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調(diào)研報(bào)告：深化三資管理壯大集體經(jīng)濟(jì)
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是全面深化農(nóng)村改革、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕的重要舉措。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理現(xiàn)狀、運(yùn)行模式、收益分配等進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)瓶頸問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出意見建議。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，X縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，始終把強(qiáng)化三資管理、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村變美”為目標(biāo)，立足生態(tài)資源稟賦，盤活村級(jí)資源資產(chǎn)，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，多層次、多渠道增加農(nóng)村集體收入，有效增強(qiáng)了農(nóng)村集體自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的能力和水平。從調(diào)研情況看，全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與全國(guó)、全省絕大多數(shù)地方相似，2017年以前“有名無(wú)實(shí)”，2017年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后才逐步建立，到2021年底全縣44個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收益5萬(wàn)元以下實(shí)現(xiàn)清零；2022年44個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織代理記賬實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2023年在X、X、X等3個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)村開展“銀農(nóng)直連”線上支付結(jié)算試點(diǎn)。截止2023年9月底，全縣44個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)收益共計(jì)882萬(wàn)元，比上年全年增加193萬(wàn)元，其中，50萬(wàn)元以上村4個(gè)；20－50萬(wàn)元村11個(gè)。
（一）加強(qiáng)組織保障。將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為我縣《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《鄉(xiāng)村振興“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃》等重要內(nèi)容，制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法（修訂）》等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行，切實(shí)保障集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。開展村級(jí)帶頭人、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，實(shí)施“抓黨建、強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，為“三農(nóng)”工作保駕護(hù)航、匯聚力量。
（二）健全政策框架。制定《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二條措施》《X縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理辦法（修訂）》《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《X縣清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同強(qiáng)化農(nóng)村“三資”管理行動(dòng)方案》《關(guān)于規(guī)范全縣村集體經(jīng)濟(jì)組織代理記賬報(bào)賬業(yè)務(wù)資料要求的通知》等一系列推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)快速發(fā)展、穩(wěn)定增收的政策和文件，完善了發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的政策框架。
（三）規(guī)范三資管理。以三資管理為核心，加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化運(yùn)行，全縣44個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織已實(shí)現(xiàn)代理記賬全覆蓋，并選擇了X、X、X等3個(gè)鎮(zhèn)的18個(gè)村開展“銀農(nóng)直連”線上支付結(jié)算試點(diǎn)，確保村級(jí)資金管理全程可留痕、可追溯。目前借助“銀農(nóng)直連”已成功進(jìn)行線上支付X萬(wàn)元。
