建黨98周年黨課講稿：學廉政講奉獻樹新風
根據區(qū)工委、機關黨委的有關要求，結合局黨支部2019年學習安排，今天，我和大家一起上黨風廉政教育黨課。我主要講四個問題：
第一，解讀《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）；第二，總書記總書記關于懲治和預防腐敗工作的重要指示；第三，緊跟形勢，努力搞好廉政建設，促進民政事業(yè)新發(fā)展；第四，結合自身實際談黨員干部需正確處理的幾個關系。
一、學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》
?。ㄒ唬读蕜t》的形成過程我們黨歷來高度重視黨員領導干部廉潔自律工作，不斷加強對黨員領導干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領導干部廉潔從政行為規(guī)范。
改革開放之初，鄧小平同志明確指出，黨內存在不正之風和腐敗風氣，強調“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關于解決當前機關作風中幾個嚴重問題的通知》等一系列加強黨風建設的文件。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體提出治國必先治黨、治黨務必從嚴的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預防和治理腐敗，把制度建設作為一項全局性、基礎性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設進程明顯加快。黨的十六大以來，以總書記同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設提出了一系列新思想新要求新舉措，強調“要在嚴厲懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。隨著新時期黨建工作特別是反腐倡廉建設的不斷深入，為適應現實需要，中央決定修訂《廉政準則（試行）》。初，中央紀委即著手開展修訂工作。中央于1月18日印發(fā)《廉政準則》。
?。ǘ读蕜t》的主要內容《廉政準則》分為總則、廉潔從政行為規(guī)范、實施與監(jiān)督和附則等4個部分，共18條。
總則部分，強調了黨員領導干部廉潔從政的重要意義，對黨員領導干部廉潔從政從正面提出了必須堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念、必須堅持全心全意為人民服務的宗旨、必須在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用、必須模范遵守黨紀國法、必須弘揚黨的優(yōu)良作風等原則性要求，同時也明確了促進黨員領導干部廉潔從政必須堅持的原則。
第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分，分別從“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”、“禁止私自從事營利性活動”、“禁止違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私”、“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”、“禁止利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費”、“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，謀取私利”、“禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系”等8個方面提出了52個“不準”。這些要求與《廉政準則（試行）》相比，一是保留了《廉政準則（試行）》中目前仍具有針對性和可操作性，且不與新要求存在交叉的5個“不準”；二是對于規(guī)范內容相近或者類似、存在交叉的，進行了歸納、合并，有的還借鑒了地方和部門的做法，形成了19個“不準”；三是對于與《廉政準則（試行）》規(guī)定內容不存在交叉的，加以吸收，新增形成28個“不準”；四是考慮到有些要求提出時具有很強的針對性，但隨著社會發(fā)展和相關管理制度的完善，這些方面的不廉潔行為已無產生蔓延的土壤，再寫入廉政準則意義不大，作了刪除。
第二章“實施與監(jiān)督”部分，作了進一步充實完善，重申和明確了各級黨委（黨組）和紀檢機關貫徹落實《廉政準則》的責任，并分別從教育、監(jiān)督、考核、責任追究等方面提出了具體要求。
第三章“附則”部分，明確了《廉政準則》的適用對象，并對有關地區(qū)部門單位依據《廉政準則》制定具體規(guī)定提出了要求。
總的來看，《廉政準則》貫徹了黨中央和中央紀委近年來對黨員領導干部廉潔從政的要求，體現了反腐倡廉建設和領導干部廉潔自律工作的新進展，反映了經濟社會的發(fā)展變化和黨員領導干部廉潔從政的實際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領導干部廉潔從政行為的基礎性法規(guī)。
?。ㄈ读蕜t》的作用1、《廉政準則》為黨員領導干部廉潔從政提供了明確的自律標準。面對新形勢新任務，要保證黨員領導干部廉潔奉公，全心全意為人民服務，一方面，要進一步加強黨員領導干部的理想信念教育，強化思想道德防線，增強領導干部抵御廉政風險的能力；另一方面，要制定較為全面的行為規(guī)范，明確哪些行為是可以做的，哪些行為是不能做的，使黨員領導干部在涉及到具體廉潔從政問題時有所遵循。
2、《廉政準則》為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督途徑和措施。針對領導干部廉潔從政方面存在的“教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、懲治不到位”問題，一方面，《廉政準則》關于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標尺和依據，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評價黨員領導干部的行為時能夠“心中有數”。另一方面，《廉政準則》貫徹中央關于加強領導干部廉潔自律工作的部署和要求，充實了實施與監(jiān)督措施，從而使黨組織對黨員領導干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路和方向更加明確；使實施主體和監(jiān)督主體增強責任意識，形成領導有力、監(jiān)督有效的工作機制；使廉潔從政行為規(guī)范與相關的教育、管理、監(jiān)督制度的關系更加協調。
3、《廉政準則》為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。賀國強同志在全國電視電話會議上指出，《廉政準則》作為規(guī)范黨員領導干部從政行為的基礎性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治等方面制度的重要基礎。開展以《廉政準則》為主要內容的廉潔從政教育，可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內容；圍繞提高《廉政準則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進一步拓寬反腐倡廉制度建設的視野和領域；對照《廉政準則》提出的各項要求，檢查本地方本部門本單位存在的突出問題，有針對性地加強風險防控機制建設，可以有力地促進預防腐敗工作的深入開展；以貫徹實施《廉政準則》為契機，深挖細查一批案件，可以進一步加大懲治工作力度等。
4、《廉政準則》有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象?！读蕜t》的規(guī)定，標準很高、要求很嚴，鮮明地表達了我們黨廉政建設的主張，清楚地表明了我們黨提倡什么、反對什么，彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴治政，絕不容忍腐敗的決心和態(tài)度。通過宣傳教育，人民群眾和社會各界能夠從《廉政準則》中了解和認識到我們的黨不僅不允許領導干部有特殊利益，而且對他們有更多的約束和限制；有利于在全社會發(fā)揮示范和帶動作用，培養(yǎng)人們廉潔、守紀、公正的思想觀念，促進各行各業(yè)形成風清氣正的廉政文化氛圍和廉潔從業(yè)環(huán)境。同時，《廉政準則》的頒布實施還有利于在國際社會進一步樹立我們黨和國家清正廉潔的形象，促進反腐敗國際交流與合作的深入開展。
二、總書記總書記關于懲治和預防腐敗工作的重要指示黨的十七大以來，以總書記同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結帶領全黨全軍全國各族人民，戰(zhàn)勝歷史罕見的特大自然災害，成功舉辦北京奧運會和殘奧會，以及上海世博會，成功完成神舟七號載人航天飛行任務，成功舉辦第七屆亞歐首腦會議，果斷處置拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，妥善應對國際金融危機的影響，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，黨和國家各項事業(yè)都取得了新的成就，社會安定團結大局進一步鞏固和發(fā)展。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作?？倳浲驹诘谑邔弥醒爰o委第二次全體會議上作了重要講話；在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話中再次強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭；隨后，又專門聽取中央紀委工作匯報，就黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示，提出明確要求。他強調，要加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，努力為發(fā)展中國特色社會主義提供有利條件和堅強保障。總書記總書記在講話中幾次強調要重視反腐敗成效或者是實效，并把反腐敗工作的成效看作是取信于民的重要指標?？倳浰鞯闹v話在四個方面有重要新意：
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一是對于反腐倡廉工作的重要性認識更為系統(tǒng)和全面?？倳浛倳浻昧怂膫€“認識十分清醒，態(tài)度一以貫之”進行概括，特別是對于腐敗是影響我黨長期執(zhí)政的最大風險，有了充分的強調。
二是提出了反腐倡廉工作的重要目標。就是要在未來一段時間內，努力把腐敗現象減少到最低程度，這可以說是我國進入轉型發(fā)展近30年來第一次明確提出來的關于反腐敗目標的看法。把腐敗現象減少到最低程度或者說把我國建設成為高度廉潔的國家是一個含義。當然，目前離這個目標還有很大的距離。從國際經驗來看，如果以透明國際的國家清廉指數作為一個指標的話，是全黨全國都要認真對待的問題。
三是對于反腐倡廉建設的成效給予了高度重視?？倳浛倳浽谥v話中幾次強調要重視反腐敗成效，并把反腐敗工作的成效看作是取信于民的重要指標。雖然我們過去的反腐倡廉工作取得了不少進展，但從政策評估、從成本效益分析的角度來看，成效還不夠明顯，這是在今后工作中要重點予以改進的地方。
四是強調反腐倡廉工作的緊迫性。在過去一些年里，領導人的講話中較多的是強調反腐倡廉工作的長期性，對緊迫性強調得不夠，總書記總書記在中紀委二次全會重要講話中，還明確提出要堅持治標和治本，懲治和預防，兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然、防患于未然。既堅決查處違紀違法案件，依法嚴懲腐敗分子，又加大預防工作力度，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現象減少到最低程度。
從以上總書記總書記的講話精神中就不難看出，黨中央對廉政建設和反腐敗斗爭是高度重視的。我們黨的發(fā)展歷史上首次提出了廉政文化建設。從此，在我們國家以廉政文化建設題材為活動內容的各種活動就沒有中斷過。如：廉政文化建設電影周、電影月活動；反腐倡廉圖片展、書法展；廉政文化建設歌詠比賽、演講比賽；黨風廉政教育月等等活動，都充分體現了各級黨委和政府對廉政建設和反腐敗斗爭的高度重視。
三、緊跟形勢，努力搞好廉政建設，促進民政事業(yè)發(fā)展一是全面做好廉政建設的宣傳教育工作。
二是在貫徹落實《實施綱要》方面，在機關廉政建設的促進下，完善了相關的規(guī)章制度。從整體上看我們的各項工作正朝著規(guī)范的方向發(fā)展。
三是對廉政建設高度重視，認識統(tǒng)一，各項活動能夠精心組織，有抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的緊迫感和自覺性。
四是認真落實黨風廉政建設責任。班子成員對照各自的責任范圍、責任內容，能夠深入細致地安排部署各項工作，有機地結合日常各項管理工作，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，落實黨風廉政建設的各項要求。
五是求真務實，增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。只有自我警惕，提高思想意識，才能具有高尚的品格，一個黨員干部要活到老學到老，自覺加強思想道德修養(yǎng)，加強黨風廉政建設的自覺性，創(chuàng)建一個良好的黨風廉政建設氛圍。
四、結合自身實際談黨員干部需正確處理的幾個關系1、個人利益與社會利益的關系改革開放是一個揚棄的過程，在這個過程中，勢必要涉及到各種利益調整、利益分化、利益分配等諸多利益矛盾，這些變革會影響到全社會的每一個成員的個人利益。個人利益的實現固然與自己的努力奮斗有關，但更重要的是要靠社會的全面發(fā)展進步。因此，個人利益應當服從社會的整體利益，這一點對于黨員干部來說尤為重要。這是因為黨員干部手中執(zhí)掌著各種權力，在資源與利益分配中占據著有利地位，屬于強勢群體，如果能夠正確處理個人利益與社會利益的關系，真正做到為人民謀利益，就能形成一種放大效果，影響和帶動一片，產生良好的社會效益。在改革開放、建設有中國特色社會主義的偉大進程中，黨員領導干部，應該比其他社會成員和一般黨員更自覺地顧全大局，做到一切以黨和人民的利益為重。
2、眼前利益與長遠利益的關系當前，改革已經進入攻堅階段，隨著改革的深入，一些改革措施的出臺會直接觸及人們的切身利益。比如，與群眾生活密切相關的住房問題，特別是城市危舊房改造、拆遷、安置暴露出來的矛盾與問題；城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險、失業(yè)救助等社會保障問題；農村中的村級財務、農民負擔、農村干部作風、宅基地、產業(yè)結構調整問題等等。這些問題如果不采取有效的措施加以解決，就會直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象與威信，阻礙改革的進程。因此，黨員領導干部，必須具有長遠的眼光和戰(zhàn)略家的胸懷，在維護人民群眾長遠的和根本利益的前提下，竭盡全力解決群眾迫切需要解決的問題，一時解決不了的，要向群眾講清楚。作為一名黨員干部，必須明白這樣的道理，想群眾之所想，急群眾之所急，是我們義不容辭的責任。當眼前利益與長遠利益發(fā)生矛盾的時候，必須以長遠利益為重。
3、局部利益與全局利益的關系黨員干部必須具有全局觀念，做到局部利益服從全局利益，這是樹立正確利益觀的必然要求。作為黨員干部，當然要考慮自己所管轄的地區(qū)、單位和部門的利益，關鍵是看你在局部利益同全局利益發(fā)生沖突的時候采取什么態(tài)度。如果能夠顧全大局，哪怕犧牲局部利益也在所不惜，那就是正確的態(tài)度。如果只從本地區(qū)、本單位、本部門那個局部考慮問題，對全局利益全然不顧，甚至損害全局利益，那就是狹隘的、自私的、錯誤的。因此，每一個黨員干部都應當站在大局的高度觀察、思考和處理問題。
4、奉獻與索取的關系在改革開放過程中，人們的利益矛盾和思想上的觀念沖突常常交織在一起，引起一些困惑，其中，一個十分突出的問題是奉獻與索取的關系。這個問題不解決，就很難樹立正確的利益觀，全心全意為人民服務就可能成為一句空話。在市場經濟條件下，人們都要通過從事誠實勞動，獲得滿足自身生存與發(fā)展必需的物質文化利益，按勞分配、多勞多得的原則同樣適用于黨員干部。但對于黨員干部來說，還應當有更高的要求，那就是這種獲得除了必須建立在遵紀守法的前提之下外，還應該建立在無私奉獻的基礎之上。這是因為我們是共產黨員，是人民公仆，必須全心全意為人民謀利益。決不能把商品交換的原則帶入政治生活領域，更不能搞權錢交易、與民爭利，不然的話，就失去了當黨員干部的資格。
5、紀律約束與嚴格自律的關系黨紀國法對于規(guī)范黨員干部的行為來說，具有重要的作用，但這種作用需要建立在自覺的基礎上，正因為如此，我們才在反腐敗斗爭中提出建立黨紀國法和思想道德兩道防線。對于黨員干部來說，要使自己樹立正確的利益觀，沿著正確的方向走好自己的人生之路。各級黨員干部特別是領導干部，都擔負著黨和人民的重托和期望，我們的一言一行都會給黨的事業(yè)帶來或積極或消極的影響。對我們來說，生活無小事，人生無小事。驕縱起于奢侈，危亡起于細微，古今中外，概莫能外。事物總是從量變到質變的，即使是所謂的突變，也蘊涵著大量的數量的積累。所以，領導干部必須注意從點滴小事上開始，對自己高標準、嚴要求。黨員干部必須注意在缺少監(jiān)督的情況下自覺地管住管好自己。
6、遵紀守法與保持節(jié)操的關系黨員干部必須模范地遵紀守法，同時又要注重個人道德操守的修養(yǎng)。
一是“家庭圈”問題。在我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)里，有這樣一句話，“修身齊家治國平天下”，它表達了一種遞進的關系。
二是“工作圈”問題。作為黨員干部，要做好工作，離不開上級的指導、身邊同志的幫助、下級的支持。這樣，就涉及到一個“工作圈”的問題。我們的黨員干部是為著一個共同的目標走到一起來的，這個目標就是為人民服務。因此，上下級之間、同志之間應該協調一致，建立起正常的工作關系，防止形成庸俗的市儈關系和違背黨的紀律要求的其他關系。
三是“社交圈”問題。領導干部應當廣交朋友，這是做好工作的必要條件。同時又要慎交朋友，這是保持廉潔的必然要求。應當說，絕大多數黨員干部能夠按照上述要求，努力營造和諧正常的工作關系，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上，至于個人的升降去留，應坦然地接受黨和人民的選擇，把自己擺在什么位置上，就在那個位置上盡心盡力、發(fā)光發(fā)熱。“總書記的這段話具有極強的針對性，我們的黨員干部必須牢牢銘記在心，并以此規(guī)范自己的行為。
通過廉政教育，領導班子密切了干群關系，能夠相信群眾、依靠群眾、盡心盡力地解決職工群眾中出現的實際問題。每一位黨員干部能夠認清形勢，提高認識，牢記黨的宗旨，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，自覺成為廉潔勤政的優(yōu)秀分子，自覺維護黨的形象。
同志們，在歷史的長河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。正因為如此，我們才應該善待它，充分實現它的價值。對于黨員干部來說，就是要使有限的生命投入到無限的為人民服務之中去。在勞動仍然是人們謀生手段的情況下，通過正當途徑獲取物質利益，對誰來說都是必需的，黨員干部也不例外。但大家千萬要記住，錢財乃身外之物，生不帶來死不帶去，如果成為它的俘虜，既有損于黨的事業(yè)和個人名節(jié)，也有悖于黨員干部的本色，實在是得不償失。只有樹立正確的利益觀，全心全意為人民謀利益，我們就經得起任何風浪的考驗，做一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。
謝謝！
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