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關(guān)于城鎮(zhèn)三資管理工作的調(diào)研報告
為進一步加強集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，xx城鎮(zhèn)按照縣紀(jì)委《關(guān)于對農(nóng)村“四議兩公開”及“三資”管理情況開展專項檢查的通知》要求，周密組織，認(rèn)真安排，查找問題，及時整改，逐步完善“三資”管理工作，對全鎮(zhèn)的“三資”進行了一次全面清理，特此對xx城鎮(zhèn)“三資”管理工作進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況整理報告如下。
一、基本情況
xx城鎮(zhèn)于xxxx年實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，全鎮(zhèn)國土面積xxx平方公里，轄xx個村（居）委會，xxx個村小組，有農(nóng)業(yè)人口xxxxx人，農(nóng)村勞動力xxxxx人。
xx年x月xx日至x月x日第四專項檢查組在縣委常委、政法委明曉書記的帶領(lǐng)下，采取“聽”、“查”、“看”、“訪”等方式對xx城鎮(zhèn)“四議兩公開”及“三資”管理情況開展了全面專項檢查。并對檢查情況進行了反饋，給予肯定的2條意見；提出存在問題四方面15條，收到意見反饋后，xx城鎮(zhèn)黨委政府全面認(rèn)清了抓好四議兩公開一監(jiān)督民主決策和規(guī)范三資管理在基層治理工作中的極端重要性，黨委高度重視“四議兩公開”及“三資”管理工作，把加強農(nóng)村“三資”管理作為貫徹落實黨的十八屆六中全會從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要基礎(chǔ)性的工作來抓，通過學(xué)習(xí)借鑒xx等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，取長補短，最后形成了一套有自己特色亮點的《xx城鎮(zhèn)村（社區(qū)）務(wù)管理制度匯編》，在將近半年的強力推進，使得制度各項規(guī)定得到全面的貫徹落實，集體資金使用混亂、資產(chǎn)處置隨意、資源發(fā)包暗箱操作和以權(quán)謀私等亂象得到有效遏制。
二、開展的主要工作
1、抓認(rèn)識提高，高位統(tǒng)籌。把推進“四議兩公開一監(jiān)督”民主管理制度作為保證村（居）民群眾的民主權(quán)利、促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要途徑，順利推進農(nóng)村改革、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、實現(xiàn)長治久安的制度保證的高度來認(rèn)識。把把推進“四議兩公開一監(jiān)督”民主管理制度作為落實把推進“四議兩公開一監(jiān)督”民主管理制度作為落實縣委“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的主要抓手，提出“1333”工作思路，主要領(lǐng)導(dǎo)一目標(biāo)，以固本強基為根本，緊扣“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)這一目標(biāo)。一制度，以制度建設(shè)為抓手，建立健全并印制《xx城鎮(zhèn)村（社區(qū)）務(wù)管理制度匯編》，把權(quán)力和政務(wù)裝進制度的籠子里。未雨綢繆，規(guī)范工作運行、促進工作落實、強化反腐倡廉建設(shè)。突出三項重點，突出抓好“四議兩公開”、“三資”管理、“兩公開一監(jiān)督”等經(jīng)常性工作，定期公開社區(qū)及居民小組黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，防微杜漸。實行三級聯(lián)動，以強化干部責(zé)任為主體，建立鎮(zhèn)、村、組“三級聯(lián)動”工作體系，弘揚“三思三創(chuàng)”主旋律，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村（社區(qū)）為重點、村小組為中堅力量，形成縱向貫通、橫向銜接、整體聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的基層工作體系，作用于各項重點工作，在夯實基層組織、壯大基層力量、強化基礎(chǔ)工作、完善工作機制等方面發(fā)揮積極好作用。建立三項機制，以強化和監(jiān)督管理為關(guān)鍵。一是成立鎮(zhèn)“三資”管理委員會及辦公室，切實加強對村級集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管，解決好無規(guī)、無紀(jì)、隨意性的問題。二是實施好“走千村訪萬戶·群眾考干部”111236工作機制，解決好干部服務(wù)群眾“最后一公里”問題。三是建立健全鎮(zhèn)村組干部績效考核辦法，創(chuàng)新“黨建+”，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)，圍繞中心、服務(wù)全局，落實黨建“示范帶”創(chuàng)建要求，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍探索開展“黨建＋”一村一主題。寫入鎮(zhèn)黨代會工作報告和紀(jì)委工作報告。
2、加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。一是xx年x月以來，在縣紀(jì)委培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，xx城鎮(zhèn)黨委政府就“四議兩公開”及“三資”管理工作進行了x次大規(guī)模專題培訓(xùn)，將《xx城鎮(zhèn)村（社區(qū)）務(wù)管理制度匯編》，發(fā)放到全鎮(zhèn)所有村社區(qū)、小組干部、縣鎮(zhèn)黨代表、人民代表人手一冊，鎮(zhèn)紀(jì)委委書記、農(nóng)經(jīng)站長作專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，使村社、組對“四議兩公開”及“三資”管理規(guī)定牢記于心。二是整合財務(wù)管理力量。成立鎮(zhèn)三資辦、鎮(zhèn)財務(wù)管理中心，選優(yōu)配強專業(yè)技術(shù)人員x名，其中會計兩名，資金管理人員x名，確保村組資金每月結(jié)清每月公示。其次，增開銀行賬戶一個，將xx各村社區(qū)資金分兩個賬戶，x個資金管理人員管理，確保會計工作更加精細(xì)化，有效實現(xiàn)資金收支“兩條線”管理，防止坐收坐支，確保資金安全。其次，通過優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)，進一步規(guī)范會計賬務(wù)處理，實現(xiàn)基本支出與項目支出分開，查賬一目了然。三是嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》。按照“一村一賬”方式進行分戶核算管理，及時與村組結(jié)賬，按照相關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一的會計科目，認(rèn)真編制記賬憑證、登記會計賬簿，按規(guī)定對會計檔案進行整理、裝訂，妥善保管。目前全鎮(zhèn)共代管xx個村（社區(qū)）、xxx個村小組、x個小社的賬務(wù)及資金。
3、狠抓制度落實。制度出臺后，如果沒有監(jiān)督檢查，再好的制度也是紙老虎、稻草人，鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、財務(wù)中心充分發(fā)揮職能作用，把“四議兩公開”作為村級“三資”管理的必須程序，納入“三資”管理程序化和日?；芾恚幇l(fā)了xx城鎮(zhèn)“四議兩公開”記錄簿，專門記錄各村社區(qū)“四議兩公開”過程和內(nèi)容；制作了xx城“三資”管理操作流程電子模板，深入各村（社區(qū)）、小組，手把手現(xiàn)場指導(dǎo)；對xx萬元以下的xx件工程招投標(biāo)項目、x件資產(chǎn)處置進行了監(jiān)督備案；對不經(jīng)“四議兩公開”程序的資金支出，資產(chǎn)、資源處置，一律作為違紀(jì)行為，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。每年組織開展“四議兩公開”、“三資”管理專項檢查不少于x次，xx年x月組織了上半年檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋，由各聯(lián)村組指導(dǎo)、督促各村（社區(qū)）認(rèn)真整改。x月x日召開村監(jiān)委主任和出納員專題培訓(xùn)，提高村監(jiān)委主任和出納員在落實“四議兩公開”和“三資”管理中的關(guān)鍵性作用和職責(zé)定位。
對縣委“固本培元月”領(lǐng)導(dǎo)駐村調(diào)研活動中反饋的xxx條問題中的xx、xxx個村委會在“四議兩公開”及“三資”管理中存在的歷史遺留問題運用“四議兩公開”工作法進行了有效化解處理。
