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X縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告（2）
為了解我縣集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，探索我縣村級集體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的有效路徑，近期采取入村調(diào)查、座談交流、實地查看等方式，深入了解村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，剖析村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出了壯大村級集體經(jīng)濟的意見建議。
一、發(fā)展主體基本情況
全縣共有73個行政村，1個居民社區(qū)，2個農(nóng)村社區(qū)。除1個居民社區(qū)外，其余75個村（社區(qū)）均成立了村扶貧互助合作社（以下簡稱村扶貧社）和村股份經(jīng)濟合作社（以下簡稱村股份社），作為全縣各村集體經(jīng)濟發(fā)展的主體。
村扶貧社是我縣于2016年8月根據(jù)發(fā)展需求，創(chuàng)新發(fā)展方式，在縣市場監(jiān)督管理局注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。主要職能是組織帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)、帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、管理村級事務、鄉(xiāng)村治理等。其成員資格按扶貧社章程取得，入社自愿，退社自由。現(xiàn)有資產(chǎn)主要包括經(jīng)營性資產(chǎn)（明確投入到村扶貧社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及形成的各類產(chǎn)業(yè)基地）、非經(jīng)營性資產(chǎn)（融資形成的水、電、路、橋等資產(chǎn)）。
村股份社是我縣2017年10月按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的統(tǒng)一要求，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局注冊登記，屬于特別法人的村集體經(jīng)濟組織。主要職能是管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務集體成員。其成員需要通過農(nóng)村集體成員界定辦法確定，成員資格具有封閉性，不能隨意退出。現(xiàn)有資產(chǎn)主要包括資源性資產(chǎn)（集體所有的山林、土地、荒灘、荒地等資源性資產(chǎn)）、經(jīng)營性資產(chǎn)（明確投入到村股份社的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目資金、村委會集體積累）、非經(jīng)營性資產(chǎn)（村委會辦公場所和附屬設施）。
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革相關法規(guī)和政策界定，村扶貧社與村股份社兩者的性質(zhì)不同，村股份社是中省認可的集體經(jīng)濟組織，村扶貧社是我縣在脫貧攻堅期間推進行一個制度創(chuàng)新，其性質(zhì)是農(nóng)民專業(yè)合作組織，嚴格意義上不屬于集體經(jīng)濟組織。目前我縣先行成立的村扶貧社與后期通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成立的村股份社在職責上相近、職能上交叉、人員上重疊，各村將扶貧社作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主體，而村股份社作用未能充分發(fā)揮。
二、村集體經(jīng)濟經(jīng)營收入情況
目前我縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入主要包括四個方面：一是村扶貧社實施的代建制項目收益；二是村扶貧社的各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收益、食用菌基地大棚及設備的租賃費；三是村扶貧社、股份社入股分紅收益；四是經(jīng)營性資產(chǎn)承包所得收益。
2022年，全縣75個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟總收入達到1242.07萬元，較上年911.13萬元凈增330.94萬元，增長36.32％。其中10－30萬元的村69個、30－50萬元的村5個，50萬元以上的村1個，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟年收入全部達到10萬元以上的目標。村集體經(jīng)濟為群眾分紅314.63萬元。
