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縣委書記在黨委中心組二十屆三中全會專題學(xué)習(xí)上的研討發(fā)言：堅持五個更加注重深化農(nóng)村改革發(fā)展
同志們：
黨的二十屆三中全會，對新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向?？h作為X區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，全面深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前“三農(nóng)”工作實際，堅持五個更加注重，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
更加注重鞏固糧食生產(chǎn)，夯實農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)。民以食為天，農(nóng)以糧為本。黨的二十屆三中全會指出，要把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，全面落實各項扶持政策，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。X縣是全國十大糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵，扎實抓好糧食生產(chǎn)意義重大、責(zé)任重大，必須下大力氣穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量。一是大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，重點加強中低產(chǎn)田土改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)良田；加快水利設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌體系；加快農(nóng)村道路建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送和田間作業(yè)硬通道，進一步改善糧食生產(chǎn)條件。二是著力提高糧食單產(chǎn)水平。突出抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，大現(xiàn)場示范、大聲勢發(fā)動、大規(guī)模培訓(xùn)、大力度督導(dǎo)，形成“百畝核心攻關(guān)、千畝展示示范、萬畝輻射帶動”的糧食生產(chǎn)新格局。大力實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動和綜合生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，推進良種、良法、良制配套技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用，大面積提高糧食單產(chǎn)和糧油品質(zhì)。三是穩(wěn)定提高糧食播種面積。大力加強基本農(nóng)田保護，推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高復(fù)種指數(shù)，確保總產(chǎn)增加。通過各項措施，使我縣地力進一步提升，播面進一步拓寬，單產(chǎn)進一步提高，總量進一步增加，鞏固全國糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵成果。
更加注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村改革發(fā)展的方式。農(nóng)村的改革發(fā)展，要緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個關(guān)鍵，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的縣域工業(yè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，采取市場拉動、龍頭牽動、政策推動、示范帶動的方法，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。由“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”逐步向“數(shù)村一品，數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力打造米棗產(chǎn)業(yè)帶、麥冬立體農(nóng)業(yè)示范帶、名優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)帶以及優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片，培育生豬、肉牛及小家禽養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和綜合利用，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。要立足建立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)戶個體生產(chǎn)與市場供給需求的有機銜接，堅持“培植優(yōu)勢、緊聯(lián)龍頭、扶持大戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，著力培育一批優(yōu)勢明顯、帶動有力、支撐強勁的龍頭企業(yè)和專合組織（大戶），積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)“龍頭定方向、協(xié)會聯(lián)農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)進市場”的經(jīng)營格局，使雙方逐步成為“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。同時要做大做強勞務(wù)開發(fā)，“圍繞產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)、搞好培訓(xùn)促發(fā)展”，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動，推動城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相促相融，更大范圍、更寬領(lǐng)域使產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良性互動的生動局面。
更加注重機制體制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力。深入農(nóng)村改革發(fā)展，激發(fā)各類要素的活力是十分重要的一個環(huán)節(jié)。為此，要按照二十屆三中全會提出的總體要求進一步推進農(nóng)村改革。一是要積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)改革。在穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變的前提下，“放活”土地經(jīng)營權(quán)。以規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進一步推進土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的農(nóng)戶優(yōu)先向?qū)I(yè)農(nóng)民永久性轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。二是深化農(nóng)村投入機制建設(shè)。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入，調(diào)整優(yōu)化財政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，保證各級財政對農(nóng)業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。加大對縣內(nèi)涉農(nóng)項目、資金的整合力度，提高資金使用效益。三是要深化農(nóng)村金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮好全國金融生態(tài)縣的效應(yīng)，充分運用市場手段，大力發(fā)展小額信貸和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運作，鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制，引導(dǎo)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，完善村級服務(wù)站點。大力開拓農(nóng)村市場，推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，全方位激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力。五是創(chuàng)新農(nóng)村民主管理。深化基層黨務(wù)政務(wù)公開，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制建設(shè)，推進村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。進一步加強農(nóng)村法制建設(shè)，推進農(nóng)村依法治理。
更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動農(nóng)村改革的成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)村改革發(fā)展的根本目的是推動農(nóng)村社會進步、改善農(nóng)民群眾生活。在新形勢下深化農(nóng)村改革發(fā)展，必須要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，堅持以人為本，讓廣大農(nóng)民群眾從根本上得到更多的實惠。要立足構(gòu)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)定位，致力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面大膽探索創(chuàng)新，促進農(nóng)村改革發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的實惠。要統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，構(gòu)建以縣城為中心、中心鎮(zhèn)為輻射、中心村為基礎(chǔ)，相互呼應(yīng)的城鎮(zhèn)體系，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進新農(nóng)村建設(shè)，進一步加快以改善民生為重點的農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力，建立健全農(nóng)村社會保障體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。堅持每年抓好一批事關(guān)群眾切身利益的民生工程，解決好民生問題，使農(nóng)民更多地享受到現(xiàn)代文明成果。
更加注重基層黨的建設(shè)，強化農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。要深化對“三農(nóng)”工作的思想認(rèn)識，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)新發(fā)展理念實踐活動，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制，在制定政策、工作部署、財力投放、干部配備等方面要傾斜進一步“三農(nóng)”工作，切實體現(xiàn)“三農(nóng)”工作是全黨工作重中之重的要求。要認(rèn)真扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極推進城鄉(xiāng)黨建工作交融化，構(gòu)建與深化農(nóng)村改革發(fā)展相適應(yīng)的基層黨建新格局，為加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展提供堅強的組織保障。要深化基層干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級干部切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立勤勉敬業(yè)的工作態(tài)度，養(yǎng)成求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。把解放思想化為實際行動，使工作執(zhí)行力進一步提高，工作效率進一步提高，工作績效進一步提高。加強以維護農(nóng)民權(quán)益為重點的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件。同時，要進一步關(guān)心、重視農(nóng)村基層工作，改善工作環(huán)境、提高基層干部待遇、解決后顧之憂，為深化農(nóng)村改革發(fā)展、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。
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