過(guò)“三上三下”～選民仍然對(duì)確定正式代表候選人的意見(jiàn)分歧較大、不能形成較為集中和一致的意見(jiàn)、確定不了正式代表候選人名單時(shí)～通過(guò)預(yù)選確定正式代表候選人。代表選舉采取“差額選舉”～正式代表候選人人數(shù)為“多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍”。
4、公布正式代表候選人。選舉日的七日前公布正式代表候選人名單及其基本情況。公布的名單和投票選舉時(shí)選票上的名單按姓名筆劃排列,經(jīng)過(guò)預(yù)選的～按預(yù)選時(shí)得票多少的順序排列。各選區(qū)在公布正式代表候選人名單時(shí)～應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布投票選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。
5、代表候選人的介紹和與選民見(jiàn)面。正式代表候選人確定后～由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。選舉日當(dāng)天停止候選人情況介紹和與群眾見(jiàn)面活動(dòng)。
6、組織投票選舉。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際～采取以設(shè)立投票站、輔之以流動(dòng)票箱投票的形式為主～但流動(dòng)票箱不能單獨(dú)使用,流動(dòng)票箱有2名以上專(zhuān)人負(fù)責(zé)～并設(shè)監(jiān)票人,流動(dòng)票箱的選票～與投票站的選票～同時(shí)開(kāi)箱～一并計(jì)票。選舉一律采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行～在投票站設(shè)立秘密寫(xiě)票處。選民因特殊情況在選舉日外出～不能參加投票的～經(jīng)選舉委員會(huì)或選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意～可以書(shū)面委托其他選民代為投
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票～但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。選民如果是文盲或因殘疾不能寫(xiě)選票的～可以委托他所信任的人代寫(xiě)。投票站由選舉委員會(huì)成員或由選舉委員會(huì)委托選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。投票選舉前～由選民推選至少2名監(jiān)票人、1名計(jì)票人。與候選人有近親屬關(guān)系的～不擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。正式代表候選人不主持本選區(qū)投票站工作～不參與監(jiān)票和計(jì)票。選舉時(shí)～選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票～選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票～始得當(dāng)選～選舉委員會(huì)在三日內(nèi)公布選舉結(jié)果。因特殊情況在選舉日未能進(jìn)行選舉的～或者因選舉無(wú)效需要另行選舉的～在選舉日后7日內(nèi)完成選舉工作。在投票選舉前～選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民公布本選區(qū)應(yīng)選代表名額和正式代表候選人名單～并說(shuō)明寫(xiě)票方法和注意事項(xiàng)。
7、公布選舉結(jié)果。投票、計(jì)票結(jié)果出來(lái)后～選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將選舉結(jié)果報(bào)經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉是否有效后～在三日內(nèi)公布代表名單～并頒發(fā)代表當(dāng)選證書(shū)。各選區(qū)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要及時(shí)填寫(xiě)代表登記表,一式兩份,和各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表～匯總逐級(jí)上報(bào)。
第四階段:召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)階段,2011年8月20日至25日,。
組織代表廣泛征求群眾意見(jiàn)建議～適時(shí)召開(kāi)清泉鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)～聽(tīng)取和審議清泉鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)工作報(bào)告、第十六屆人民政府工作報(bào)告～選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
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第五階段:總結(jié)歸檔階段
2011年8月25日前～換屆選舉工作結(jié)束后～要及時(shí)寫(xiě)出換屆選舉工作總結(jié)報(bào)至縣選舉委員會(huì)辦公室～將各類(lèi)材料加以整理～分門(mén)別類(lèi)～立卷歸檔～并做好有關(guān)數(shù)據(jù)、材料的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
三、工作要求
縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事～是社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的具體體現(xiàn)～是一項(xiàng)政治性、法律性、民主性、群眾性很強(qiáng)的實(shí)際工作。各部門(mén)、各單位及每一個(gè)選舉工作人員～都要以飽滿(mǎn)的政治熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度～認(rèn)真堅(jiān)持原則～積極做好工作～善始善終地圓滿(mǎn)完成縣、鎮(zhèn)換屆選舉工作任務(wù)。
1、依法辦理選民登記。選舉工作機(jī)構(gòu)要采取多種途徑～積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。既可以通過(guò)入戶(hù)調(diào)查～到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記～也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站～發(fā)動(dòng)選民自行登記～力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。
2、切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口原則在戶(hù)口所在地參加選舉。選民在選舉期間臨時(shí)在外地工作或者居住～有條件的可以回原選區(qū)參加選舉,凡不能回原選區(qū)參加選舉的～經(jīng)原居住地的選舉委員會(huì)認(rèn)可～要以書(shū)面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。選民實(shí)際已經(jīng)遷居外地～工作、生活以現(xiàn)居住地為主～但沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶(hù)口的～可以在取得原選區(qū)選民資格的證明后～到現(xiàn)居住地的選區(qū)參
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加選舉。現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶(hù)口所在地選舉機(jī)構(gòu)～確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格。
3、依法推薦代表候選人。按照模范遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯(lián)系、努力為人民服務(wù)的要求～切實(shí)把好代表推薦關(guān)～保證代表的政治素質(zhì)。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人～一經(jīng)發(fā)現(xiàn)～必須妥善做好工作～由推薦者及時(shí)撤回提名。
4、依法確定代表候選人。各選區(qū)選民聯(lián)名和各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦的代表候選人～如果超過(guò)法定最高差額比例～由選舉委員會(huì)交該選區(qū)各選民小組討論、協(xié)商根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)～確定正式代表候選人名單。討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)～使討論的過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。
5、規(guī)范對(duì)代表候選人的介紹。推薦代表候選人時(shí)～推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)如實(shí)介紹代表候選人的情況。正式代表候選人確定后～由選舉委員會(huì)統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。條件成熟的地方～應(yīng)盡可能安排候選人與選民見(jiàn)面～回答選民的問(wèn)題。
6、堅(jiān)持差額選舉～規(guī)范投票形式。要切實(shí)尊重選民或代表的選舉權(quán)利～堅(jiān)持差額選舉。在選舉人大代表時(shí)～政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的候選人人數(shù)～每一位選民與其他選民依法聯(lián)合推薦的候選人人數(shù)均不得超過(guò)本選區(qū)的應(yīng)選名額,正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍～進(jìn)行差額選舉。堅(jiān)持以召開(kāi)選舉大會(huì)、設(shè)立投票
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站為主要投票形式。對(duì)確因老弱病殘等特殊原因不能參加選舉大會(huì)或不能到投票站投票的選民～以及居住較為分散、交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)可以適當(dāng)采用流動(dòng)票箱形式投票。要規(guī)范使用流動(dòng)票箱～流動(dòng)票箱應(yīng)當(dāng)設(shè)有3名以上工作人員～并設(shè)有監(jiān)票人。堅(jiān)持秘密投票選舉原則。
7、切實(shí)防止和及時(shí)處理干擾、破壞選舉的違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《選舉法》的有關(guān)規(guī)定～杜絕選舉中的不正之風(fēng)～切實(shí)保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為～嚴(yán)禁賄選～嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干預(yù)和操縱選舉～嚴(yán)防黑惡勢(shì)力干擾、破壞選舉。對(duì)以金錢(qián)或其他財(cái)物賄賂選民和代表的～對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的～對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票的～對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或者有其他違法行為的～要依法追究責(zé)任～嚴(yán)肅處理。
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附件1:山丹縣第十屆人民代表大會(huì)代表選區(qū)劃分及代表名額分配表
選區(qū)劃分其中
代表選工農(nóng)干專(zhuān)業(yè)解放縣建議組織名額區(qū)包含單位要求人民部技術(shù)軍代表推薦號(hào)
25工、東街村26272829南灣村30村31店村323334村3536373839水泥廠40社區(qū)41社區(qū)42北街社區(qū)43前窯社區(qū)、南街社區(qū)
附件2:**鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)名額分配表
其中
選分配建議
婦女少數(shù)民非黨建議區(qū)名稱(chēng)名額代表
代表族代表代表代表號(hào)(名)姓名
(名)(名)(名)(名)
1234567891011121314151617181920212223242526272829303132
附件3:
組織提名推薦人大代表候選人登記表
選區(qū)單位
性年民被姓名黨派別齡族推
薦文化工作職人程度單位務(wù)
被推薦人
簡(jiǎn)歷
推薦理由
推薦政黨
和團(tuán)體名稱(chēng)
選舉小組意見(jiàn)
單位負(fù)責(zé)人:(簽字)年月日
注:8月4日前上報(bào)鎮(zhèn)人大辦公室。
附件4:
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選民十人以上聯(lián)名推薦人大代表候選人登記表
選區(qū)單位
