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區(qū)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
（一）黨外代表人士隊(duì)伍情況。黨外代表人士是指與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的非***人士，標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。包括民主黨派代表人士、無(wú)黨派代表人士、少數(shù)民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、新的社會(huì)階層代表人士、港澳臺(tái)僑代表人士等。目前，x區(qū)黨外代表人士主要由統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各單位（宗教團(tuán)體）班子成員，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的人員，及具有副高級(jí)以上職稱或擔(dān)任副科級(jí)以上行政職務(wù)人員組成，共x名。具體包括：區(qū)級(jí)各民主黨派成員現(xiàn)有x名，其中民主黨派代表人士有x人（民革x人，民盟x人，民建x人，民進(jìn)x人，農(nóng)工黨x人，九三學(xué)社x人）；x區(qū)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)知聯(lián)會(huì)）有會(huì)員x名，其中無(wú)黨派代表人士有x人；x區(qū)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱區(qū)新聯(lián)會(huì)）有會(huì)員x名，其中新的社會(huì)階層代表人士有x人；區(qū)工商聯(lián)有會(huì)員企業(yè)x家，會(huì)員x人，其中非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士有x人；全區(qū)有x個(gè)少數(shù)民族x人，其中少數(shù)民族代表人士有x名；全區(qū)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五個(gè)宗教團(tuán)體，宗教活動(dòng)場(chǎng)所x處，宗教教職人員x人，信教群眾x余人，其中宗教界代表人士有x人；全區(qū)現(xiàn)有臺(tái)胞x戶x人，臺(tái)屬x戶x人，其中臺(tái)胞臺(tái)屬代表人士有x人；現(xiàn)有僑眷x戶x人，歸僑x戶x人，其中歸僑僑眷代表人士有x人。
（二）黨外代表人士實(shí)職安排和政治安排情況。截至2018年底，黨外代表人士實(shí)職安排x人，政治安排x人（次）。其中，民主黨派代表人士實(shí)職安排x人，在各級(jí)人大和政協(xié)政治安排x人（次），其中擔(dān)任各級(jí)人大代表x人（次），各級(jí)政協(xié)委員x人（次）。無(wú)黨派代表人士實(shí)職安排x人，其中副縣級(jí)干部x人，科級(jí)干部x人，擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員x人（次）。新的社會(huì)階層代表人士中有市、區(qū)級(jí)政協(xié)委員x人（次）。非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擔(dān)任各級(jí)人大代表x人（次），其中省人大代表x人（次），市、區(qū)人大代表x人（次）；各級(jí)政協(xié)委員x人（次），其中省政協(xié)委員x人，市、區(qū)政協(xié)委員x人（次）。少數(shù)民族界代表人士實(shí)職安排x人，其中少數(shù)民族干部3人（副科級(jí)），宗教界代表人士政治安排x人（區(qū)政協(xié)副主席）；在市、區(qū)擔(dān)任政協(xié)委員x人（次）。臺(tái)胞臺(tái)屬代表人士中有市、區(qū)政協(xié)委員x人；歸僑僑眷代表人士中有區(qū)政協(xié)委員x人。
（三）民主黨派自身建設(shè)情況。各民主黨派區(qū)委會(huì)班子構(gòu)成情況：目前，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨區(qū)委會(huì)班子規(guī)模均為x人，其中主委x人，副主委x人、委員x人（民建區(qū)委會(huì)班子因?qū)弥腥耸抡{(diào)整，暫空副主委x人）；九三學(xué)社區(qū)委會(huì)班子規(guī)模x人，其中主委x人，副主委x人、委員x人。各民主黨派主委平均年齡52歲，年齡最大的57歲，最小的47歲；在行政事業(yè)單位擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主委x人（x名副縣級(jí)，x名正科級(jí)，x名副科級(jí)），從事教育、醫(yī)衛(wèi)事業(yè)具有副高級(jí)以上職稱的主委x人；各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員x%以上都有大學(xué)及以上學(xué)歷。各民主黨派組織構(gòu)成情況：區(qū)級(jí)各民主黨派組織架構(gòu)分兩級(jí)——區(qū)委會(huì)及其直屬管理的支部。各支部構(gòu)成大體有四類，第一類是以黨派成員工作單位為基礎(chǔ)組建，如民盟的六中支部，民進(jìn)的十中支部；第二類是按照黨派成員的職業(yè)身份界別組建，如民革的教育支部（全部由在職教師組成），民建的工商支部（主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成）；第三類是將來(lái)自不同單位、具有不同工作性質(zhì)的成員綜合組建，通常叫做綜合支部，如民建和民進(jìn)的綜合支部；第四類是按照黨派成員在職與否組建，如民革、農(nóng)工黨的離退休黨員支部（全部由離退休黨員組成）。
二、黨的十八大以來(lái)，貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)方針政策、重大決策部署情況
黨的十八大以來(lái)，區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想，全面貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署，將加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作精心部署，深入推進(jìn)，取得了顯著成效。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管工作合力。區(qū)委認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，成立了由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入?yún)^(qū)委重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)議定期專題研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問(wèn)題，聽(tīng)取黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況匯報(bào)，建立健全相應(yīng)工作措施，為加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友，相關(guān)部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門（團(tuán)體）積極參與的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。統(tǒng)戰(zhàn)、組織、人社等部門明確各自職責(zé)，制定任務(wù)清單，強(qiáng)化工作措施，確定黨外代表人士比較集中的教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、科技、文廣等部門為重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，形成了加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的有效工作合力。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好黨外人才教育培養(yǎng)。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施辦法》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一批指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步細(xì)化黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)，明確指出要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于黨外代表人士在人大、政府、政協(xié)安排比例和數(shù)量的政策規(guī)定，加大政府工作部門和司法機(jī)關(guān)黨外干部安排力度，逐步解決各民主黨派符合條件主委和副主委政治待遇，統(tǒng)籌做好各領(lǐng)域黨外人士安排使用工作。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨外干部的選拔任用放到突出位置，不斷健全完善黨外代表人士選拔任用工作機(jī)制，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門每年至少召開(kāi)1-2次聯(lián)席會(huì)議，專題研究黨外干部選拔、培養(yǎng)、使用工作。嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)和能力素質(zhì)關(guān)，對(duì)政治素質(zhì)高、社會(huì)評(píng)價(jià)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀黨外干部，大膽提拔使用。目前，全區(qū)共提拔安排x名黨外干部擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)，將黨外代表人士教育培養(yǎng)工作納入全區(qū)人才和干部隊(duì)伍教育培養(yǎng)總體規(guī)劃，將黨外干部培訓(xùn)列入全區(qū)干部培訓(xùn)主體班次，每年度按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施培訓(xùn)，有效拓寬了黨外干部的視野，提高了黨外干部的自身素質(zhì)和思想理論水平。
