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2017年6月25日甘肅省直機關遴選公務員考試真題及答案
案例一（25分）
一、背景材料
資料1：黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，明確到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平強調，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困號眾。
習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。
資料2：為貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，***A省省委和B市委按照省試點總體方案和三年行動計劃要求，細化實化措施，明確時間表、路線圖，加大推進力度，努力形成可復制、可推廣的經驗，確保完成國家賦予的試點任務。要有力有序加快節(jié)奏，強化目標導向，倒排時間節(jié)點，建立臺賬制度，一招不讓地抓好任務落實，牢牢把握工作主動權；強化問題導向，理清重點難點，發(fā)揚釘釘子精神，集中力量攻關，聚焦重點突破。要積極主動跟蹤對接，抓住國家加大對新型城鎮(zhèn)化建設投入的重大機遇，積極爭取國家支持。要強化領導壓實責任，試點省工作領導小組及辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總、協調各方作用，加強頂層設計和調度推進；市縣要落實主體責任，健全工作機構，扎實推進各項工作；相關部門要找準定位、協作配合，形成上下聯動、共同推動的工作格局。
2013年以來，B市C縣D鎮(zhèn)堅持新型城鎮(zhèn)化和統籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，科學的規(guī)劃，必須從當地的實際出發(fā)，結合地型區(qū)位，突出特色。該鎮(zhèn)在精準扶貧工作中，按照中央提出的“制定貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的要求，堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領，繪就了“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”的宏偉藍圖，從而解決了“如何布局”的問題。精準扶貧規(guī)劃如何突出特色呢？該鎮(zhèn)聘請了省市設計院的專家到鎮(zhèn)內實地調研，并廣泛聽取老百姓的意見，通過專家與老百姓多次交流溝通，達成共識：規(guī)劃與建設要突出特色，要具有前瞻性和超前性，要堅持新型城鎮(zhèn)化建設與新農村建設雙輪驅動，統籌下好全鎮(zhèn)“一盤棋”，高標準做優(yōu)“D”全域規(guī)劃；要堅持“產城一體”“四態(tài)合一”理念，按照脫貧與致富、扶貧與發(fā)展、當前與長遠相結合原則，統籌考慮城鎮(zhèn)空間、產業(yè)空間布局和公共服務設施配套，以新型城鎮(zhèn)體系建設為載體，構建１個中心鎮(zhèn)區(qū)、４個農村聚居點的“1+4”新型城鎮(zhèn)體系和“一心一軸四片區(qū)”的產業(yè)布局。將城鎮(zhèn)作為發(fā)展中心、帶動中心、綜合中心和文化中心，帶動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經濟文化同步聯動發(fā)展。依托原有的山體與水系脈絡，打造綠色低碳精品城鎮(zhèn)；融入“小組微生”理念，因勢而為、因地制宜，以特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等為主題打造4個獨具特色的農民聚居點。
資料3：聯合調研組通過實地走訪、個人訪談
D鎮(zhèn)通過調研分析，認為精準扶貧存在三大難點：一是地型區(qū)位存在劣勢顯。該地處龍門山脈，幅員面積64.4平方公里，屬于山區(qū)地型，雖然距成都市區(qū)只有75公里，但交通不便，給本地土特產品運輸帶來困難，系典型的山區(qū)貧困鎮(zhèn)。二是貧困人口較多。全鎮(zhèn)轄6個村（社區(qū)），85個村（居）民小組，總人口7422人（其中常住人口5300余人），有市級貧困村2個，全鎮(zhèn)貧困人口880人，占12%。三是缺乏主導產業(yè)。鎮(zhèn)內原有煤礦產業(yè)，財政收入有保障。2009年國家為保護生態(tài)環(huán)境，推進綠色發(fā)展，要求停止開采煤煤礦，從此失去了產業(yè)支撐，號眾收入快速下滑。該鎮(zhèn)黨政領導在深入分析這些困難后，提出要戰(zhàn)勝困難，堅持以改革創(chuàng)新為動力，運用新型城鎮(zhèn)化和統籌城鄉(xiāng)的理念，按照“以鎮(zhèn)帶村、做好規(guī)劃、用足大掛、巧用資源、保護生態(tài)、扶貧到人”的思路，整鎮(zhèn)推進扶貧開發(fā)工作，探索了“由被動等靠受助向積極主動參與轉變、由單個項目扶持向全域提檔升級轉變、由臨時短期解困向持續(xù)健康發(fā)展轉變、由局部單一扶貧向整鎮(zhèn)聯動推進轉變”的“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”精準扶貧的新路子，努力將D鎮(zhèn)建設成城鎮(zhèn)優(yōu)美、綠色低碳、山水相融、幸福和諧的山區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)。
該鎮(zhèn)按照市委領導來調研時提出的“林上保生態(tài)，林下促增收”講話精神，充分發(fā)揮D鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢，高標準規(guī)劃建設現代林業(yè)中藥材產業(yè)園區(qū)，從而解決了農民“增收哪里來”的問題。該鎮(zhèn)采取“公司+基地”、“公司+合作社+農戶”等經營模式，大力發(fā)展中藥材、經濟林種植，發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游、文化旅游、康復養(yǎng)老等產業(yè)，充分挖掘鎮(zhèn)域內唐代摩崖石刻藥師巖、佛學文化遺址白云庵等的文化內涵，促進一三產業(yè)互動發(fā)展。同時，為進鎮(zhèn)號眾配套3平方米的商業(yè)用房入股修建酒店，流轉場鎮(zhèn)號眾閑置住房和鋪面，進行統一管理打造，增加財產性收入，使號眾持續(xù)增收有了保障。
資料4：通過縣鎮(zhèn)兩級政府牽線搭橋，D鎮(zhèn)先后引進企業(yè)8家，成立農業(yè)合作社19個，建成林業(yè)中藥材產業(yè)園區(qū)和3萬畝中藥材示范基地，初步構建了集藥材種植、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假于一體的一三產業(yè)互動發(fā)展的產業(yè)鏈條，實現了由“煤礦黑色產業(yè)”向“環(huán)保綠色產業(yè)”的成功轉型，形成生態(tài)環(huán)境保護與建設綠色發(fā)展的良性發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)農民人均可支配收入從2010年初的0.6964萬元增長到2015年的1.3303萬元，增長91.03%。促進當地號眾勞動轉移就業(yè)，實現了80%號眾就地就近就業(yè)。城鎮(zhèn)化率由原來的不足30%提高到80%以上，全鎮(zhèn)人口聚居度達到至90%以上。D鎮(zhèn)堅持把城鎮(zhèn)改造作為精準扶貧的重要內容，大力加強基礎設施建設，著力治理城鎮(zhèn)“臟、亂、差、爛”，按照前瞻性和超前性的工作要求，高標準改造了路、橋、水、電、氣、訊等基礎設施，城鎮(zhèn)公共服務配套超過“１+34”標準，綠色低碳精品小鎮(zhèn)已全面建成。4個山區(qū)“小組微生”新農村綜合體正熱火朝天地建設中。新農村綜合體全面建成后，將有5000余人搬進寬敞明亮、獨具川西特色、低層的木式結構形態(tài)的新居，享受更加優(yōu)美的環(huán)境。
D鎮(zhèn)以增強自我發(fā)展為著力點，積極開展擇業(yè)觀念、就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和實用技術等專門培訓。采取開發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)信息、建設幫扶就業(yè)基地、鼓勵企業(yè)招聘特困號眾等措施，大力實施轉移就業(yè)、居家就業(yè)工程。對于特別困難的號眾在有企業(yè)入駐流轉土地時，優(yōu)先流轉土地，并優(yōu)先在流轉企業(yè)務工，做到“一對一”精準幫助農民就業(yè)，解決了精準扶貧后自我發(fā)展能力問題。
D鎮(zhèn)充分運用市場手段，采取資本運作，多渠道籌措發(fā)展資金，解決了“錢從何處來”的問題，增強了精準扶貧后經濟社會發(fā)展的持續(xù)動力。其措施包括：一是用活政策資源。對新增的72畝產業(yè)區(qū)國有土地進行招商引資；運用農村土地整理增減掛鉤政策，將舊城鎮(zhèn)改造與土地整理農民集中安置點建設相結合；運用廢棄工礦用地政策，對原新源煤礦土地進行充分利用；依托城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，引進市場投資主體，大力實施山區(qū)6個村（社區(qū)）、1200余戶“生態(tài)移民富民惠民工程”，激活了農村土地資源價值。二是盤活農村資源。以土地整理為載體，整鎮(zhèn)包裝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，節(jié)余指標780畝，籌集資金2.7億元。充分利用鎮(zhèn)域內182.7畝產業(yè)配套用地和原新源煤礦閑置建設用地，籌集資金1.46億元。三是撬動社會資本。引入企業(yè)投資3億多元參與城鎮(zhèn)建設；號眾成立土地股份合作社，自主引入社會資金共同實施土地綜合整治項目，打造4個獨具特色的農民聚居點。
D鎮(zhèn)把充分發(fā)揮號眾主體作用，促進人的城鎮(zhèn)化作為精準扶貧的首要任務。在城鎮(zhèn)改造中，始終堅持“房子怎么建，百姓說了算；城鎮(zhèn)誰來管，號眾參與辦”的工作導向，充分保障全鎮(zhèn)人民號眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權、評判權等各項權利，讓人民號眾以主人翁的姿態(tài)全程參與到扶貧開發(fā)過程中。一是建立精準扶貧信息檔案。建立扶貧檔案294戶，準確把握精準扶貧戶、低保戶及五保戶等特困號眾的基本情況，家庭就業(yè)及產業(yè)發(fā)展情況，使精準扶貧有信息保障。二是增強號眾參與的積極性。利用“百姓故事會暨歌舞大邑˙運動大邑”、法制大講堂、重大公共項目民主決策等方式廣泛宣傳動員，大力提升號眾參與意識和知曉率。三是增加號眾參與機會。通過“五賬號眾工作法”（即動態(tài)建賬、民主議賬、務實解賬、及時曬賬、滿意結賬）、黨建大課堂等渠道搭建號眾參與平臺，把投票器、表決器交到號眾的手中，為更多的號眾提供參與議事機會。四是提高號眾參與的組織化程度。引導成立了場鎮(zhèn)改造自治委員會等6個號眾組織，著力探索建立有效的號眾參與機制，不斷讓號眾全方位、多角度、寬領域參與到城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)等工作中來。五是擴大號眾參與面。通過吸納社會賢達、經濟組織代表、非戶籍人員參與的號眾議事制度，在號眾組織運行管理、全方位公開、項目管理等方面全程參與，提高議事質量和水平。六是增添號眾參與激勵措施。通過完善以獎代補、以工代賑等政策措施，讓號眾投工投勞有回報、出資出智有收益，充分激發(fā)號眾的積極性、主動性和創(chuàng)造活力。
D鎮(zhèn)通過深化行政體制改革，加快政府職能轉變，深化政府治理創(chuàng)新，簡政放權，優(yōu)化服務，全力打通“服務號眾最后一公里”，加大行政權限下放力度，下放到鎮(zhèn)行政審批事項55項，下放到村（社區(qū)）便民服務事項86項。同時，成立了場鎮(zhèn)自治改造委員會、場鎮(zhèn)管理委員會等6個號眾組織，建立健全了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的“三民主”工作機制。建立教育培訓長效機制，開展各類技能、素質培訓20多期。通過實施“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的工作理念，該
鎮(zhèn)新建6個村（社區(qū)）文化活動場所，配齊了活動設施，實現文娛活動常態(tài)化開展。開展“百姓故事會暨歌舞大邑˙運動大邑”、法制大講堂20余期，積極開展關愛特殊人號活動，扎實推進了社會主義核心價值觀教育，精神文明亮點紛呈，在全鎮(zhèn)形成了尊老愛幼、遵紀守法、團結互助、鄰里和睦的好風氣。
二、答題要求
調研結束后，聯合調研組擬召開總結會，組長將對D鎮(zhèn)黨委和政府實施精準扶貧工作的成功經驗進行點評，假設你是聯合調研組的成員，請列出點評要點，
供組長參閱。（25分）
要求：
內容全面、準確、條理清晰。（不超過400字）
[深度解析]
考察的概括總結問題的能力。
具體來說，首先調查組應對D鎮(zhèn)進行肯定，也就是說D鎮(zhèn)扶貧是成功的。點評成功經驗，是對成功的認可和肯定，所以重點是高度總結經驗。
[參考答案1]（395字）
D縣在形勢嚴峻，任務艱巨的條件下，扶貧效果顯著，主要經驗有：
1.扶貧思想認識到位。當地黨委政府高度重視扶貧工作的重要性，并能做到堅持五大發(fā)展理念，堅持城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)休閑旅游、文化產業(yè)，使資源依賴型城鎮(zhèn)轉型成功。
2.扶貧規(guī)劃精準有效。注重結合本地特點，依托本地資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照扶貧與發(fā)展相結合、當前與長遠相結合的原則，做好扶貧發(fā)展規(guī)劃。
3.發(fā)揮政府主導作用。積極改善基礎設施、實施簡政放權、制定優(yōu)惠政策，吸引投資主體，增強內生發(fā)展動力；并積極協調社會力量參與扶貧工作，加強外力推動，形式脫貧致富合力。
4.扶貧措施精準有效。通過建檔立卡，精準識別貧困村和貧困戶，并制定扶貧策略，精準幫扶；大力發(fā)展扶貧產，增強造血功能，解決農民“增收”問題。
5.激發(fā)扶貧內生動力。扶貧先扶智，積極開展擇業(yè)觀念、就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力和實用技術等專門培訓，提升扶貧對象自我發(fā)展能力。
[參考答案2]（400字）
D鎮(zhèn)認真貫徹落實中央省市縣精神，精準扶貧的工作成效顯著，啟示我們：一是精準扶貧必須創(chuàng)新思路。要突出問題導向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，徹底轉變過去“大水漫灌”式扶貧；創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉變；創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統籌集中轉變；創(chuàng)新扶貧考評體系，由側重考核地區(qū)生產總值向主要考核脫貧成效轉變。
二是精準扶貧必須創(chuàng)新機制。一要建立扶貧信息保障機制，建立貧困人口信息檔案，使就業(yè)扶持、易地搬遷、轉移就業(yè)等措施有依據，增強精準扶貧的有效性。二要建立貧困戶脫貧認定機制，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應扶則扶、應進則進。三要建立精準扶貧成效評估機制，實現精準扶貧數量與質量雙目標。
