2019年**黨委換屆選舉流程圖
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第二部分 **黨委換屆選舉主要程序
依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合縣委關(guān)于**黨委換屆選舉工作的意見要求，**黨委換屆選舉工作可大體分為7個方面27項程序。
（一）黨委會研究籌備工作
【工作程序】
1、提出換屆選舉籌備工作的意見，研究制定換屆工作方案。
2、研究召開黨代表大會進行換屆選舉的有關(guān)事宜，建立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)，明確人員分工；確定召開黨員代表大會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表名額、代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、代表分配方案、代表選舉產(chǎn)生辦法，對黨的委員會組成名額及書記、副書記人選等提出原則性意見。
3、根據(jù)會議精神起草《關(guān)于召開黨代表大會的決議》及其說明。
【注意事項】
1、黨委一般應(yīng)于任期屆滿前召開，研究時注意與**機關(guān)工委及時溝通。
2、《關(guān)于召開黨代表大會的決議》主要內(nèi)容包括：召開黨代表大會的依據(jù)和召開的時間、地點;召開黨代表大會的指導(dǎo)思想;黨代表大會的主要議程;黨代表大會的代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法;號召全體黨員團結(jié)一致、努力工作，迎接黨代表大會的勝利召開。（樣例見附1）
3、起草《關(guān)于召開黨代表大會的決議》的說明，目的是使委員們對《決議》內(nèi)容有更多的了解，以便在醞釀討論時充分發(fā)表意見，在通過《決議》時更好地行使表決權(quán)。主要內(nèi)容包括：召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間；黨代表大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；黨代表大會的議程；代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生辦法。（樣例見附2）
（二）黨委會討論表決《決議》及其說明
【工作程序】
召開黨委會討論并表決通過《關(guān)于召開黨代表大會的決議（草案）》及其說明。
【注意事項】
通常應(yīng)由黨委的負責(zé)同志作《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第××次代表大會的決議（草案）》及其說明。
（三）呈報請示
【工作程序】
1、起草并以黨委名義向**機關(guān)工委呈報《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會的請示》。
2、**機關(guān)工委審查、批復(fù)。
【注意事項】
《請示》的主要內(nèi)容是：黨代表大會召開的時間、地點，指導(dǎo)思想、主要議程，代表名額、構(gòu)成比例、分配原則、選舉產(chǎn)生的辦法，下屆黨的委員會書記、副書記、委員的選舉辦法。（樣例見附3）
（四）召開代表選舉工作會
【工作程序】
1、研究確定代表名額具體分配方案。
2、安排布置黨代表選舉工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
【注意事項】
在代表中，管理和專業(yè)技術(shù)人員黨員代表的比例原則上掌握在60％左右，一般不超過70％，其中專業(yè)技術(shù)人員黨員代表一般不少于10％，同時先進模范人物代表、婦女代表要占有一定比例。有離退休黨員的單位也要安排一定數(shù)量的離退休黨員代表。
（五）下發(fā)關(guān)于做好黨代表大會代表選舉工作的通知
【工作程序】
1、黨委向所屬黨組織下發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會代表選舉工作的通知》；
2、利用各種宣傳工具和陣地，做好宣傳教育工作。
【注意事項】
《通知》的主要內(nèi)容包括：召開黨員代表大會的根據(jù)、時間、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求、選舉單位的劃分，對所屬黨組織和全體黨員發(fā)出號召和要求等。（樣例見附4）
（六）起草、呈報黨委工作報告
【工作程序】
1、黨委書記牽頭，全面總結(jié)本黨委近年來在經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成就，認真分析存在的問題以及面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來三年經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)工作，形成黨委工作報告初稿。
2、黨委工作報告初稿形成后，面向本系統(tǒng)或本單位所屬部門單位黨組織主要負責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員、群眾代表等征求意見。
3、根據(jù)征求意見組織修改，形成修改稿，送縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與本系統(tǒng)（單位）工作密切相關(guān)的縣級部門征求意見。
4、根據(jù)征求意見形成討論稿，召集所屬黨組織書記討論。
5、召開黨委會討論并通過，形成正式報告。
6、將黨委工作報告以正式文件上報**機關(guān)工委審批。
（七）產(chǎn)生黨代表候選人預(yù)備人選
【工作程序】
1、由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數(shù)，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，醞釀提出代表候選人推薦人選。
2、由選舉單位與黨委溝通，按超出代表名額20%的比例提出代表候選人初步人選。
3、在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎(chǔ)上，由選舉單位召開總支（支部）委員會，確定代表候選人預(yù)備人選，在一定范圍內(nèi)進行公示，并報黨委審查。
【注意事項】
1、黨委必須加強對黨代表提名推薦工作的指導(dǎo)。
2、基層黨組織參與推薦提名的面要達到100%，黨員參與率要達到95%以上。（可以不計算在應(yīng)到會黨員之列的情形詳見《***機關(guān)企事業(yè)單位基層黨組織換屆選舉實施辦法（試行）》直黨工發(fā)〔2017〕12號）
3、各選舉單位上報代表候選人預(yù)備人選名單，黨委審查批復(fù),建立本系統(tǒng)（單位）黨委代表候選人預(yù)備人選名單。（樣例見附5）
（八）選舉產(chǎn)生黨代表
【工作程序】
1、代表候選人預(yù)備人選經(jīng)上級黨組織審查同意后，即可召開黨員大會醞釀討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定代表候選人名單。
2、通過《***××支部委員會黨代表選舉辦法（草案）》。
3、指導(dǎo)各選舉單位按《選舉辦法》要求選舉黨代表。
【注意事項】
1、黨代表選舉辦法可參照黨代會或黨員大會選舉辦法制定。
2、各選舉單位將黨代表選出后，應(yīng)及時向黨委報告，并填寫、報送黨代表名單（樣例見附6）。在此基礎(chǔ)上，黨委建立代表名冊（樣例見附7）。
（九）代表資格審查
【工作程序】
1、黨委成立代表資格審查小組，審查代表的產(chǎn)生程序和資格，符合要求后由黨委作出批復(fù)。
2、代表資格審查小組提出資格審查報告（樣例見附8），提請黨委會討論通過，準備提交代表大會預(yù)備會議通過。
【注意事項】
1、代表資格審查小組一般由黨委書記、副書記、組宣委員、政工科股長（或黨委辦主任）及其他熟悉黨務(wù)工作的同志組成。
2、審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規(guī)定程序，黨總支（支部）對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實情況等。
2、如發(fā)現(xiàn)代表產(chǎn)生不符合程序的，責(zé)成原黨總支（支部）重新進行選舉；不具備資格的，責(zé)成原黨總支（支部）予以撤換，并另行選舉。
（十）推薦確定黨委委員候選人預(yù)備人選
【工作程序】
1、組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或所屬黨組織醞釀推薦新一屆黨委委員候選人提名人選。
2、黨委會根據(jù)多數(shù)黨組織的意見，提出新一屆候選人初步人選。
3、黨委對初步人選進行考察，研究提出候選人預(yù)備人選名單。
4、向**機關(guān)工委呈報《關(guān)于中國共產(chǎn)黨×××第×屆委員會委員候選人預(yù)備人選的請示》及有關(guān)材料（樣例見附9）。
【注意事項】
黨委提出候選人初步人選之前，應(yīng)與**機關(guān)工委溝通。
（十一）研究確定各**黨委委員候選人預(yù)備人選
【工作程序】
**機關(guān)工委對各黨委委員候選人預(yù)備人選進行批復(fù)，批復(fù)情況報縣委組織部備案。預(yù)備人選的差額比例不低于20%。
（十二）起草黨代表大會有關(guān)材料及做好會務(wù)準備工作
【工作程序】
1、代表資格審查小組起草完善代表資格審查報告；編制代表名冊，提出代表編團意見。
2、編制候選人預(yù)備人選名單（樣例見附10）。
3、起草大會選舉辦法（草案）（樣例見附11）。
4、起草大會及主席團會議主持詞和領(lǐng)導(dǎo)講話。
5、編制大會日程（草案）（樣例見附12）。
6、制定大會會務(wù)方案。
7、做好選票印制、計票統(tǒng)計表、結(jié)果報告單和清點人數(shù)、領(lǐng)取選票、收回選票報告單等準備工作（樣例見附13）。
8、制作代表證、列席證、工作證、監(jiān)票人、計票人等各種證件、佩條。
9、準備票箱、封條、剪刀等大會選舉用品。
10、布置大會會場，確定代表團討論地點。
11、明確大會文件保管、發(fā)放、收回的規(guī)定，打印大會各種文件材料，制作有關(guān)表冊，并將有關(guān)材料裝袋。
12、安排代表餐飲、醫(yī)務(wù)、用車等工作。
【注意事項】
會場布置要體現(xiàn)莊嚴、熱烈、喜慶的氣氛。主席臺前上方應(yīng)懸掛會標：中國共產(chǎn)黨×××第×次代表大會，主席臺的天幕中央懸掛黨徽，黨徽兩側(cè)各布五面紅旗。
（十三）召開黨委會研究黨代會有關(guān)工作
【工作程序】
1、召開黨委會研究有關(guān)文件，包括：大會主席團、大會秘書處等機構(gòu)的人員構(gòu)成名單，列席人員提名原則及建議名單，以及大會工作機構(gòu)、任務(wù)、職責(zé)、工作人員名單等；審議通過黨的委員會工作報告（草案）；聽取黨委負責(zé)同志作下屆黨委委員候選人建議名單的說明；醞釀下屆黨委委員候選人預(yù)備人選名單。
2、下發(fā)召開黨代表大會的通知（樣例見附14）。
【注意事項】
通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。
（十四）召開臨時召集人會議
【工作程序】
1、簡要介紹大會籌備工作情況。
2、對代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程（草案）及其他有關(guān)事項進行說明。
3、布置各代表團推選代表團正、副團長。
4、提出開好大會的要求。
【注意事項】
1、代表報到時，應(yīng)安排好代表的餐飲和代表團活動、討論的地點，同時通知各代表團臨時召集人開會。
2、會議由上屆黨委負責(zé)人主持。
3、會前將代表名冊、代表團編團名單、代表資格審查報告、大會主席團和秘書長建議名單、大會議程（草案）發(fā)給上屆黨委委員和各代表團，并發(fā)給各代表團記錄本、筆等會務(wù)用品。
（十五）召開代表團第一次會議
【工作程序】
1、傳達代表團臨時召集人會議情況。
2、推選代表團正副團長。
3、審議代表資格審查報告。
4、醞釀討論大會主席團、秘書長建議名單和大會議程（草案）。
【注意事項】
大會秘書處負責(zé)收集代表團討論情況并向黨委匯報。如代表提出不同意見，應(yīng)及時進行修改，然后提交大會預(yù)備會議通過。
（十六）大會預(yù)備會議
【工作程序】
1、報告大會籌備情況，說明大會的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，提出開好大會的要求。
2、通過代表資格審查報告。
3、通過大會主席團、秘書長名單。
4、通過大會議程。
5、宣布大會有關(guān)事項。
【注意事項】
1、會議由上屆黨委主持。會前，準備代表大會籌備工作情況報告、主持詞（樣例見附15、16）。
2、開會時，上屆黨委成員在主席臺就坐，代表和列席人員按指定的位置就坐。
（十七）大會主席團第一次會議
【工作程序】
1、明確大會主席團的任務(wù)。
2、通過大會日程。
3、通過大會執(zhí)行主席分組名單、副秘書長名單及其他需要確定的事項。
【注意事項】
會前將主持詞提供給秘書長（樣例見附17），為主席團成員提供大會執(zhí)行主席分組建議名單、大會副秘書長名單和大會日程。
（十八）大會開幕式
【工作程序】
1清點到會代表人數(shù)，大會執(zhí)行主席報告代表出席情況并作說明（應(yīng)到會代表數(shù)、實到會代表數(shù)、大會是否符合法定人數(shù)，能否開會等）。
2、宣布黨代表大會開幕。
3、奏（唱）《國歌》。
4、由主席團一名成員（一般是上屆黨委的負責(zé)同志）致開幕詞。
5、上級領(lǐng)導(dǎo)講話。
6、上屆黨委負責(zé)同志作工作報告。
7、宣布休會。
【注意事項】
1、大會開幕式由大會主席團主持（通常為黨委的一位副書記），提前準備好主持詞（樣例見附18）。
2、主持人在確認出席會議的代表符合要求、會議各項準備工作已經(jīng)就緒的情況下，開始主持會議。
（十九）召開代表團第二次會議
【工作程序】
審議黨委工作報告，代表提出意見、建議。
【注意事項】
要充分發(fā)揚民主、安排充足的時間讓代表發(fā)表意見；各代表團要做好記錄，如實反映代表的意見、建議。
（二十）大會主席團第二次會議
【工作程序】
1、審議大會《選舉辦法》（草案），提交各代表團醞釀討論。
2、聽取上屆黨委關(guān)于新一屆黨委委員候選人預(yù)備人選名單的說明，并討論通過此名單，交各代表團討論。
3、聽取各代表團對報告討論情況的匯報，研究完善。
4、審議通過上屆黨委工作報告的決議（草案）。
5、布置推選監(jiān)票人及其他有關(guān)事項。
【注意事項】
1、會前，將大會《選舉辦法》（草案）、委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹、關(guān)于黨委工作報告的決議（草案）發(fā)給主席團成員。
2、會后，及時印發(fā)各代表團討論，然后提交大會通過。
（二十一）召開代表團第三次會議
【工作程序】
1、討論大會選舉辦法（草案）。
2、醞釀討論新一屆黨委委員候選人建議名單。
3、審議通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單。
4、審議關(guān)于黨委工作報告的決議（草案）。
5、討論主席團其他有關(guān)事項。
【注意事項】
在代表團第三次會議期間，可組織委員候選人預(yù)備人選與代表見面。
（二十二）大會主席團第三次會議
【工作程序】
1、聽取各代表團討論《選舉辦法》（草案）。
2、聽取各代表團醞釀新一屆黨委委員候選人預(yù)備人選名單情況，確定正式候選人。
3、聽取各代表團審議關(guān)于黨委工作報告決議（草案）的情況匯報。
4、審議通過總監(jiān)票人、監(jiān)票人建議名單，確定計票人名單。
【注意事項】
1、會后及時印制選票，并清點、包裝好，準備好計票統(tǒng)計表、結(jié)果報告單和清點人數(shù)、領(lǐng)取選票、收回選票報告單等表格用紙。
2、培訓(xùn)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人。
（二十三）召開選舉大會
【工作程序】
1、清點到會代表人數(shù)。
2、通過大會選舉辦法。
3、通過大會總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，宣布大會計票人名單。
4、宣布新一屆黨委委員名額和候選人名單。
5、監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票，大會執(zhí)行主席說明填寫選票注意事項。
6、選舉人填寫選票，并在工作人員引導(dǎo)下進行投票。
7、監(jiān)票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效。
8、計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票。
9、總監(jiān)票人向主席團和大會報告被選舉人得票情況。
10、大會執(zhí)行主席宣布當選人名單。
【注意事項】
1、準備會議主持詞（樣例見附19），大會執(zhí)行主席向大會報告應(yīng)到會代表人數(shù)和實到會代表人數(shù)，實到會代表人數(shù)超過（或達到）應(yīng)到會代表人數(shù)的五分之四，會議有效，即可進行選舉。
2、候選人得贊成票數(shù)超過實到會代表人數(shù)的半數(shù)為當選。
3、填寫選票注意事項、當選人名單也可由大會工作人員宣讀。
4、當選人名單排列原則：當選的黨委委員按姓氏筆畫排列。
（二十四）召開新一屆黨委第一次全體會議
【工作程序】
1、清點到會委員人數(shù)。
2、討論并通過選舉辦法。
3、新一屆黨委負責(zé)人作關(guān)于新一屆黨委書記、副書記候選人預(yù)備人選名單的說明。
4、醞釀討論候選人預(yù)備人選名單，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人名單。
5、推選監(jiān)票人，指定計票人。
6、監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票，主持人說明填寫選票注意事項。
7、填寫選票，投票。
8、監(jiān)票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效。
9、計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票。
10、監(jiān)票人向會議報告選舉結(jié)果，主持人宣布當選人名單。
11、通過黨委有關(guān)決議。
【注意事項】
1、會前，準備主持詞，擬草選舉辦法，提出候選人建議名單，制作選票。（主持詞、選舉辦法樣例見附20、21，選票參照委員選票樣式制定）
2、候選人得贊成票數(shù)超過實到會委員數(shù)半數(shù)為當選。當選黨委書記、副書記名單按**機關(guān)工委的批復(fù)順序排列。
（二十五）舉行大會閉幕式
【工作程序】
1、通過黨委工作報告的決議。
2、新當選的黨委書記講話。
3、致閉幕詞或主持人講話。
4、奏（唱）《國際歌》。
5、宣布黨代表大會閉幕。
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作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
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