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關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后人大代表選舉問題的思考
經(jīng)省政府批準同意，都江堰市翠月湖鎮(zhèn)與青城山鎮(zhèn)合并，成立新的青城山鎮(zhèn)，龍池鎮(zhèn)與虹口鄉(xiāng)、紫坪鋪鎮(zhèn)合并，成立新的龍池鎮(zhèn)。目前，都江堰市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)劃調(diào)整工作正在有序推進中。行政區(qū)劃調(diào)整必然帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的變化，那么是否應重新選舉人大代表？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的屆次怎么確定？人大代表的任期怎么計算？……帶著這些問題，筆者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后選舉人大代表有關問題進行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后是否應重新選舉人大代表
行政區(qū)劃調(diào)整后，新設立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)是否應重新選舉人大代表，對此有兩種觀點，一種認為還有兩年就換屆了，可將原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表直接轉為新設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表；另一種觀點是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并應重新選舉人大代表。我們查閱了相關法律和資料，按照全國人大法工委2001年4月17日對黑龍江省人大常委會關于“兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應依法選舉新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表?！钡拇饛途?，我市新設立的青城山鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)應重新選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉為新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表。
