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2017年9月9日河南省直機關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案
（本試卷由案例一和案例二組成，考試時限為150分鐘。滿分100分）
案例一：
給定材料
材料1：新中國歷年休假辦法變動
1949年新中國成立，根據(jù)當(dāng)時政務(wù)院發(fā)布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，我國法定假日的基本格局：每年四個節(jié)假日，元旦1天、春節(jié)3天、“五一”1天、“十一”2天，全民法定假日共7天。
1994年國務(wù)院發(fā)布第146號令，實施每周工作44小時的工時制度，自3月1日起，當(dāng)月第一周星期六和星期日休息，第二周星期日休息日，依次循環(huán)。即“隔周五天工作制”，就是每隔一周，多休息1個星期六。
1995年3月25日，國務(wù)院令再次宣布，自當(dāng)年5月1日起，全國實行5天工作制。同年7月，我國《勞動法》正式出臺，在有關(guān)工作時間和休息的相關(guān)制度中規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度?！睆拇藝说募倨谝幌伦釉黾恿?2天，達到每年111天，雙休日也成了中國人生活的一部分。
在雙休日實行四年之后，1999年國務(wù)院再次修改假日制度，增加了三天法定假日，隨后就形成了“五一”和“十一”黃金周假期，國人的假期總天數(shù)增加到114天。
到了2007年，“五一”黃金周被取消，中秋、端午和清明為法定假日，天數(shù)增至115天。
其實除去每年雙休的104天假期，國人的法定公共假期是11天。
材料2：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）發(fā)布，五、優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求：（二十一）落實職工帶薪休假制度。各級人民政府要把落實職工帶薪休假制度納入議事日程，制定帶薪休假制度實施細(xì)則或?qū)嵤┯媱潱⒆ズ寐鋵?。（二十二）鼓勵錯峰休假。在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。（二十三）鼓勵彈性作息。有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
材料3：休假制度在各地實施情況以及實施過程中存在的問題和困難
(一)帶薪休假制度在不同單位的落實情況迥異?！稐l例》第2條規(guī)定，“機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”。但是在實際落實過程中，由于不同單位其性質(zhì)差異，落實情況迥異。
(二)應(yīng)休未休帶薪休假補償比例不高?！稐l例》第5條規(guī)定，“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬?！钡窃趯嵤┻^程中，勞動者應(yīng)休未休的年假天數(shù)，極少單位按照《條例》規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)對勞動者進行資金補償。2009年10月，國家旅游經(jīng)濟在搜狐網(wǎng)上進行的至今有效的“職工帶薪年休假”調(diào)查顯示，在接受調(diào)查的人員中56.42%表示雖然《條例》及相關(guān)實施辦法自2008年相繼出臺，但單位并未落實帶薪年休假制度，且在這些未享受帶薪年休假的勞動者中，因未休假獲得過規(guī)定的資金補償?shù)谋壤齼H占14.98%。由此看來，我國勞動者享有的法律規(guī)定的應(yīng)休未休帶薪年假補償實際所獲補償比例不高。
(三)職工對帶薪休假相關(guān)制度知悉度不高。黃平在《帶薪年休假及實施現(xiàn)狀研究——以上海市調(diào)研為例》一文中針對上海帶薪年休假情況進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，有7.83%的受訪者根本沒聽說過帶薪年休假；受訪者對我國現(xiàn)行的職工帶薪年休假待遇政策，如實施范圍、對象和假期待遇等情況“不了解”所占比例為23.49%；“有些知道”所占比例為62.65%；“很清楚”所占比例為13.86%。從這組數(shù)據(jù)來看，上海勞動者對帶薪年休假制度知悉程度較低。如果擴展到全國范圍來看，不知悉職工帶薪年休假相關(guān)制度的勞動者可能更多。
材料4：6月8日，澎湃新聞獨家報道了河北廊坊所轄霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知：“為進一步做好信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作，要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日?！边@一消息受到外界廣泛關(guān)注。然而，上述通知經(jīng)澎湃新聞報道后，即被霸州市官方連夜取消。
霸州市委、市政府“兩辦”6月3日聯(lián)合下發(fā)通知，要求在六月份期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)、辦)、市直有關(guān)部門要取消節(jié)假日。下發(fā)此通知，也許有其客觀原因，譬如信訪穩(wěn)定、土地拆違、環(huán)境綜合治理等重點工作，的確任務(wù)繁重，不得不加班加點去完成。
下發(fā)如此加班加點的通知，不獨霸州市一家。河北滄州所轄吳橋縣委、縣政府“兩辦”5月18日聯(lián)合下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直各部門周六不再放假，正常安排調(diào)度各項工作一事。當(dāng)時的文件提到：“我縣年初確定的重點工作、重點工程和大事實事，時間緊，任務(wù)重，為加快這些工作的推進，我們只有以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和‘五加二、白加黑’的工作態(tài)度，全力以赴抓好落實，才能確保按時高效完成。”然而，上述通知下發(fā)僅僅一天之后，就被吳橋縣官方取消。
當(dāng)然，這些加班加點通知之所以如此“短命”，是因為通知本身違規(guī)，經(jīng)不起輿論的質(zhì)疑。早在1995年3月25日，國務(wù)院第174號令便規(guī)定從1995年5月1日起，實行5天工作制。在此語境下，時隔20余年，一些地方重又規(guī)定周末必須上班、節(jié)假日取消，在言之鑿鑿的背后，不光是剝奪他人依法休息權(quán)利的問題，更是“人治”思維的體現(xiàn)。很難想象，在大力推進依法治國的今天，仍有某些地方不依法行政，為了所謂的“重點工作”，讓一紙地方通知凌駕于法律法規(guī)制度之上。
***十八屆四中全會通過的《***中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，要“深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府”。在“關(guān)于《決定》的說明”中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！币婪ㄐ姓瑹o論是對民眾還是對公務(wù)人員，都要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，一切按法律法規(guī)和規(guī)章制度來辦事。
材料5：2016年第一號颶風(fēng)“尼伯特”估計于2016年7月9日登入福建。因為9－10日正值周末，為防護颶風(fēng)，福建公務(wù)員多地市請求撤銷周末雙休，嚴(yán)陣以待。
為防護颶風(fēng)“尼伯特”，2016年7月8日正午，廈門市政府辦公廳發(fā)布緊急告訴，廈門全市機關(guān)事業(yè)單位7月9日撤銷度假，按正常工作時間上班，并請求領(lǐng)導(dǎo)干部堅持24小時通訊疏通。
福州市、莆田市、泉州市、漳州市也相繼發(fā)布告訴，請求全市各級黨政機關(guān)撤銷雙休日，7月9日至10日正常上班，并請求一切干部有必要在崗在位，執(zhí)行防護颶風(fēng)工作。
2016年7月8日20時50分，福建省氣象臺持續(xù)發(fā)布颶風(fēng)橙色信號。依據(jù)預(yù)告，尼伯特"將以每小時10公里擺布的速度向西北方向移動，強度保持或略有削弱，并將于9日正午前后在漳州龍海到莆田秀嶼（最大可能在泉州晉江到莆田秀嶼）一帶濱海登入（33～38米/秒，12～13級，颶風(fēng)級）。
2016年7月8日夜間，福建濱海各市陰有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨；內(nèi)陸各市陰有小到中雨，部分大雨到暴雨。9日白日，濱海各市陰有暴雨或大暴雨，部分特大暴雨；內(nèi)陸各市陰有暴雨，部分大暴雨。
問題：
一、結(jié)合“材料4”和“材料5”，聯(lián)系實際，寫一篇評論。（25分）要求：觀點明確、分析透徹，語言流暢，不超過300字。
[深度解析]
本題考察的是時政政策的理解能力，利用兩地對類似事件的不同回應(yīng)，找出不同施政的原因，重點在于分析事件背后的原因，然后就這一事件應(yīng)對及原因進行評析。這篇評論屬于短評，一般要求短小精悍，一事一議，可按照議論文的結(jié)構(gòu)是什么、為什么、怎么辦來展開，通過凝練的文字表達思想和見解。
材料4和材料5，同樣是強制性加班，河北多地上演“朝令夕改”，而福建卻能很好執(zhí)行下去，其根本原因在于政策制定者是否考慮了實際情況，政策制定是否科學(xué)合理合法，政策制定過程中是否經(jīng)過了調(diào)查研究，是否征求的干部職工的意見等等。核心觀點：“朝令夕改”源于政策制定不切實際。
[參考范文]（295字）
同為取消休假緣何結(jié)果迥異？
河北X縣為了完成上級部署的任務(wù)，出臺取消周末休假的決定，該縣前一天出臺決定，第二天便取消決定。廈門為應(yīng)對臺風(fēng)來襲，取消休假，得到干群的擁護。兩地同是休假，緣何結(jié)果迥異？
一是在于決策者的初衷不同。前者取消休假的初衷是為完成上級部署，以犧牲大部分人休假的權(quán)益來換取少數(shù)人的利益，是從政績利益角度出發(fā)，后者是為應(yīng)對臺風(fēng)來襲，以少數(shù)人休假權(quán)益換取于大多數(shù)人的生命財產(chǎn)安全，是從人民群眾的角度出發(fā)，得到了廣大讓干部群眾的支持。
二是在于程序的合規(guī)性不同。依據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，材料5在臺風(fēng)這樣特殊情況下，短時間內(nèi)安排公務(wù)員加班不違規(guī)，但是材料4卻是為了提升工作進度，實屬不妥。
[深度鏈讀1]
“取消公務(wù)員休假”為何一再上演？
