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調(diào)研報(bào)告：X縣農(nóng)村集體三資管理情況調(diào)查與思考
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）是各級(jí)組織和廣大農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，更是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，X探索推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度，既維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，又促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
一、主要做法
X地處X盆地中部，北依X、南屏X，是X故里、神奇桔鄉(xiāng)?？h域總面積2265平方公里，轄15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道，232個(gè)村26個(gè)農(nóng)村社區(qū)和14個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝?4.3萬人。作為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，一度時(shí)期，農(nóng)村集體“三資”管理較為混亂，各類經(jīng)濟(jì)信訪層出不窮，攪得各級(jí)組織焦頭爛額，無暇發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為徹底扭轉(zhuǎn)局面，從2003年起，按照縣上文件要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一掛牌成立農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)財(cái)中心），推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”制度。
（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。農(nóng)財(cái)中心設(shè)主任、副主任各1人和會(huì)計(jì)出納若干，主任、副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和紀(jì)委書記兼任，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后設(shè)在財(cái)政所，農(nóng)經(jīng)站（財(cái)政所）干部兼任會(huì)計(jì)出納，負(fù)責(zé)代理記賬管理農(nóng)村集體財(cái)務(wù)。
（二）出臺(tái)管理制度。各村取消會(huì)計(jì)出納，設(shè)立報(bào)賬員實(shí)行報(bào)帳制，取消村級(jí)銀行賬戶，設(shè)立農(nóng)財(cái)中心統(tǒng)一賬戶，預(yù)留農(nóng)財(cái)中心公章和主任、出納印鑒，管理村組集體資金。貫徹收支兩條線，備用金、民主理財(cái)、三簽一章（村支書、村主任、村監(jiān)委會(huì)主任審簽，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)蓋章）、大額和超限額開支（農(nóng)財(cái)中心主任、副主任）審批等規(guī)章制度。
