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關(guān)于進一步強化形式主義治理工作的調(diào)研與思考
A總書記指出，“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！薄耙蚜湫问街髁x、官僚主義作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)?！弊?017年10月黨的十九大召開至2023年底，全國共查處形式主義、官僚主義問題**萬個，批評教育幫助和處理**萬人，其中給予黨紀政務(wù)處分**萬人。從中可以窺見當前形式主義問題概況。
一、形式主義的誘因
透過形式主義的種種表現(xiàn)，可以看出形式主義的誘因有外部環(huán)境方面的客觀原因和行為主體自身的主觀原因。有時這兩方面原因可能同時交織存在。客觀原因主要是指制度性原因，主觀原因是指行為主體的政績觀和行為習(xí)慣。
1.決策機制運行失真是誘發(fā)形式主義的深層次原因。民主集中制是我黨的決策領(lǐng)導(dǎo)機制，是經(jīng)歷長期實踐檢驗的有明顯優(yōu)越性的制度，有利于政令暢通和行政效率提升。但是在實踐中存在“一把手”說了算、多數(shù)服從少數(shù)等運用不當和運行失真等問題。此類背離民主集中制的權(quán)力運行方式不利于下級反饋客觀信息和抵制錯誤決策，更為重要的是決策者和執(zhí)行者之外的人難以全面知情，進而導(dǎo)致紀委監(jiān)察委的監(jiān)督乏力、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督滯后。往往是形式主義產(chǎn)生了較嚴重負面后果時，才引起各類監(jiān)督主體的關(guān)注，比如事后問責。因為集中的決策模式形成了“壓力型體制”政府，各層級將壓力層層傳遞，導(dǎo)致“政績摻水”和“數(shù)字競賽”。同時，也束縛了下級政府的主觀能動性。當壓力閥值達到一定限度時，基層就只能疲于被動應(yīng)付或弄虛作假。
