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（56篇）貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)精神、全面深化改革素材（一）
目 錄
一、專家學(xué)者
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1．***中央黨校（國家行政學(xué)院）專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥：
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全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向……………………………1
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2．北京大學(xué)副校長董志勇：
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全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力………………………………6
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3．中央黨校科研部主任陳曙光：
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把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程…………………………………………12
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4．李忠杰：
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深刻把握全面深化改革的方法論……………………………………………16
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5．吳瀚飛：
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不斷領(lǐng)悟全面深化改革的科學(xué)思想方法……………………………………18
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6．訪***中央黨校（國家行政學(xué)院）國家治理教研部副主任李江濤：
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不斷增強(qiáng)全面深化改革的決心和定力扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化……………23
7．對(duì)話程國強(qiáng)、黃承偉、涂圣偉：
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全面深化改革激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力………………………………………26
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8．訪***中央黨校政治和法律教研部二級(jí)教授劉銳：
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在法治軌道上深化改革………………………………………………………34二、省委書記
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9．廣西壯族自治區(qū)黨委書記劉寧：
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把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力………………………37
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10．福建省委書記周祖翼：
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以實(shí)際行動(dòng)做新時(shí)代全面深化改革的堅(jiān)定踐行者…………………………43
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11．浙江省委書記易煉紅：
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在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上交出進(jìn)一步全面深化改革高分答卷………49三、評(píng)論員文章
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12．任仲平：
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把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力………………………53
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13．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：
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充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力……………………………………62
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14．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：
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著力解決人民群眾所需所急所盼……………………………………………64
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15．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：
把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)…………………………………66
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16．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部：
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始終把人民利益擺在至高無上的地位………………………………………68
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17．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力……………………………………………70
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18．人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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奔著問題去、盯著問題改……………………………………………………72
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19．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證………………………………………………74
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20．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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改革脈搏與人民向往同頻共振………………………………………………76
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21．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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確保改革沿著正確方向前進(jìn)…………………………………………………78
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22．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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同向發(fā)力增強(qiáng)改革整體效能…………………………………………………80
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23．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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“中國之制”成就“中國之治”……………………………………………82
24．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員：
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在法治軌道上深化改革………………………………………………………84 25．《求是》雜志評(píng)論員：
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以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化…………………………………………86
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26．中國改革報(bào)評(píng)論員蔡若愚：
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讓全面深化改革開放成為一種思想自覺……………………………………91
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27．溫金：
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以釘釘子精神抓改革落實(shí)……………………………………………………93
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28．徐曉麗：
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探索具有本地特色的改革……………………………………………………95四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
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29．人民日?qǐng)?bào)：
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從立改廢釋看新時(shí)代改革開放：在法治下推進(jìn)改革在改革中完善法治…97
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30．人民日?qǐng)?bào)記者張洋：
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全面深化改革必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)……………………………………101
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31．新華每日電訊：
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堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革………………………………………………105
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32．新華每日電訊：
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創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡………………………………………………111
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33．新華每日電訊：
世界眼中的新時(shí)代中國改革開放：奮楫揚(yáng)帆勇向前………………………116
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34．新華每日電訊：
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堅(jiān)持用改革精神管黨治黨…………………………………………………121
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35．新華每日電訊：
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堅(jiān)持在法治軌道上深化改革………………………………………………124
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36．新華每日電訊：
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世界眼中的新時(shí)代中國改革開放：奮楫揚(yáng)帆勇向前………………………130
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37．新華每日電訊：
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以巨大的政治勇氣和智慧推進(jìn)全面深化改革……………………………135
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38．新華每日電訊：
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堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為全面深化改革提供根本政治保證………………………141
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39．新華每日電訊：
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確保改革開放沿著正確方向前進(jìn)…………………………………………148
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40．新華每日電訊：
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讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾………………………………153
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41．新華每日電訊：
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統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放………………………………………159
42．新華每日電訊：
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推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型…………………………165
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43．新華每日電訊：
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增強(qiáng)改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性……………………………………………171
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44．新華每日電訊：
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沿著正確道路推進(jìn)全面深化改革…………………………………………176
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45．新華每日電訊：
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以改革開放推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革…181
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46．新華每日電訊：
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以科學(xué)方法論推進(jìn)全面深化改革偉大實(shí)踐………………………………187
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47．光明日?qǐng)?bào)記者：
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深化財(cái)稅體制改革助力中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)…………………………192
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48．法治日?qǐng)?bào)記者張維：
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譜寫改革開放大潮中的司法行政新篇章…………………………………196
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49．中國有色金屬報(bào)記者定律：
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全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招…………………………199
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50．人民政協(xié)報(bào)記者王金晶：
遼寧省政協(xié)在深化改革中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為：十年奮楫促振興……………202
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51．廣西日?qǐng)?bào)記者莫艷萍：
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牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”………………………………………206 52．黨的十八屆三中全會(huì)以來唐山市全面深化改革工作綜述…………………210 53．黨的十八屆三中全會(huì)以來南昌市全面深化改革工作綜述…………………214 54．東莞全面深化改革系列綜述：激蕩改革之力助推高質(zhì)量發(fā)展……………219 55．普洱市奮力開創(chuàng)全面深化改革工作新局面…………………………………223
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五、改革“金句”
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56． 改革 “金句” ……………………………………………………………………228
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全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向
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***中央黨校（國家行政學(xué)院）專家工作室領(lǐng)銜專家韓慶祥（2024年7月12日）
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***中央政治局6月27日召開會(huì)議，決定黨的二十屆三中全會(huì)于7月15日至
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18日召開，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。
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黨的十一屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義，在于它使黨的工作中心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚焦解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，著力解決“有沒有”的問題；黨的十八屆三中全會(huì)的劃時(shí)代意義，在于聚焦全面性、攻堅(jiān)性（治本性）改革，其全面性就是改革的全面性，全方位、各領(lǐng)域都進(jìn)行改革，其攻堅(jiān)性就是改革的治本性，聚焦完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用顯著的制度優(yōu)勢(shì)更好地治理國家（簡稱“中國之治”），注重解決“好不好”的問題；即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，在于更加堅(jiān)持人民至上，更加堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，力求通過進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和民族復(fù)興注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，真正解決人民生活“好不好”的問題。
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一、進(jìn)一步全面深化改革要把人民當(dāng)作主體，依靠人民
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中國共產(chǎn)黨是進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)主體，廣大人民群眾是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力主體。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，意味著中國共產(chǎn)黨是進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)主體。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)一步全面深化改革，意味著廣大人民群眾是進(jìn)一步全面深化改革的推動(dòng)主體或動(dòng)力主體，離開廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，進(jìn)一步全面深化改革是無法推動(dòng)的。
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1978年改革開放之初，廣大人民群眾作為推動(dòng)主體或動(dòng)力主體，對(duì)改革的參與度相對(duì)比較高；黨的十八屆三中全會(huì)，尤其是即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)把繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，更需要充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，使廣大人民群眾積極參與到進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中來，真正把廣大人民群眾作為進(jìn)一步全面深化改革的推動(dòng)主體或動(dòng)力主體。為此，必須解放思想、實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，真正匯聚民眾智慧，廣泛聽取人民群眾的意見和建
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議，使廣大人民群眾暢所欲言，為進(jìn)一步全面深化改革持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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二、進(jìn)一步全面深化改革要把人民當(dāng)作目的，為了人民
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進(jìn)一步全面深化改革，處處彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想。***中央政治局會(huì)議所指出的進(jìn)一步全面深化改革要貫徹的原則之一是堅(jiān)持以人民為中心。
以人民為中心，是中國共產(chǎn)黨和人民群眾價(jià)值關(guān)系的高度凝練。在這種關(guān)系中，人民群眾是作為進(jìn)一步全面深化改革的終極目的而存在的，也是作為進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值取向而存在的，中國共產(chǎn)黨人是作為價(jià)值追求的主體而存在的。
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新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求可以分為四個(gè)階段，簡要表述為：使人民當(dāng)家作主；以人民物質(zhì)富裕為本；以人為本；以人民為中心。使人民當(dāng)家作主，很好理解，暫不贅述，這里著重分析改革開放以來中國共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的歷史演進(jìn)。
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改革開放之初，社會(huì)百廢待興，人民缺吃少穿。黨的十一屆三中全會(huì)提出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把提高人民群眾物質(zhì)生活水平作為奮斗目標(biāo)。提高人民群眾物質(zhì)生活水平，實(shí)際上就是關(guān)注人，特別是關(guān)注人民群眾的物質(zhì)生活，這是以人民物質(zhì)富裕為本的基本價(jià)值追求。
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以人民物質(zhì)富裕為本，有其哲學(xué)基礎(chǔ)。改革開放初期，我們堅(jiān)持以人民物質(zhì)富裕為本，既合規(guī)律性又合目的性；以人民物質(zhì)富裕為本的價(jià)值追求，是建立在改革開放初期人的生存和發(fā)展需要基礎(chǔ)之上的，也是以當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)的；以人民物質(zhì)富裕為本，以社會(huì)主義本質(zhì)為根據(jù)。中國共產(chǎn)黨人所實(shí)現(xiàn)的富裕是廣大人民群眾的富裕，這體現(xiàn)了社會(huì)主義為人民大眾的價(jià)值立場(chǎng)。
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以人民物質(zhì)富裕為本，有其社會(huì)主要矛盾的根據(jù)。改革開放之初，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。這意味著由于受當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平即落后的社會(huì)生產(chǎn)的制約，人民的需求層次只能限于“物質(zhì)文化需要”，這種“物質(zhì)文化需要”主要就是實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)富裕。
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隨著物質(zhì)生產(chǎn)力水平和人民物質(zhì)生活水平的提高，人民的溫飽問題總體上得到解決。與此同時(shí)，一些新情況、新問題也暴露出來：片面追求GDP的粗放型增長方式，導(dǎo)致人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系出現(xiàn)某些疏離。依據(jù)新情況、新問題，黨提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。在人與自然、人與社會(huì)、人
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與人的關(guān)系中，針對(duì)“以物為本”，科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)使全體人民共享發(fā)展成果。這有其哲學(xué)基礎(chǔ)。改革開放初期，生產(chǎn)力水平落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，要求我們解放和發(fā)展生產(chǎn)力，但當(dāng)時(shí)人們對(duì)生產(chǎn)力中“物的因素”和“人的因素”的關(guān)系認(rèn)識(shí)并不全面，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)“見物不見人”的傾向。以人為本的價(jià)值追求，打破了以物為本的窘境，使人的主體能力和作用凸顯出來。以人為本的價(jià)值追求不是對(duì)以人民物質(zhì)富裕為本的否定，而是對(duì)它的繼承和發(fā)展。以人為本不僅包含繼續(xù)實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)富裕的價(jià)值追求，而且還包含對(duì)人本身發(fā)展的尊重、對(duì)全體人民共享發(fā)展成果的強(qiáng)調(diào)等。
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中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，進(jìn)一步全面深化改革，更需要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，使人民過上美好生活。人民有所呼、改革有所應(yīng)，人民關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。中國式現(xiàn)代化，民生為大，通過進(jìn)一步全面深化改革，讓人民群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更實(shí)、安全感更足。以人民為中心，是習(xí)近平總書記系列重要講話的精髓和靈魂，具有文本依據(jù)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢(mèng)想，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福；以人民為中心，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，具有深刻的時(shí)代特征。黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，取得了舉世矚目的成就，中華民族迎來了從“站起來”“富起來”到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。這一歷史性成就為中國共產(chǎn)黨人價(jià)值追求的躍升，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，新時(shí)代是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代；以人民為中心，是解決新的社會(huì)主要矛盾的內(nèi)在要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾要求中國共產(chǎn)黨人通過解決發(fā)展不平衡不充分的問題，來滿足人民日益增長的美好生活需要。
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三、進(jìn)一步全面深化改革要把人民當(dāng)作尺度，人民至上
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評(píng)價(jià)改革成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)或尺度到底是什么？任何社會(huì)歷史發(fā)展，都必須堅(jiān)持動(dòng)力、平衡、治理相統(tǒng)一，這是人類社會(huì)發(fā)展的一條基本規(guī)律。
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第一，要把能激活人的創(chuàng)新動(dòng)力，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和增強(qiáng)綜合國力，作為基本標(biāo)準(zhǔn)或尺度，這是被歷史和實(shí)踐證明了的。
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第二，要把能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人
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的全面發(fā)展，使人民過上美好生活，作為根本標(biāo)準(zhǔn)。
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第三，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不足、出現(xiàn)失衡的時(shí)候，要把能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為重要標(biāo)準(zhǔn)。
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中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，解決人民生活“好不好”是最為緊要的，為中國人民謀幸福，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人更需要堅(jiān)守的初心，也是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低的階段，相對(duì)注重“物”的發(fā)展，物本邏輯成為主導(dǎo)；當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平能夠促進(jìn)人本身發(fā)展的時(shí)候，我國應(yīng)把推進(jìn)人本身的發(fā)展推到時(shí)代和歷史前臺(tái)，相對(duì)注重“人”的發(fā)展，人本邏輯應(yīng)成為主導(dǎo)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分，衡量和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分地區(qū)之改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，自然離不開“物”的尺度，同時(shí)還要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“人民”尺度，把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為價(jià)值評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，應(yīng)相對(duì)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文取向，注重把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為尺度。
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四、進(jìn)一步全面深化改革要把人民當(dāng)作根基，扎根人民
進(jìn)一步全面深化改革，需要廣大人民群眾的廣泛參與和支持，堅(jiān)持走群眾路線，凝聚民眾合力。我們絕不能脫離人民群眾來談進(jìn)一步全面深化改革，絕不能把人民群眾置于改革之外來談進(jìn)一步全面深化改革，絕不能離開人民群眾這個(gè)根基來談進(jìn)一步全面深化改革，絕不能離開充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力來談進(jìn)一步全面深化改革。
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進(jìn)一步全面深化改革是億萬人民群眾的事業(yè)，其主體、目的、尺度都是人
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民。由此，進(jìn)一步全面深化改革，就必須把人民當(dāng)作根基，牢牢扎根于人民。
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第一，進(jìn)一步全面深化改革，要注重動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)廣大人民群眾的創(chuàng)造潛力和創(chuàng)新積極性。就是說，進(jìn)一步全面深化改革的力量在人民。
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第二，進(jìn)一步全面深化改革，要注重平衡機(jī)制，促進(jìn)公平正義，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡和諧穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾。就是說，進(jìn)一步全面深化改革的基礎(chǔ)在人民。
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第三，進(jìn)一步全面深化改革，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歸根結(jié)底，就是為了充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力，為了促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)
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發(fā)展達(dá)到平衡和諧穩(wěn)定。就是說，進(jìn)一步全面深化改革的目的在人民。
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全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力
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北京大學(xué)副校長董志勇
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（2024年6月14日）
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從2013年黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革，到黨的十九屆三中全會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更高起點(diǎn)上整體謀劃并推進(jìn)了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等重大決策部署，到2024年4月中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)全面深化改革要“為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”，再到習(xí)近平總書記5月23日在企業(yè)和專家座談會(huì)上明確指出，“進(jìn)一步全面深化改革，要緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力”。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要論述，深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)、價(jià)值取向與方法路徑，指明了全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，將我們黨對(duì)全面深化改革的認(rèn)識(shí)升華到前所未有的理論高度。
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一、貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的人民立場(chǎng)，是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)政之所興，在順民心。在企業(yè)和專家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，
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“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。人民對(duì)美好生活的向往，是全面深化改革的價(jià)值取向。始終堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的理論支點(diǎn)，也是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
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習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想人民立場(chǎng)的科學(xué)性，已得到了新時(shí)代實(shí)踐成就的反復(fù)印證。從國內(nèi)成就來看，自黨的十八大以來，在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和綜合國力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大動(dòng)力源；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)；科技實(shí)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力顯著提升，創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯；實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，創(chuàng)造了世界減貧史上的中國奇跡；堅(jiān)定不移深化高水平對(duì)外開放，推動(dòng)我國對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。這些重大成就回應(yīng)了人民群眾對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的期待，使現(xiàn)代化建設(shè)的成果更多、更公平地惠及全體人民。從國際成就來看，中國式現(xiàn)代化立足于本國國情，從自身出發(fā)以獨(dú)立自主和開放包容的姿態(tài)汲取有益經(jīng)驗(yàn)，不通過掠奪他國來發(fā)展自己的現(xiàn)代化，不是“國強(qiáng)必霸”“以鄰為壑”的現(xiàn)代化，而是合作共贏的現(xiàn)代化。
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從中國人民的共同富裕到全球各國的共同繁榮，從中國式現(xiàn)代化到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的人民立場(chǎng)具有廣泛的價(jià)值延展和世界意義，不僅為世界各國發(fā)展提供了中國方案，更為全球治理提供了中國智慧。
習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想人民立場(chǎng)的科學(xué)性，與馬克思主義經(jīng)典理論一脈相承。從馬克思主義唯物史觀的基本原理出發(fā)，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想科學(xué)回答了“發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享”的基本問題，形成了以人民為中心的發(fā)展思想，具有理論的先進(jìn)性。作為歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)社會(huì)變革的決定力量，人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造了物質(zhì)精神財(cái)富，走出了一條中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系。正是堅(jiān)持這一根本立場(chǎng)，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重大理論創(chuàng)新，成為當(dāng)下馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的前沿高地。
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進(jìn)一步全面深化改革，就要深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的人民立場(chǎng)，從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾隨之發(fā)生了根本變化，經(jīng)濟(jì)工作的重心也從過去追求高速增長轉(zhuǎn)向推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這就需要以人民為中心，科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。第一，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)，才能在紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，保障經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。第二，堅(jiān)持以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為底線，樹立底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，其中保障好人民的生命健康安全是開展一切經(jīng)濟(jì)工作的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的重要保障。第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的作用，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷解決發(fā)展中面臨的不平衡不充分問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。第四，堅(jiān)持實(shí)事求是，以時(shí)代眼光科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，避免國民經(jīng)濟(jì)陷入“無源之水，無本之木”的產(chǎn)業(yè)空心化局面。
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二、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是全面深化改革的重要方向
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習(xí)近平總書記指出，“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”?；仡櫢母镩_放史，中國共產(chǎn)黨人開創(chuàng)性地把公有制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，并分別在實(shí)踐和理論層面取得重
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要突破。
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在實(shí)踐中，社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的方向和路徑逐漸明確。黨的十二大報(bào)告提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，打破了社會(huì)主義與市場(chǎng)相互對(duì)立的傳統(tǒng)觀念。黨的十三大報(bào)告進(jìn)一步指出，社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃與市場(chǎng)的作用范圍是覆蓋全社會(huì)的，不再提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。黨的十四大報(bào)告則明確社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度改革應(yīng)以建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)。黨的十五大報(bào)告則明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的所有制基礎(chǔ)，提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
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在理論上，改革的邏輯逐漸清晰：從生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾運(yùn)動(dòng)出發(fā)，闡釋改革的歷史必然性，把改革的本質(zhì)歸結(jié)為適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系變革，并以生產(chǎn)力的解放和發(fā)展作為檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。從生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)出發(fā)，改革所有制結(jié)構(gòu)、公有制實(shí)現(xiàn)形式和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，作為調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的主要措施。通過所有制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，確定改革的總體模式，以所有制改革為基礎(chǔ)，利用“增量改革”的辦法協(xié)調(diào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制改革的關(guān)系。
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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，是我們黨堅(jiān)持“社會(huì)主義”這一定語，既發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，又發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的產(chǎn)物。作為與計(jì)劃相對(duì)的資源配置方式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有效率高、競(jìng)爭(zhēng)充分、最大限度激發(fā)主體積極性等優(yōu)勢(shì)；與此同時(shí)，在資本主義制度下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也暴露出了自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的失靈和生產(chǎn)過?，F(xiàn)象。而在我國社會(huì)主義制度條件下，國家通過宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管，有效遏制了惡性競(jìng)爭(zhēng)與盲目的利潤追逐，促成“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的良性互動(dòng)。
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社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，是我們黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義、運(yùn)用辯證思維和系統(tǒng)思維領(lǐng)導(dǎo)改革與建設(shè)的產(chǎn)物。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非獨(dú)立提出，而是建立在社會(huì)主義本質(zhì)理論、社會(huì)主義初級(jí)階段理論、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的理論、所有制結(jié)構(gòu)理論以及基本分配制度理論等基礎(chǔ)之上的，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一同形成了中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)整體。我們黨明確提出公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分
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配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又適應(yīng)了我國社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，展現(xiàn)了黨和人民的偉大創(chuàng)造。
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改革永遠(yuǎn)在路上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有待進(jìn)一步完善。新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的“富礦”，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者大有可為。世界面臨百年未有之大變局，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持從國情出發(fā)，從中國實(shí)踐中來、到中國實(shí)踐中去，使理論和政策創(chuàng)新符合中國實(shí)際、具有中國特色，保持理論和政策創(chuàng)新的先進(jìn)性、科學(xué)性，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展不斷邁上新的更高水平。
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三、加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系，是全面深化改革的重要遵循
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習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“概括提出并深入闡述中國式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果”，并指出“進(jìn)一步深化對(duì)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，概括形成中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行”，這對(duì)包括經(jīng)濟(jì)學(xué)科在內(nèi)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究提出了更明確的方向指引和更艱巨的任務(wù)要求。將中國式現(xiàn)代化理論體系轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)全面深化改革工作的重要遵循，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)全面深化改革的重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
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加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系，就要在歷史視野下闡明中國式現(xiàn)代化的發(fā)展歷程、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、重大意義，總結(jié)未來推進(jìn)路徑。第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)驗(yàn)闡述基礎(chǔ)上的微觀分析?，F(xiàn)有研究主要從歷史視角梳理中國式現(xiàn)代化的探索歷程，總結(jié)其關(guān)鍵特征和重大意義，但從現(xiàn)代化的全局視角出發(fā)，不可避免地忽略了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀細(xì)節(jié)、忽視了企業(yè)和個(gè)人等微觀經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)和實(shí)踐。宏觀層面的事實(shí)并非微觀層面的簡單加總，缺乏微觀基礎(chǔ)的研究存在科學(xué)屬性不強(qiáng)、解釋力度不足等問題。第二，注重典型事實(shí)發(fā)掘基礎(chǔ)上的理論框架構(gòu)建。部分研究仍未脫離西方視角，往往以西方國家的現(xiàn)代化實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行對(duì)比，這種“西方中心論”視角難以真實(shí)反映中國式現(xiàn)代化的重要成就。未來研究需凝練中國式現(xiàn)代化發(fā)展的典型事實(shí)，全力構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體系，實(shí)現(xiàn)理論體系的飛躍。
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加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系，就要在實(shí)踐維度上加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域研究。第一，深入挖掘中國特色典型事實(shí)，堅(jiān)持一般性與特殊性相結(jié)合。例如，從西方現(xiàn)代化理論來看，經(jīng)濟(jì)增長依賴于資本、技術(shù)等要素條件，但中國在這些方面都不占優(yōu)勢(shì)的情況下，卻創(chuàng)造了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“增長奇跡”；再如，從長期到短期、從中央到地方的中國式規(guī)劃體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著“指揮棒”作用，但如何協(xié)調(diào)短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的資源配置、平衡信息集中與地方自主性之間的矛盾，仍是需要深入研究的中國課題。對(duì)這些獨(dú)具中國特色的典型事實(shí)的有效挖掘，是將中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)升華為中國式現(xiàn)代化理論的前提條件。第二，著重關(guān)注制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新過程，堅(jiān)持短期和長期相結(jié)合。例如，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，中國形成了諸多獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新。具體而言，在預(yù)期管理方面，學(xué)界多關(guān)注發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所采用的央行前瞻指引等預(yù)期管理方法，并將其模型化為系統(tǒng)理論，中國則不拘泥于西方的短期預(yù)期調(diào)節(jié)，而是更注重長期穩(wěn)定的預(yù)期管理；在宏觀調(diào)控方面，中國式現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)跨周期和逆周期的宏觀調(diào)控，以穿越數(shù)個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的趨勢(shì)思維來熨平短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以擴(kuò)張或者收縮的經(jīng)濟(jì)政策使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。上述體制和機(jī)制設(shè)計(jì)是中國式現(xiàn)代化實(shí)踐過程中的智慧結(jié)晶，有待進(jìn)一步使用科學(xué)研究方法凝練為中國式現(xiàn)代化理論。第三，亟待推進(jìn)研究范式革命，堅(jiān)持定量與定性、歷史與現(xiàn)實(shí)的分析方法相結(jié)合。大數(shù)據(jù)和人工智能的高速發(fā)展，在顯著推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國發(fā)展繁榮的同時(shí)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的現(xiàn)行范式構(gòu)成了挑戰(zhàn)和革新需求。要加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的理論體系，就要充分運(yùn)用新技術(shù)、新數(shù)據(jù)的便利，構(gòu)建全面、科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的中國式現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面反映中國式現(xiàn)代化的特征內(nèi)涵與發(fā)展成就，助力重點(diǎn)領(lǐng)域的改革實(shí)踐向縱深推進(jìn)。
加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系，就要在中西比較中凸顯中國式現(xiàn)代化的基本特征、制度優(yōu)勢(shì)及其對(duì)世界歷史的重大貢獻(xiàn)，彰顯中國式現(xiàn)代化理論的世界意義。一方面，厘清中國式現(xiàn)代化對(duì)已有現(xiàn)代化方案的深化和超越，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化理論體系的形成。中國式現(xiàn)代化對(duì)西方現(xiàn)代化模式的超越，集中體現(xiàn)在黨的二十大報(bào)告中對(duì)中國式現(xiàn)代化的五大特征的闡述中，即中國式現(xiàn)代化摒棄了西方社會(huì)人口體量較小的現(xiàn)代化、貧富分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義的現(xiàn)代化、對(duì)外侵略擴(kuò)張的現(xiàn)代化、環(huán)境資源緊張型的現(xiàn)代化；中國式現(xiàn)代化對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作的超越，則表現(xiàn)為在生產(chǎn)力條件相對(duì)落后的前提下堅(jiān)持社會(huì)主
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義的發(fā)展方向，既沒有依附于世界資本主義經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)又與全球化進(jìn)程保持密切聯(lián)動(dòng)，形成了馬克思主義中國化時(shí)代化的偉大實(shí)踐成果。改革開放以來，西方學(xué)者多次宣揚(yáng)“中國崩潰論”，但中國式現(xiàn)代化的成就表明，中國不僅沒有崩潰，反而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，挺過了一次又一次“危機(jī)”，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。特別是黨的十八大以來，全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不確定性和不穩(wěn)定性增加，但我國經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行狀況仍保持平穩(wěn)。這既是中國式現(xiàn)代化的偉大成就，也是中國式現(xiàn)代化理論研究的寶貴素材。另一方面，總結(jié)中國式現(xiàn)代化與已有現(xiàn)代化方案之間的共同規(guī)律，以中國式現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)人類文明的現(xiàn)代化進(jìn)程。中國式現(xiàn)代化在其發(fā)展的全過程中，不僅深深根植于中國特有的國情和稟賦條件，也遵循了工業(yè)化、城市化、信息化、數(shù)字化等現(xiàn)代化的一般趨向，并廣泛學(xué)習(xí)了世界發(fā)達(dá)國家和其他后發(fā)國家現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，廣泛利用了國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，這些共同規(guī)律也在二戰(zhàn)后許多新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展歷程中得到檢驗(yàn)。中國的巨大人口體量和中國經(jīng)濟(jì)在世界格局中的重要地位，決定了中國式現(xiàn)代化必將對(duì)世界現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，要堅(jiān)持一般性與特殊性的統(tǒng)一，科學(xué)把握中國式現(xiàn)代化的特征規(guī)律與世界意義。
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全面深化改革是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措，只有繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，推動(dòng)和實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，才能從根本上推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，這既是中國共產(chǎn)黨的偉大使命，也是全體中國人的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)繼續(xù)團(tuán)結(jié)一心、矢志不渝，迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，以堅(jiān)定的信心和頑強(qiáng)的意志，共同開啟中國式現(xiàn)代化發(fā)展的新紀(jì)元。
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把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程
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中央黨?？蒲胁恐魅侮愂锕?/span>
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（2024年7月4日）
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辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。抓好改革的事情，關(guān)鍵也在黨。今年5月，習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對(duì)不能動(dòng)搖”。實(shí)踐證明，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是改革得以全面推進(jìn)、不斷深化，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的根本政治保證。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把各領(lǐng)域各方面的力量凝聚起來，推動(dòng)改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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一、確保改革始終堅(jiān)持正確方向
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堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革正確方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革歷來是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。習(xí)近平總書記指出，要“牢牢把握改革開放的前進(jìn)方向”“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度，該改的、能改的我們堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改”。無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)絕不能變。
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當(dāng)前，全面深化改革面臨的國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于40多年前。在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前，在各種思想觀念和利益訴求相互激蕩下，要沿著正確方向推進(jìn)改革，必須牢牢把握黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在中國這樣一個(gè)有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進(jìn)改革發(fā)展，沒有可以奉為金科玉律的教科書，也沒有可以對(duì)中國人民頤指氣使的教師爺。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以我為主，能改的堅(jiān)決改，該快則快、該慢則慢，不能改的堅(jiān)決守住。進(jìn)一步全面深化改革，是為了黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，一定要從我國的具體國情出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章。在涉及道路、理論、制度、文化等根本性問題上，在涉及改革方向、立場(chǎng)、步驟等重大原則問題上，必須保持戰(zhàn)略定力，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事，不犯顛覆性錯(cuò)誤。
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新時(shí)代新征程，進(jìn)一步全面深化改革，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，確保改革始終沿著正確方向不斷前進(jìn)。要錨定完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
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二、確保凝聚改革共識(shí)匯聚合力
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堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是凝聚改革共識(shí)、形成改革合力的保證。全面深化改革是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，必然涉及各種社會(huì)關(guān)系、利益格局的調(diào)整。特別是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革的難度不斷加大，改革的任務(wù)格外艱巨，沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)，改革就不可能順利推進(jìn)。
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進(jìn)一步全面深化改革需要廣泛凝聚改革共識(shí)，匯聚推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凝聚共識(shí)很重要，沒有廣泛共識(shí)，改革就難以順利推進(jìn)，也難以取得全面成功。改革事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要積聚最廣泛的力量；改革越是處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越需要上下同心、共渡難關(guān)。實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)，需要全社會(huì)方方面面同心干，需要全國各族人民同心干。匯聚改革合力，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革恰如十個(gè)指頭彈鋼琴，既要有重點(diǎn)、有節(jié)奏，又要統(tǒng)籌兼顧、做好協(xié)調(diào)；匯聚改革合力，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，保證改革過程中的社會(huì)穩(wěn)定，通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)；匯聚改革合力，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，把黨內(nèi)外一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來，把國內(nèi)外一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，從而匯合成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大力量。在中國這樣一個(gè)14億多人口的國家進(jìn)一步全面深化改革，只有把各方面力量匯聚在一起、擰成一股繩，才能在改革道路上繼續(xù)攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，爬過一道道坡坎，為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
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三、確保改革為了人民依靠人民
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于最大程度凝聚群眾智慧。習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。這深刻揭示了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民群眾主體作用的
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關(guān)系。
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人民群眾是改革開放事業(yè)的實(shí)踐主體，既是歷史的創(chuàng)造者，也是社會(huì)變革的決定力量。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧。改革開放只有深深扎根于人民群眾之中，才能獲得力量之源。
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黨是改革的領(lǐng)導(dǎo)力量。始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放取得成功的根本保證?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才作出改革開放的偉大抉擇，制定了正確的路線方針政策，取得了舉世矚目的改革成就。改革開放的順利推進(jìn)，最核心的是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就從根本上離開了改革的正確方向。
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進(jìn)一步全面深化改革需要把黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾創(chuàng)造統(tǒng)一于改革全過程。一方面，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須尊重人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造。人民群眾是全面深化改革的實(shí)踐主體，改革怎么展開，需要人民的深入實(shí)踐，改革是否成功，人民的體驗(yàn)最有說服力。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中汲取智慧，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，將其提升為推進(jìn)改革的方針和政策，使改革的方案設(shè)計(jì)更符合群眾期待，使改革的政策主張更接地氣，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。另一方面，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)改革的能力和水平。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，把改革方案的含金量充分展示出來，不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。從人民的整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
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四、確保央地協(xié)同配合步調(diào)一致
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堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央和地方權(quán)責(zé)不同，在改革中扮演的角色和發(fā)揮的作用也不一樣。中央負(fù)責(zé)改革的戰(zhàn)略謀劃、宏觀部署，從總體上把握改革方向和進(jìn)程；地方負(fù)責(zé)改革部署的落地落
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實(shí)落細(xì)，從中觀和微觀上確保改革的有效實(shí)施。在推進(jìn)改革的過程中，涉及頂層設(shè)計(jì)、總體布局、全局性事務(wù)方面，需要體現(xiàn)中央的權(quán)威性；涉及地方性事務(wù)，則需要發(fā)揮地方的積極性。要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)。
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堅(jiān)持黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于全黨全國在改革上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障，有利于地方穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，不打折扣貫徹落實(shí)黨中央的改革決策部署。
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黨中央決策部署關(guān)乎改革大局，要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌改革全局。地方是改革的具體踐行主體，在貫徹改革決策過程中具有靈活性，賦予地方相應(yīng)的自主權(quán)，才能更好落實(shí)改革部署、檢驗(yàn)改革成效。要健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制，加快構(gòu)建從中央到地方權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的工作體系，既體現(xiàn)全局統(tǒng)一性，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌全局、地方服從中央，又體現(xiàn)局部靈活性，中央對(duì)地方分類指導(dǎo)，地方因地制宜、積極作為，上下貫通、執(zhí)行有力，更好發(fā)揮中央和地方的作用，確保全面深化改革成效。
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進(jìn)一步全面深化改革需要中央與地方協(xié)同發(fā)力。既做好從上到下、從中央到地方的籌劃部署，也做好從下到上、從地方到中央的探索反饋。地方抓改革、推進(jìn)改革，既要落實(shí)好黨中央部署的改革任務(wù)，又要搞好探索創(chuàng)新。需吃透中央精神，吃透中央制定的重點(diǎn)改革方案，在堅(jiān)持全國一盤棋的前提下，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，結(jié)合地方實(shí)際確定改革重點(diǎn)、路徑、次序、方法，使地方改革措施精準(zhǔn)對(duì)接中央要求、發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
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深刻把握全面深化改革的方法論
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李忠杰
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（2024年6月28日）
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改革開放是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。要把改革開放全面推向前進(jìn)，不僅要有堅(jiān)定的決心、正確的方向，還要有科學(xué)的路徑、恰當(dāng)?shù)姆椒?。各種具體的方式方法提煉整合起來，上升到思想理論的高度，就成為系統(tǒng)的改革方法論。
中國40多年的改革開放，不僅取得了舉世矚目的成就，而且積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造了豐富多彩的方式方法，形成了指導(dǎo)和推進(jìn)改革開放的方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視把握和運(yùn)用推進(jìn)改革開放和各項(xiàng)事業(yè)的方法論問題。黨的二十大報(bào)告指出：“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實(shí)、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法。”
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即將召開的黨的二十屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題。新時(shí)代新征程上的改革開放，將按照全面深化的路徑，朝著中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，邁出更大更堅(jiān)實(shí)的步伐。面對(duì)這一新的偉大的系統(tǒng)工程，面對(duì)需要解決的大量問題，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，要確保全面深化改革取得人民群眾希望的成效，無論在改革開放的頂層設(shè)計(jì)上，還是在改革開放的實(shí)際操作上，除了必須有一往無前的堅(jiān)定意志、科學(xué)縝密的總體謀劃，還格外需要講究改革的方法論。因此，我們不僅要認(rèn)真總結(jié)以往改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且要從新時(shí)代面臨的新任務(wù)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)全面深化改革方法論的研究。
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全面深化改革的方法論要從不同層面和角度來研究和提煉，在實(shí)踐中也要
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有針對(duì)性地科學(xué)應(yīng)用。
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在指導(dǎo)改革的理念上，要有科學(xué)的思想方法。堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決破除各種僵化落后的觀念，堅(jiān)決抵制各種否定和反對(duì)改革開放的錯(cuò)誤傾向；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，找準(zhǔn)體制運(yùn)轉(zhuǎn)中的堵點(diǎn)問題，多
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推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的要求，謀劃和決定改什么、朝哪兒改，致力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系；堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)思維，正確處理全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，引導(dǎo)改革開放穩(wěn)步有序深入發(fā)展；堅(jiān)持法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，重大改革要于法有據(jù)，試驗(yàn)創(chuàng)新要法律授權(quán)，改革成果要用法律固化，確保改革開放在法治軌道上深入推進(jìn)。
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在改革開放內(nèi)容的謀劃上，要從全局和整體著眼。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，對(duì)已被實(shí)踐證明正確的基本道路、基本路線、基本制度、基本政策不能改，同時(shí)，要勇于面對(duì)體制機(jī)制上的弊端，敢于創(chuàng)新，大膽探索，該改的堅(jiān)決改，看準(zhǔn)了就下定決心改，能改的就改好，需要改到什么程度就爭(zhēng)取改到位；堅(jiān)持全局觀念和整體統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、凝聚合力，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去，盯著問題改，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力；以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處理好各種改革措施的主次關(guān)系，既要整體推進(jìn)，又不能平均用力。
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在改革開放政策措施的實(shí)施上，要著力提高操作能力和執(zhí)行力。既要重謀劃，更要重落實(shí)，以釘釘子精神抓好改革方案和措施的落地見效；加強(qiáng)改革問題的調(diào)查研究，關(guān)注矛盾問題集中的地方和領(lǐng)域，深入基層、走進(jìn)群眾，體察實(shí)情、解剖麻雀，從實(shí)際出發(fā)確定改革舉措；堅(jiān)持試點(diǎn)先行，通過試點(diǎn)檢驗(yàn)改革方案，完善初始設(shè)計(jì)，明確操作程序，取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)改革穩(wěn)步發(fā)展；將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體方案，抓好重大改革任務(wù)的攻堅(jiān)克難，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩(wěn)健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行；發(fā)揮基層和群眾的積極性，激發(fā)社會(huì)各方面的創(chuàng)造活力，調(diào)動(dòng)各方面深化改革的積極性
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