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關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研與思考
黨的二十大提出了數(shù)字中國(guó)建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我國(guó)鄉(xiāng)村振興提出了中國(guó)式現(xiàn)代化的基本道路，數(shù)字化、綠色化成為鄉(xiāng)村振興的兩大基本路徑和重要抓手。我國(guó)鄉(xiāng)村振興的特殊國(guó)情和基本道路決定必須走數(shù)字化、綠色化道路，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)則是兩化融合的基本載體。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵及其鄉(xiāng)村意蘊(yùn)
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！薄Ｉ鷳B(tài)文明建設(shè)主要基于綠色化的發(fā)展理念，著眼于美麗中國(guó)和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，確保鄉(xiāng)村振興走綠色低碳循環(huán)可持續(xù)之路。本文所說(shuō)的數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)不是政府的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，也不是數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，而是在建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中，順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)模式、提升生態(tài)環(huán)境治理效能、支撐生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。鄉(xiāng)村的發(fā)展直接反映數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的基本目標(biāo)。為此，數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村有著特殊的內(nèi)涵和更為全面的要義。具體而言，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的“綠色化”意蘊(yùn)
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)首先堅(jiān)持綠色化的發(fā)展思路，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)朝著綠色友好型方向邁進(jìn)。綠色發(fā)展作為新時(shí)代農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容，要“牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的意識(shí)，堅(jiān)持走綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展之路”。以綠色化為引領(lǐng)的數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)文明是良好生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和美好生活的有機(jī)統(tǒng)一。
（二）數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的“數(shù)字化”意蘊(yùn)
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的數(shù)字化意蘊(yùn)，蘊(yùn)含著數(shù)字化賦能綠色化的基本原理。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)遵循“數(shù)字革命”內(nèi)含的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化演化規(guī)律，形成一個(gè)鄉(xiāng)村“物理世界”和“數(shù)字世界”孿生的虛擬空間，不斷改善和提升數(shù)字鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境和治理效能。數(shù)字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的介入為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理提供了全流程的支撐，使得精準(zhǔn)識(shí)別、實(shí)時(shí)追蹤環(huán)境變化等成為可能，讓及時(shí)研判、系統(tǒng)解決生態(tài)問(wèn)題變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。而數(shù)據(jù)正逐步成為數(shù)字生態(tài)中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，從而激發(fā)數(shù)字化在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的巨大效用。通過(guò)大數(shù)據(jù)的模擬仿真預(yù)演，能夠提升鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力；通過(guò)數(shù)字鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境管理平臺(tái)，可以助力數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析、研判、預(yù)警以及處理等更加精準(zhǔn)高效，為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了一條數(shù)字化、智能化的現(xiàn)實(shí)通路。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境智慧治理，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理中的應(yīng)用不斷深化，數(shù)字化和綠色化協(xié)同發(fā)展不斷增強(qiáng)。
（三）鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)“兩化融合”邏輯及機(jī)理
鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)中，綠色化引領(lǐng)數(shù)字化，數(shù)字化賦能綠色化，兩化相互融合、互相支撐、相互成就，正在逐步形成和加快構(gòu)建數(shù)字化與綠色化“孿生體”。以數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)促人與自然和諧共生。一方面，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于建設(shè)數(shù)字生態(tài)文明具有基礎(chǔ)性和支撐性作用。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)加強(qiáng)了農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字公共服務(wù)可以豐富村民的文化生活，提升村民生活的幸福感和滿意度，提升鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和治理效率。同時(shí)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠?yàn)閿?shù)字生態(tài)文明建設(shè)提供數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)資源等技術(shù)支持。此外，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為全方位夯實(shí)糧食安全根基、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)和引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)“美好生活”的追求。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)等具有重要作用，能夠使城鄉(xiāng)資源要素加快流動(dòng)共享，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，打造綠色低碳、生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生態(tài)共同體。其次，美麗鄉(xiāng)村是美麗中國(guó)建設(shè)的重要陣地。鄉(xiāng)村是生態(tài)文明建設(shè)中體量大、任務(wù)重的區(qū)域。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及農(nóng)民生活環(huán)境的改善提升能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體變化，結(jié)合地域及文化的多樣性，打造出具有中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展特色的生態(tài)模范村，豐富美麗中國(guó)的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后，美麗鄉(xiāng)村是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字生態(tài)文明的重要?jiǎng)菽?。美麗鄉(xiāng)村是人與自然和諧共生和共同富裕的必然要求。美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興動(dòng)力上的轉(zhuǎn)換和發(fā)展模式上的優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)為基調(diào)，注重清潔能源和可再生能源的利用，通過(guò)有機(jī)、可循環(huán)打造友好型農(nóng)村發(fā)展模式，凝聚生態(tài)共同體意識(shí)，從而保障鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定。數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)是數(shù)字中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)的共同組成部分。***中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出了“建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明”這一重大命題，為新一代數(shù)字科技助力鄉(xiāng)村生態(tài)治理提出了更高要求。目前國(guó)家在數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型助力基礎(chǔ)設(shè)施、能源的低碳化、綠色化方面也進(jìn)行了積極的探索?？梢灶A(yù)見，數(shù)字化領(lǐng)域不斷加強(qiáng)科技攻關(guān)，拓展數(shù)字應(yīng)用，能夠?yàn)猷l(xiāng)村持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。綠色發(fā)展能力的進(jìn)一步提升，使得鄉(xiāng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)力點(diǎn)在哪里，數(shù)字紅利就釋放到哪里，有助于降低全鏈條能源消耗，推動(dòng)生產(chǎn)效率和能源效能共同提升、數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量更高、成色更足。
總結(jié)起來(lái)看，在鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)中，堅(jiān)持綠色化和數(shù)字化兩輪驅(qū)動(dòng)，同時(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展和生態(tài)文明發(fā)展的必由之路。以綠色化為引領(lǐng)、以數(shù)字化為支撐的數(shù)字生態(tài)文明是良好生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)和美好生活的有機(jī)統(tǒng)一，是數(shù)字中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)的共同目標(biāo)。
二、分析現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握當(dāng)前鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問(wèn)題
數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)今后推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、提升環(huán)境治理的新方向。近年來(lái)，我國(guó)在積極探索和推動(dòng)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得了一定的進(jìn)展和成效，但數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)存在著發(fā)展起步晚、技術(shù)不成熟、基礎(chǔ)薄弱、能力不強(qiáng)、協(xié)同不夠等問(wèn)題。
（一）數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)起步晚，技術(shù)發(fā)展還不成熟
我國(guó)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的探索起步于“十三五”時(shí)期?！丁笆濉眹?guó)家信息化規(guī)劃》出臺(tái)后，生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)才得到推進(jìn)。在應(yīng)用層面，技術(shù)融合與應(yīng)用的發(fā)展較慢，而生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化的要求日益迫切，數(shù)字技術(shù)和生態(tài)文明之間的張力仍制約著我國(guó)數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。在數(shù)字技術(shù)發(fā)展方面，2015年，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上首次提出“數(shù)字中國(guó)”這一概念。2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，“數(shù)字中國(guó)”被首次寫入黨和國(guó)家綱領(lǐng)性文件。同時(shí)，“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，明確了數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、原則、任務(wù)和實(shí)施路徑?，F(xiàn)代信息技術(shù)仍然是數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)的支撐底座。信息化、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等高新技術(shù)在不斷發(fā)展，但如何實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合仍然面臨挑戰(zhàn)。
（二）生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)能力薄弱，缺乏全方位、智能化、精準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)感知能力
良好生態(tài)需要智慧集約的數(shù)字化基礎(chǔ)予以支撐保障，但生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支持根基薄弱，生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)不足，生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)系統(tǒng)集約化不夠，缺乏全方位、智能化、精準(zhǔn)化的生態(tài)系統(tǒng)感知能力。其一，生態(tài)環(huán)境數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施支持根基薄弱。一方面，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的部署應(yīng)用主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，不平衡問(wèn)題凸顯，對(duì)已建成的數(shù)字基建開發(fā)使用效率不高。另一方面，數(shù)字新基建與數(shù)字環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)相融仍面臨較大挑戰(zhàn)，不同新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字新基建往往采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)，技術(shù)整合和互操作性困難，不同系統(tǒng)難以協(xié)同運(yùn)行。其二，生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)不足。環(huán)保督察、河長(zhǎng)制等制度設(shè)計(jì)與政務(wù)平臺(tái)的對(duì)接程度不高，環(huán)境監(jiān)測(cè)仍呈單一型，未能建立起天空地網(wǎng)立體化監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，對(duì)于突發(fā)生態(tài)事件的預(yù)測(cè)監(jiān)管預(yù)報(bào)能力不足，未能建立起智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警及指揮調(diào)度系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)智慧感知能力不強(qiáng)。其三，生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)系統(tǒng)集約化程度不足。生態(tài)環(huán)境數(shù)字化管理平臺(tái)的建立不完備，縱向上未能集成在統(tǒng)一大平臺(tái)，平臺(tái)的集成、部署和管理不完善，協(xié)同共治效用不足。
（三）生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源體系還不夠健全，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象依然存在，數(shù)據(jù)要素在生態(tài)保護(hù)和治理中的作用發(fā)揮不夠充分
