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縣領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神體會(huì)（七個(gè)聚焦）
黨的二十屆三中全會(huì)是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開局起步的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)通過的《***中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，為新時(shí)代新征程全面深化改革指明了方向。通過深入學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)，特別是“七個(gè)聚焦”的重要部署，更加深刻地認(rèn)識(shí)到了推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性。
一、深刻領(lǐng)會(huì)“七個(gè)聚焦”的精神實(shí)質(zhì)
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，聚焦提高人民生活品質(zhì)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這“七個(gè)聚焦”是對(duì)新時(shí)代全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)的科學(xué)概括，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要遵循，對(duì)縣域發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要求縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，既要“放得活”又要“管得住”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。聚焦發(fā)展全過程人民民主，就是要求在縣域治理中充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主作用，健全基層民主制度，完善民主參與機(jī)制，讓人民群眾更好地參與縣域發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要求在縣域?qū)用娲罅Πl(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升縣域文化軟實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。聚焦提高人民生活品質(zhì)，就是要求縣域發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)民生福祉。聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，就是要求縣域發(fā)展必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。聚焦建設(shè)更高水平平安中國(guó)，就是要求縣域治理必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全基層社會(huì)治理體系，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力，就是要求縣級(jí)黨委必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，更好地把握新時(shí)代縣域發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，為縣域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二、結(jié)合縣情實(shí)際推動(dòng)全會(huì)精神落地生根
學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，關(guān)鍵在于結(jié)合縣情實(shí)際，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面，要深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。要大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要完善要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
在發(fā)展全過程人民民主方面，要健全基層群眾自治制度，完善村民自治、業(yè)主自治等自治形式。要?jiǎng)?chuàng)新基層協(xié)商民主方式，建立健全民主懇談、議事協(xié)商等制度。要推進(jìn)基層政務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)方面，要深入實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平。要加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，挖掘地方特色文化資源。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升群眾文明素養(yǎng)。
在提高人民生活品質(zhì)方面，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。要健全多層次社會(huì)保障體系，織密扎牢民生保障網(wǎng)。要深化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
在建設(shè)美麗中國(guó)方面，要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
在建設(shè)更高水平平安中國(guó)方面，要完善縣域社會(huì)治理體系，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。要健全公共安全體系，提高應(yīng)急管理能力。要?jiǎng)?chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長(zhǎng)期執(zhí)政能力方面，要加強(qiáng)縣級(jí)黨委自身建設(shè)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
三、以全會(huì)精神為指引推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展
學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，需要持續(xù)深入、久久為功。作為縣長(zhǎng)，要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
1.深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
立足本縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游和新型工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施“數(shù)字縣域”戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，重點(diǎn)打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游裝備制造等特色產(chǎn)業(yè)鏈。建立中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶幫扶機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
深化農(nóng)村土地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2025年建成50萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣域整體發(fā)展水平
優(yōu)化縣城空間布局，實(shí)施縣城功能品質(zhì)提升工程，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，實(shí)施城鄉(xiāng)道路聯(lián)網(wǎng)工程、城鄉(xiāng)供水一體化工程、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程。創(chuàng)新城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
4.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)和森林資源管護(hù)。實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣有機(jī)肥替代化肥、生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。
5.深化社會(huì)領(lǐng)域改革，增進(jìn)民生福祉
實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，推動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和托育服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。
6.創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)平安法治縣
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元”基層治理機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“大綜合一體化”改革。建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，提升基層治理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系，提高公共安全保障能力。
7.深化政府自身改革，提高行政效能
深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，提高政府?dāng)?shù)字化治理能力。健全重大行政決策機(jī)制，完善政府法律顧問制度，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高財(cái)政資金使用效益。
8.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。完善中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。大力培育新型市場(chǎng)主體，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
9.推進(jìn)縣域治理能力現(xiàn)代化，提高政府執(zhí)行力
加強(qiáng)政府工作人員能力建設(shè)，開展專題培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化水平。健全政府績(jī)效管理體系，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，確保決策部署落地見效。創(chuàng)新監(jiān)督方式，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光政府。
作為一縣之長(zhǎng)，我將帶領(lǐng)政府班子成員，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的XX大和二十屆三中全會(huì)精神，解放思想、改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干、埋頭苦干，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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