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2017年8月28日河南南陽市直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案
一、選擇題（40題）
共40道選擇題，主要涉及時(shí)政、南陽市情、言語理解、推理等。
二、材料分析題
材料大意：2017年，環(huán)保部調(diào)集5600名環(huán)境執(zhí)法人員，正在對(duì)京津冀及周邊地區(qū)的28個(gè)城市進(jìn)行強(qiáng)化督查。這次環(huán)保督查的目標(biāo)主要是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，計(jì)劃開展一年時(shí)間，執(zhí)法力度在中國環(huán)境治理史上前所未有。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月7日至5月19日，督查組檢查了1.2萬家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有8000多家企業(yè)存在環(huán)境問題，其中沒有治污設(shè)施的“散亂污”企業(yè)達(dá)3000家。5月28日和29日端午節(jié)假期期間，督查組采取暗訪、夜查、突查等方式，發(fā)現(xiàn)604家企業(yè)存在環(huán)境問題。
問題1：請(qǐng)談?wù)劖h(huán)保督查的意義。
[參考解析]
考察的是時(shí)政熱點(diǎn)政策理解能力，我們多次強(qiáng)調(diào)大家在復(fù)習(xí)通用（多部門一張卷）遴選，要注重對(duì)環(huán)保類、民生類的復(fù)習(xí)，因?yàn)檫@些知識(shí)點(diǎn)，大多涉及管理能力的考察。
[參考解析]
開展環(huán)保督查是“十三五規(guī)劃”建議中“加大環(huán)境治理力度”的重要內(nèi)容,先期召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議明確和強(qiáng)調(diào)了“環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方，將被先期督察，黨政領(lǐng)導(dǎo)有可能被同時(shí)追究責(zé)任”。因此，環(huán)保督查意義重大。
首先，環(huán)保督查是適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)的需要。當(dāng)前，我國環(huán)境形勢(shì)正處在局部有所改善、總體尚未遏制、形勢(shì)依然嚴(yán)峻、壓力繼續(xù)增大的階段，環(huán)境問題已經(jīng)逐漸成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。
其次，環(huán)保督查利于強(qiáng)化地方政府環(huán)保工作。通過至上而下的環(huán)保督查，能夠進(jìn)一步推動(dòng)地方政府重視環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
再次，實(shí)施環(huán)保督查是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，各地面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、發(fā)展放緩等諸多發(fā)展壓力。開展環(huán)保督查，正是將環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用放置在新常態(tài)中加以考量，幫助和推動(dòng)被督查城市找出新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)工作面臨的問題，抓出新常態(tài)下以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藥方，推動(dòng)地方科學(xué)發(fā)展。
最后，實(shí)施環(huán)保督查利于強(qiáng)化政府的環(huán)保主責(zé)。通過環(huán)保督查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力的地方，將被先期督察，黨政領(lǐng)導(dǎo)有可能被同時(shí)追究責(zé)任，有利于進(jìn)一步加大污染源監(jiān)管，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與。
問題2：結(jié)合材料，分析怎樣有效推進(jìn)環(huán)保督察。
[參考解析]
考察的分析解決問題的能力。
[參考解析]
要進(jìn)一步有效推進(jìn)環(huán)保督查，必須做到以下幾點(diǎn)：
一是提高站位。要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于大氣污染防治的重要指示批示精神，把維護(hù)核心落實(shí)到堅(jiān)決完成強(qiáng)化督查任務(wù)、推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的實(shí)際行動(dòng)上。始終做到心系百姓，設(shè)身處地解決人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，特別是嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活的大氣污染問題，要充分利用好強(qiáng)化督查這一重要手段和舉措。
二是增強(qiáng)效能。要建立專項(xiàng)督察機(jī)制，做好督查與中央環(huán)保督察銜接，進(jìn)一步發(fā)揮“督政”的作用。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，定期開展巡查回頭看，對(duì)工作不力、推進(jìn)緩慢的地方開展約談，對(duì)問題嚴(yán)重、久拖不辦的地方不定期開展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)中央環(huán)保督察，嚴(yán)肅嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)部署落地見效。
三是錘煉隊(duì)伍。要通過強(qiáng)化督查，培養(yǎng)、錘煉一支鐵的環(huán)保隊(duì)伍，在思想上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上來一個(gè)大提升，切實(shí)履行好黨中央、國務(wù)院賦予的環(huán)保職責(zé)，不辜負(fù)廣大人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼。參與督查人員要以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，積極投入到火熱的督查實(shí)踐中去。
三、案例分析題
截留惠民資金6萬多次，每一次都小心而“克制”，最少的一筆兩毛七分錢——陳剛自以為設(shè)計(jì)了一個(gè)隱蔽而精巧的“局”，卻終究沒能從中走出。利用惠民資金過手的便利，這位湖南省桃江縣桃花江鎮(zhèn)財(cái)政所的副所長(zhǎng)，悄無聲息地把手伸向涉及2萬多農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金。不過一年多時(shí)間，中飽私囊的資金卻多達(dá)77萬元。
盡管手段“高明”，陳剛還是在一次審計(jì)中原形畢露。一年多來，在湖南，近8000名像陳剛這樣的“蠅貪”在重拳整治中受到懲處。
向基層惠民資金伸手，群眾身邊“蒼蠅”嗡嗡亂飛——這種發(fā)生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為“雁過拔毛”?！懊彪m小，拔掉的卻是群眾“最后一公里”的獲得感，損害的是群眾最直接感受的黨風(fēng)、政風(fēng)。
2016年3月，湖南以空前力度向“雁過拔毛”式腐敗問題宣戰(zhàn)。
一年多來，全省共受理相關(guān)線索舉報(bào)過萬件，立案調(diào)查5675起。雷霆手段的背后，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督薄弱點(diǎn)也浮出水面：“雁過拔毛”緣何高發(fā)？病癥究竟何在？紀(jì)律和規(guī)矩的高壓線怎樣在基層“帶電”？如何由被動(dòng)處理轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防？
以“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治為支點(diǎn)，湖南劍指基層管黨治黨寬松軟這一共性問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。殺雞為啥用牛刀？“‘拔毛’手法十分隱蔽，單筆扣除金額小，甚至絕大多數(shù)都精確到了小數(shù)點(diǎn)后兩位”若不是接到政府通知，種糧大戶羅慶良?jí)焊鶝]有發(fā)覺自己的種糧補(bǔ)貼被動(dòng)了手腳。
平日里，羅慶良只顧把心思放在流轉(zhuǎn)過來的385畝耕地上，雖說知道這兩年的補(bǔ)貼比過去多了不少，但具體到每一筆到底多少錢，他也沒有一本明白賬，“只知道每年總共5萬多元。”惠民資金種類繁多，每一項(xiàng)涉及的農(nóng)戶都成千上萬。絕大部分農(nóng)戶都像羅慶良一樣，只知道個(gè)大概。最了解情況的是陳剛，全鎮(zhèn)惠民資金發(fā)放都要通過鎮(zhèn)財(cái)政所，他是具體經(jīng)手人。就這樣，陳剛開始了他的“數(shù)字游戲”。
借用兩位熟人的身份證，陳剛開了兩個(gè)銀行賬戶，并將其作為惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象添加進(jìn)農(nóng)戶名單中。密密麻麻的數(shù)據(jù)庫中，這兩個(gè)賬戶成了陳剛的“馬甲號(hào)”——通過篡改其他農(nóng)戶應(yīng)得的惠民資金，他把“拔毛”所得轉(zhuǎn)移至這兩個(gè)賬戶，再由自己取出。
為了瞞天過海，他特意造了兩套數(shù)據(jù)，沒有問題的原始數(shù)據(jù)用作對(duì)外公示，動(dòng)過手腳的數(shù)據(jù)則上報(bào)申領(lǐng)資金。
事后比對(duì)陳剛修改過的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)其每一次出手都“溫柔”到讓人難以察覺。比如，2014年的桃花江鎮(zhèn)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，符合條件的對(duì)象共22515戶，陳剛篡改了其中155戶的數(shù)據(jù)。果山村村民昌永生的補(bǔ)貼面積是0.72畝，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金9.72元，實(shí)際到手9.45元，被他“拔”掉0.27元。
負(fù)責(zé)調(diào)查此案的桃江縣紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任周春暉感慨：“陳剛的‘拔毛’手法十分隱蔽，單筆扣除金額小，甚至絕大多數(shù)都精確到了小數(shù)點(diǎn)后兩位?！卑蔚摹懊彪m小，拔掉的卻是公道人心。6萬多次“伸手”，陳剛累計(jì)讓77萬多元國家惠民資金進(jìn)了自己腰包。這其中，不乏用以維系困難群眾最低生活保障的保命錢。
從湖南省紀(jì)檢系統(tǒng)近年來掌握的信訪數(shù)據(jù)看，80%的信訪來自縣以下的基層，80%的信訪涉及群眾具體利益?！啊氵^拔毛’式腐敗問題損害老百姓的切身利益，啃食群眾的獲得感，揮霍基層群眾對(duì)黨的信任，侵蝕黨群干群關(guān)系，甚至危及基層政權(quán)的穩(wěn)定?！焙鲜∥Ｎ⒓o(jì)委書記傅奎說。
長(zhǎng)期以來，有關(guān)“雁過拔毛”式腐敗的信訪舉報(bào)雖多，但并未引起基層足夠的重視。有的基層干部認(rèn)為辦事收點(diǎn)辛苦費(fèi)很正常，有的甚至把能夠套取國家項(xiàng)目資金當(dāng)成有本事。黨的十八大以來，“雁過拔毛”式腐敗勢(shì)頭得到遏制，但湖南省紀(jì)委調(diào)研顯示，其存量仍居高不下，且呈現(xiàn)出涉案金額越來越高、手段日益復(fù)雜隱蔽、作案“協(xié)作”程度越來越高等新趨勢(shì)。
2016年3月，湖南省委、省政府成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，查處“蠅貪”，被列為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)，并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核的重要內(nèi)容。
用傅奎的話來說，這次“殺雞要用牛刀”。
頭一天打電話舉報(bào)，第二天紀(jì)委就上門來調(diào)查，這樣的效率，著實(shí)讓范運(yùn)德吃了一驚。
69歲的范運(yùn)德是寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)馬腳洞村的低保戶，他年初辦下來的低保金存折，年底才從村支書的手中拿到。細(xì)看，發(fā)現(xiàn)被人私自取走了930元。找村支書多次討要無果，向上級(jí)反映又被推來推去，范運(yùn)德窩了一肚子火。
拿到縣專項(xiàng)整治辦印發(fā)的“舉報(bào)電話便民卡”，范運(yùn)德試著打了舉報(bào)電話，沒想到動(dòng)靜來得這么快。
以往并不那么受重視的“雁過拔毛”式腐敗舉報(bào)線索，被湖南各級(jí)紀(jì)檢部門列為優(yōu)先級(jí)。
“信訪室對(duì)這類舉報(bào)線索開辟了受理專項(xiàng)通道，凡有線索立即核查，絕不拖延耽誤?！背恢菔形Ｎ?、紀(jì)委書記李超告訴記者，為規(guī)范管理，郴州為“雁過拔毛”式腐敗舉報(bào)線索辦理制定了專門的程序，實(shí)行紅、黃、藍(lán)三色掛牌管理，要求限時(shí)結(jié)辦。
重視“增量”的同時(shí)，湖南開啟了對(duì)“存量”線索的大起底，超過21548件“雁過拔毛”式腐敗問題線索被重新梳理核查。湖南省紀(jì)委對(duì)重點(diǎn)問題線索掛牌督辦，分三批督辦300件，要求件件有回音。
在縣市區(qū)，黨委一把手“掛帥”，問題線索排查“零報(bào)告”的地區(qū)和單位，則成為重點(diǎn)“盯梢”的對(duì)象。“如果你覺得沒問題，我們查出來了，那就是你的問題?！崩畛f。
“雁過拔毛”緣何高發(fā)？
“一個(gè)村主任私分了4萬元項(xiàng)目款，得知要被判刑后大為吃驚，‘這事也要坐牢？’”
自2016年3月啟動(dòng)專項(xiàng)整治以來，湖南共受理“雁過拔毛”式腐敗問題線索舉報(bào)10049件，立案調(diào)查5675起，處理7951人。
專項(xiàng)整治的疾風(fēng)暴雨，讓形形色色的“拔毛者”露出真容——
有的在公用經(jīng)費(fèi)中“取”。
郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村婦女主任曾福蘭，把每次報(bào)賬的機(jī)會(huì)，變成了自己發(fā)財(cái)?shù)拈T道。依慣例，村里每年都要拿錢慰問困難戶，由于村賬由鎮(zhèn)代管，每次報(bào)賬的任務(wù)就落在兼任報(bào)賬員的曾福蘭身上。曾福蘭利用報(bào)賬單金額沒有大寫的漏洞，通過篡改金額，多報(bào)多得。從2012年到2015年，她報(bào)賬27次，一共多“取”了2.7萬元。
有的在項(xiàng)目資金中“套”。
拆除自家廚房，新建兩間平房，潘清業(yè)請(qǐng)人扮演房主，應(yīng)付項(xiàng)目驗(yàn)收。在永州市冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)杉樹園村，村支書潘清業(yè)為了騙取危房改造資金，費(fèi)盡心機(jī)。他以本村其他村民的名義申報(bào)危房改造項(xiàng)目，“瞞天過?！蓖ㄟ^驗(yàn)收后，套到了1萬元項(xiàng)目資金，并把其中3260元裝入自己的口袋。
有的在為民辦事中“要”。
“到社區(qū)辦個(gè)事，還要交贊助費(fèi)？”在桂陽縣鹿峰街道南塔社區(qū)，這一延續(xù)多年的“土規(guī)定”，一度讓社區(qū)居民十分惱火。社會(huì)捐助原本是出于自愿，用以彌補(bǔ)社區(qū)公共支出的不足，可時(shí)間一長(zhǎng)變了味，自愿的要捐，不自愿的也要捐。群眾明面上雖然不說，可社區(qū)在那幾年的民意調(diào)查中始終排在街道倒數(shù)。
還有的在惠民資金中“截”，在集體資產(chǎn)中“占”，在征地拆遷中“瞞”
“八仙過?！笔降摹鞍蚊笔址ㄓ|目驚心，更發(fā)人深省：“拔毛”為何高發(fā)？當(dāng)了20年村主要干部，楊小青以為進(jìn)了村賬的錢，就是村里的錢，錢該怎么用，村里說了算。
從2013年開始，吉首市乾州街道小溪橋社區(qū)（前身為小溪橋村）先后從項(xiàng)目資金中套取20多萬元用于工作開支，甚至從中拿出7萬元買了一臺(tái)小汽車。專項(xiàng)整治一來，楊小青才知道這樣用錢“出了問題”。
挨了處分，吃了教訓(xùn)，與記者面對(duì)面，楊小青雖有幾許羞赧，言語倒是實(shí)在：
“這次總算明白了什么叫規(guī)矩。”
