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在全市城市社區(qū)黨建的實(shí)踐探索及其提升路徑的思考
《中國共產(chǎn)黨章程》指出：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。城市基層黨組織是黨在城市所有工作和戰(zhàn)斗力的基石，社區(qū)黨組織則為引導(dǎo)社區(qū)共建共治共享的組織介質(zhì)，在推動(dòng)城市發(fā)展、管理、服務(wù)群眾中具有重要作用。十八大以來，黨中央對此有過多次要求，此次黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，黨中央始終重視抓基層黨建，在大力推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、醫(yī)院等基層黨建工作時(shí)，也已把社區(qū)黨建作為基層黨的建設(shè)中關(guān)鍵的一部分。這是我們黨在新時(shí)代背景下，對基層黨組織建設(shè)的新目標(biāo)，為今后完善基層黨組織建設(shè)指明方向。
新時(shí)代社區(qū)黨建具有多種不可替代的作用。政治統(tǒng)攬作用，在市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，黨要加強(qiáng)對城市的領(lǐng)導(dǎo)、不斷鞏固其在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，須將黨的建設(shè)工作有效地嵌入社區(qū)。進(jìn)入新時(shí)代，面對種類繁多的新挑戰(zhàn)、新問題，社區(qū)黨組織要發(fā)揮好政治統(tǒng)攬功能。在充分認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對社區(qū)居民政治上的領(lǐng)導(dǎo)。利益協(xié)調(diào)整合作用，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，社區(qū)居民價(jià)值取向多元化，“兩新組織”不斷增加，它們需要具有社會(huì)屬性的權(quán)威組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織便可用社區(qū)這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮此作用，整合多元力量、協(xié)調(diào)多方利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的科學(xué)發(fā)展。思想輿論引導(dǎo)作用，通過多種途徑豐富居民精神世界，讓居民了解、掌握黨中央政治導(dǎo)向，讓大家心往一處想、勁往一處使，始終同黨中央保持高度一致。穩(wěn)定社區(qū)秩序作用，社區(qū)黨組織要以服務(wù)社區(qū)居民作為工作的落腳點(diǎn)，不斷激發(fā)居民自治，增強(qiáng)居民的幸福感和對黨組織的認(rèn)同感。
一、*市社區(qū)黨建的實(shí)踐探索
社區(qū)是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“底盤”，是服務(wù)群眾的“最后一公里”。*市位于*西北部，距*市*公里，全市行政區(qū)域面積*平方公里，邊境線長*公里，東與*縣接壤，西與*縣毗鄰，南與*縣、*縣隔山相望，東北與*市相連，北與*共和國接壤，是*自治州首府、*軍分區(qū)所在地，所以做好*市的社區(qū)黨建工作顯得至關(guān)重要。通過訪談*市社區(qū)工作人員可知，*市堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投，盡力加強(qiáng)社區(qū)黨組織為民、便民、安民功效，努力讓社區(qū)成為大家放心、安心的港灣。
（一）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，完善服務(wù)制度
擁有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，才能有效整合各種建設(shè)力量，為社區(qū)營造良好氛圍。全市*個(gè)社區(qū)推行“黨總支+網(wǎng)格”黨支部扁平化組織體系全覆蓋，“兩中心一站”運(yùn)行機(jī)制順暢。統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“兩中心一站”，科學(xué)調(diào)配工作力量，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同高效管理運(yùn)行機(jī)制，全面領(lǐng)導(dǎo)和支持居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群團(tuán)組織、警務(wù)室等在社區(qū)建設(shè)和基層治理中發(fā)揮作用。升級完善城市基層黨建示范品牌，截至目前，打造州級示范點(diǎn)*個(gè)、市級示范點(diǎn)*個(gè)。
（二）優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)能力
突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，推行“學(xué)歷升”“年齡降”“男女配”，通過組織選派、公開招聘、群眾推選等方式，把優(yōu)秀黨員用起來，*市現(xiàn)社區(qū)書記平均年齡*歲，大專以上學(xué)歷*人，占比*%，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到完善。推行社區(qū)干部“全崗?fù)ā惫ぷ鳈C(jī)制，通過全科社工技能通、全科網(wǎng)格服務(wù)通、全科吹哨治理通模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部“一專多能”“全崗都通”。目前全市社區(qū)“全崗?fù)ā备采w率*%，有效地提升社區(qū)治理效能。
（三）優(yōu)化載體形式，拓展服務(wù)平臺(tái)
推行社區(qū)黨建聯(lián)盟，用好資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，健全街道大工委、社區(qū)大黨委成員單位月報(bào)到、季度好事實(shí)事“紅黑榜”通報(bào)、年度考評機(jī)制。依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，包聯(lián)縣級領(lǐng)導(dǎo)全部兼任街道“大工委”書記，將全市*個(gè)單位（部門）調(diào)整至社區(qū)開展共駐共建活動(dòng)。在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到*人，辦實(shí)事好事*件。強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，依托住建局物業(yè)行業(yè)綜合黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)黨建和服務(wù)管理工作。采用單獨(dú)建、聯(lián)合建形式，組建物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨支部*個(gè)，對暫且未具有成立黨組織條件的*個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)均已選派黨建指導(dǎo)員。
