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2021年中央機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員考試真題及答案-C卷
?(時(shí)間：180分鐘分?jǐn)?shù)：100分)
一、案例一(35分)
材料大意：材料講述了某市為了市民能吃到愈加安全放心早餐，推廣“早餐工程”。前四段經(jīng)歷全部以失敗告終，具體原因有店面租金太高，大型連鎖店成本過(guò)高，不得不關(guān)門。而小型攤位、早餐流動(dòng)車衛(wèi)生方面令人堪憂。在平時(shí)管理中，也會(huì)出現(xiàn)有利益時(shí)很多部門全部來(lái)管，有事需要協(xié)調(diào)時(shí)，很多部門管不著現(xiàn)象。同時(shí)，在審批申請(qǐng)流動(dòng)早餐點(diǎn)時(shí)審批手續(xù)過(guò)于繁瑣，收費(fèi)高，也阻擋了早餐工程發(fā)展。
在早餐工程銷聲匿跡了一段時(shí)間以后，現(xiàn)有早餐攤點(diǎn)衛(wèi)生情況，食品菜單單一，尤其是傳統(tǒng)小吃消失等等現(xiàn)實(shí)問題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民早餐需求。市民對(duì)此也多有反應(yīng)。新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，計(jì)劃下大力氣，重新開啟“早餐工程”。
【問題】
1.請(qǐng)總結(jié)該市“早餐工程”失敗原因。
【相關(guān)背景連接】
鄭州內(nèi)5次推行早餐工程均以失敗告終
10月29日起，鄭州推行了第五次早餐工程。此項(xiàng)工程是商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“放心早餐工程”一部分，決心和力度空前。最終經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)，由民生、民樂、哈桑和商全部4家品牌早餐企業(yè)牽頭實(shí)施早餐工程，并運(yùn)行至今。
然而，3年過(guò)去，記者調(diào)查發(fā)覺，早餐工程中標(biāo)4家品牌早餐企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況慘淡?！罢f(shuō)實(shí)話，我們到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)。”鄭州民生早餐工程廠長(zhǎng)許二奎說(shuō)，網(wǎng)點(diǎn)上不去，銷售量就上不去，不過(guò)投入?yún)s不會(huì)降低，直接后果就是成本上漲，每個(gè)月虧損全部達(dá)10多萬(wàn)元。
早餐工程企業(yè)為何斗不過(guò)路邊攤？
一邊是市民對(duì)放心早餐企盼，一邊卻是數(shù)次“早餐工程”慘淡收?qǐng)?，問題到底出在哪里？
說(shuō)起上次早餐工程失敗原因，不少早餐責(zé)任人認(rèn)為，多部門執(zhí)法是造成經(jīng)營(yíng)慘淡首要原因。比如，相關(guān)管理部門曾承諾，早餐車可營(yíng)業(yè)到早晨9時(shí)，也可在網(wǎng)點(diǎn)周圍不遠(yuǎn)范圍內(nèi)變動(dòng)位置，但在有些地方，還不到8點(diǎn)就有些人讓餐車收攤。
許二奎說(shuō)，早餐工程由政府相關(guān)部門牽頭指導(dǎo)，企業(yè)統(tǒng)一形象，老實(shí)經(jīng)營(yíng)。但在大街上，穿制服城管和市政要管，不穿制服辦事處也來(lái)管，不管早餐賣沒賣完，動(dòng)輒就沒收餐車。
其次，政府扶持政策不夠到位。比如，早餐企業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)中心建設(shè)、早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、企業(yè)稅收和相關(guān)費(fèi)用減免等，全部需要有足夠力度政策扶持。
一位早餐企業(yè)責(zé)任人說(shuō)，早餐經(jīng)營(yíng)成本高，企業(yè)要想贏利必需要形成一定規(guī)模，銷售情況好網(wǎng)點(diǎn)和差網(wǎng)點(diǎn)還要能相互填補(bǔ)。但好地段網(wǎng)點(diǎn)往往難以得到同意，即便同意了，也不好經(jīng)營(yíng)，因?yàn)槟切┚W(wǎng)點(diǎn)往往在物業(yè)大樓或企業(yè)、市場(chǎng)門口等，會(huì)被要求繳納多種費(fèi)用，造成經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高。
另外，因?yàn)樵绮凸こ唐髽I(yè)較為重視質(zhì)量，面粉、食用油、肉等原材料全部用具牌貨，產(chǎn)品全程消毒，實(shí)施配送，成本遠(yuǎn)比小攤小販高。所以，早餐企業(yè)早餐車斗不過(guò)路邊小攤小販。
據(jù)了解，以前早餐工程是由鄭州市政府牽頭成立早餐工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，全方面協(xié)調(diào)，鄭州市商務(wù)局是早餐工程牽頭單位。但部分轄區(qū)牽頭單位不盡一致。各部門各自為政，誰(shuí)全部能夠管，又全部能夠不管。
相關(guān)第六次早餐工程情況，記者數(shù)次聯(lián)絡(luò)鄭州市相關(guān)主管部門，尤其是起牽頭作用商務(wù)部門，但相關(guān)工作人員表示，早餐工程是鄭州市今年“十大實(shí)事”之一，也是民生工程，剛開始推進(jìn)不便多說(shuō)。
網(wǎng)友大多不看好早餐工程，教授認(rèn)為政府不應(yīng)該包辦。
當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站對(duì)鄭州第六次早餐工程所做網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者對(duì)這次早餐工程前景并不看好。
有網(wǎng)友認(rèn)為，花了錢沒辦好事，已經(jīng)5次落敗放心早餐工程這回也難如意；也有網(wǎng)友認(rèn)為，部分放心早餐不符合市民口味；還有網(wǎng)友說(shuō)，“公用電話、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、公共廁所，一個(gè)早餐店用得著這些嗎？”
今年2月，鄭州市商務(wù)局局長(zhǎng)朱河順曾經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w表示，商務(wù)部門將加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保早餐工程產(chǎn)品健康、衛(wèi)生、放心、安全。同時(shí)還將不停擴(kuò)大放心早餐覆蓋面，加緊建設(shè)布局合理、覆蓋城區(qū)銷售網(wǎng)絡(luò)。
“放心早餐工程絕不只是頒發(fā)一個(gè)放心牌子那么簡(jiǎn)單?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清認(rèn)為，早餐面向工薪階層，不僅要快、有營(yíng)養(yǎng)，還要便利、價(jià)位低。政府對(duì)企業(yè)要求過(guò)多，就意味著成本增加，早餐價(jià)格過(guò)高就肯定會(huì)失去市場(chǎng)，最終會(huì)造成好政策流于形式。
河南省餐飲和飯店行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張海林則認(rèn)為，早餐問題實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)問題，政府不應(yīng)包辦，尤其是試圖依靠幾家餐飲企業(yè)來(lái)包辦幾百萬(wàn)人早餐問題，更是不大可能。早餐店也是飯店，屬于市場(chǎng)一部分，不適合搞什么工程。早餐工程鮮有成效，原因正在于此。
據(jù)了解，從全國(guó)范圍看，早餐工程尷尬并不是鄭州所特有。市民“吃早餐難”，已成為各城市普遍存在問題?，F(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有上百個(gè)城市實(shí)施了“放心早餐工程”，包含北京、天津、重慶、西安、武漢等地。然而，不少“早餐工程”似乎難逃“閃亮登臺(tái)，黯然收?qǐng)觥崩Ь帧?/span>
對(duì)此，有教授表示，早餐工程是一項(xiàng)包含上下游產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)工程。能否在市場(chǎng)行為和民生訴求之間找到契合點(diǎn)，是“早餐工程”能否成功關(guān)鍵。同時(shí)，政府工作關(guān)鍵應(yīng)該更多放在食品安全、市場(chǎng)秩序監(jiān)管和稅收減免扶持等方面，讓市場(chǎng)在處理老百姓早餐問題方面發(fā)揮更大作用。
【深度解析】首先，注意分析材料，我們將材料中反應(yīng)信息用紅色單下劃線標(biāo)示出來(lái)，即是材料中原因；其次，進(jìn)行歸納，我們總結(jié)為三點(diǎn)，第一，成本高，競(jìng)爭(zhēng)力差；第二，衛(wèi)生環(huán)境差；第三，缺乏有效監(jiān)督管理，出現(xiàn)九龍治水格局。
