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（7篇）2024年黨紀學習教育之廉潔紀律素材匯編
目 錄
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國防大學政治學院西安校區(qū)碩士研究生章小龍：
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黨員干部違反廉潔紀律之心理分析和應對之策 1
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廣西師范大學政治與公共管理學院劉文陽：新時代高校廉潔紀律建設
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困境及對策探析 基于桂林市五所高校的調(diào)查 5
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李逢春：
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嚴守廉潔紀律厚植政治生態(tài) 11
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菏澤日報評論員：
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嚴守廉潔紀律堅守從政底線 14
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中國紀檢監(jiān)察報記者劉一霖：
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嚴守廉潔紀律永葆清廉本色 16
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西安日報本報評論員：
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?嚴守廉潔紀律永葆清正本色 22
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西華師范大學四川黨史黨建研究中心李江：
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中國共產(chǎn)黨廉潔紀律建設的百年演進及經(jīng)驗 24
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黨員干部違反廉潔紀律之心理分析和應對之策
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國防大學政治學院西安校區(qū)碩士研究生 章**
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違反廉潔紀律是常見的違紀行為之一，當前，查處的許多違紀違法案件都涉及違反廉潔紀律問題。習主席告誡全黨：“黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導干部不容易， 一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。”抓好軍隊黨員干部違反廉潔紀律行為的預防處置，應從分析其心理活動和心理特點入手，尋根溯源，對應施策，推動促進軍隊反腐倡廉工作落實。
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一、違反廉潔紀律之心理分析
任何行為表現(xiàn)都離不開心理作用的影響，黨員干部違反廉潔紀律行為也不例外。分析軍隊黨員干部違反廉潔紀律之心理狀態(tài)，主要有以下七種：
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?。ㄒ唬┡时刃睦怼Ｊ侵黧w在比較的基礎上，對現(xiàn)實中“不公平”的一種反抗性的心理反應。強烈的攀比使主體的心理產(chǎn)生了巨大的傾斜，致使主體自身的“免疫力”降低，而客觀上又有違紀的直接誘因，從而導致主體出現(xiàn)違反廉潔紀律的行為。其攀比主要是比收入、比待遇、比社會地位、比工作環(huán)境、比生活方式、比成長進步等，與社會上高收入群體比、與其他行業(yè)人員比、與親屬同學戰(zhàn)友比、與西方國家軍人比等等。這種攀比心理造成的結(jié)果就是在思想認識上出現(xiàn)偏移，認為自己吃了虧，產(chǎn)生一種“不公平感”，然后就更多地比物質(zhì)而不比精神、比待遇而不比奉獻，進而在行動上不能嚴格按照法規(guī)制度辦事，不能保持清廉操守，導致違反廉潔紀律行為的發(fā)生。
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（二）從眾心理。是主體的觀念和行為由于群體或他人的影響，不知不覺或不由自主地與其他人保持一致的心理現(xiàn)象，通俗說就是“隨大流”。認為別人這樣干了，自己這樣干也沒事，也是理所當然的。比如，看到別人吃穿用住講求高檔、追求時尚，自己也模仿追隨；看到社會上炒股、理財熱，就摩拳擦掌投身其中；看到別人收受禮品特產(chǎn)、搞微腐敗，自己也就坦然接受；看到別人迎來送往、請吃吃請有利可圖，自己也就有意為之。更有甚者，不辨善惡美丑，完全跟著感覺走、照著他人做。這種從眾心理導致主體缺乏主見和理性思考，看現(xiàn)象多、看本質(zhì)少，在思想上容易放松自我要求，進而在行動上走入歧途。
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?。ㄈ┤饲樾睦怼Ｊ侵黧w受感情、人情因素的支配，認為親朋好友、熟人等有求于己或者自己接受過別人的好處，如果不替人辦事在人情上過不去的一
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種心理狀態(tài)，本質(zhì)上是一種庸俗的市儈心理。有的認為逢年過節(jié)收點禮是正常的人情交往，沒什么大不了；有的認為婚喪嫁娶辦宴席收禮金是傳統(tǒng)的風俗習慣，是理所應當?shù)氖?；有的認為同學同事、朋友戰(zhàn)友之間有事相求，拒人于外心理上過意不去；等等。忽視了正常的人情往來與以權(quán)謀私、權(quán)情交易的差別， 在工作中容易從個人感情出發(fā)，難以正確處理把握人情與原則的關(guān)系，從而忘記了工作要求，觸碰了法規(guī)紀律，甚至導致人情網(wǎng)泛濫、不正之風滋生。
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（四）投機心理。也稱作僥幸心理，類似于“渾水摸魚”，比喻的就是趁混亂的時候撈取不正當?shù)睦?，這種行為就是投機行為，作用于這種行為的心理就是投機心理。如虛報冒領(lǐng)經(jīng)費、違規(guī)占用甚至侵占單位財物、利用調(diào)整改革之機徇私枉法等行為，往往是利用“燈下黑”，鉆制度的空子和監(jiān)管的漏洞， 認為自己做的隱蔽、無人發(fā)現(xiàn)、不會出事，卻忘記了“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。這種心理容易導致黨員干部放松思想要求，進而在行為上更加放縱。一旦養(yǎng)成習慣，就會造成信念缺失和自控力減弱，當發(fā)現(xiàn)有空可鉆、有機可乘時，就會在個人利益和制度規(guī)定的天平上失去平衡，為追求私欲的滿足而失去理智，引發(fā)嚴重的違紀甚至違法問題。
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（五）權(quán)期心理。一些黨員干部秉持著錯誤的利己主義權(quán)力觀，認為權(quán)力是有期限的，把權(quán)力當作謀取私利的手段，“一朝權(quán)在手，便把私利謀”，這是一種“有權(quán)不用，過期作廢”的消極負面的心理活動。有的在崗位任職期間， 緊緊抓住和利用自己手中的權(quán)力，認為不在這個崗位上就沒有這樣謀私利的機會了，進而以權(quán)謀私；有的能夠一直保持廉潔自律，但在面臨退休、轉(zhuǎn)業(yè)的時候，難以正確認識“權(quán)力落差”，便抓緊時間撈一把，最終“晚節(jié)不保”。這種權(quán)期心理是一些黨員干部違反廉潔紀律的一個主導心理，久而久之便導致權(quán)力觀扭曲，忘卻了“權(quán)為民所用，利為民所謀”，進而在這種心理的作祟下滑向違紀違法的深淵。
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?。┭a償心理。是主體在某一方面受到了損失或者主觀認為自己受到了損失的時候，產(chǎn)生的一種通過其他途徑獲得利益來彌補損失、達到心理平衡的心理狀態(tài)。“堤內(nèi)損失堤外補”就是這種心理的典型表現(xiàn)，一些黨員干部就是在這種心態(tài)下，從堤內(nèi)爬到堤外，本想撈上一把來彌補一下自己的損失，結(jié)果越陷越深。有的覺得平日工作辛苦，身心壓力大，奉獻精力多，就為自己趁著節(jié)假日堂而皇之地“彌補損失”找借口；有的覺得自己工作做了不少，看到別人得到提升任用而沒有自己的份便心態(tài)失衡，轉(zhuǎn)而謀取私利；有的感到自己成
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長進步無望了，便想著在其他方面搞一些補償；等等。由心態(tài)失衡到謀求補償， 為了謀求補償便想到走歪門邪道，進而導致行為上的越軌，發(fā)生違反廉潔紀律行為。
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?。ㄆ撸┴澙沸睦怼＿@是一種病態(tài)的心理，是對某些貪求權(quán)勢、財利的欲望永不滿足的人的心理的鮮明表述。與正常的欲望相比，貪婪沒有滿足的時候， 反而是愈貪胃口愈大，直至徹底淪為金錢的奴隸。有的由于對金錢的極端崇拜、脫離實際的畸形欲望發(fā)展、特殊的生活環(huán)境影響等，逐漸滋生了貪婪心理，第一次的時候想著“趁機撈一把就算了，見好就收”，嘗到甜頭后便一發(fā)不可收拾，膽子也就越來越大，每一次僥幸過關(guān)都是一種心理強化，不斷刺激著其貪婪的心，直到最后受到黨紀軍紀國法的制裁。如果任由貪婪心理發(fā)展而不加抑制，就會完全被欲望所驅(qū)使，從而忘記初心、拋棄原則、喪失底線，在違紀違法的道路上越走越遠。
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二、針對違紀心理的應對之策
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針對上述違紀心理，應從其內(nèi)因和源頭著手，采用廉潔教育、心理培訓、文化建設、制度完善、模范表率等行之有效的措施辦法，以正確的價值導向引導黨員干部構(gòu)建良好的廉潔心理和直面腐敗問題的勇氣意志，著力提升黨員干部的廉潔心理素質(zhì)，切實有效地防范遏制違反廉潔紀律行為。
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?。ㄒ唬┳嵎锤逃?。觸及靈魂的教育對于促使黨員干部自我反省具有重要作用，應切實發(fā)揮反腐倡廉教育強基固本的功能，幫助黨員干部確立崇高的理想信念和規(guī)范的行為準則。在傳統(tǒng)教育方式基礎上，廣泛運用新媒體手段，豐富教育內(nèi)容，整合教育資源，構(gòu)建軍營、家庭、社會緊密配合的立體化網(wǎng)絡，優(yōu)化軍營教育，強化家庭共育，加強社會助育，為培養(yǎng)黨員干部廉潔意識提供合力。利用各級通報的違紀案例等生動現(xiàn)實的教材，抓好警示性教育， 幫助黨員干部深刻認識理解廉潔品質(zhì)的重要性，從內(nèi)心深處堅定廉潔意識，增強崇廉尚潔的責任感和對紀律規(guī)矩的敬畏心，在面對誘惑時主動將廉潔意識轉(zhuǎn)化為廉潔行為。
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?。ǘ╅_展廉潔心理培訓。針對黨員干部違反廉潔紀律的心理特點開展培訓和疏導，對其心理弱點旁敲側(cè)擊，利用心理學原理展開心理調(diào)適，進行心理連動、心理交融、心理對比、心理激勵和心理誘導，乃至進行心理干預，加大廉潔健康心理的引導力度，對潛在不良心理進行有效的抑制和排解，進而正向調(diào)整其履職用權(quán)行為。例如借鑒心理學知識，對不同層級、類型黨員干部的個
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性特點、思想癥結(jié)、心理狀況進行分析和測評，因人施策，運用心理學在研究心理現(xiàn)象及其發(fā)生、發(fā)展規(guī)律方面的科學原理和有益成果，幫助黨員干部克服攀比、從眾、人情、投機、權(quán)期、補償、貪婪等不良心態(tài)，實現(xiàn)心靈環(huán)保，達到心理平衡，真正使廉潔思想內(nèi)化于心、外化于行。
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?。ㄈ┘訌娏疂嵨幕ㄔO。廉潔文化“潤物細無聲”般影響著黨員干部廉潔心理的形成，應著眼戰(zhàn)斗力標準，對廉潔文化的發(fā)展進行設計、規(guī)劃和把握， 把廉潔文化建設融入部隊全面建設之中。既以理想信念、價值觀念、行為準則、道德修養(yǎng)、職業(yè)操守等為核心構(gòu)建廉潔文化，又以官兵喜聞樂見的內(nèi)容和形式滲透到工作、訓練、生活方方面面，增強廉潔文化的親和力、感染力，形成良好的廉政氛圍。既注意廉潔文化建設的全面發(fā)展，又結(jié)合實際在宣揚先進、培樹典型等方面重點突破，推出精品，爭創(chuàng)特色，整體推進。運用多樣化的形式和方法，開展教化培育“以學促廉”，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)“憶史思廉”，進行反面警示“知恥倡廉”，發(fā)動家庭參與“親情助廉”，充分調(diào)動各種積極因素，切實陶冶情操、凈化心靈，抑制違紀心理的產(chǎn)生。
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?。ㄋ模┩晟祁A防懲治機制。把好預防與懲治的關(guān)口，以制度化和規(guī)范化的管理，保障廉潔心理的有效形成。健全完善權(quán)力監(jiān)督制約制度，堅持黨委集體領(lǐng)導和民主決策機制，深化干部選拔任用制度改革，嚴格物資裝備采購、財經(jīng)管理、工程建設、醫(yī)療管理等制度落實，抓實個人事項報告和述職述廉，大力整治微腐敗，推進辦事公開、敏感事務公開，發(fā)動基層官兵全方位監(jiān)督，通過規(guī)章制度的有效落地執(zhí)行，促進黨員干部廉潔心理的自發(fā)養(yǎng)成。從嚴查處違紀違法案件，對頂風違紀、不收斂不收手的嚴厲懲處，絕不姑息手軟、遷就照顧， 維護法規(guī)紀律的權(quán)威性嚴肅性，形成強大的心理刺激和心理震懾，達到“處理一個，警示一片”的效果，促使黨員干部自心底里“不敢腐”。
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?。ㄎ澹╊I(lǐng)導干部模范表率。領(lǐng)導干部應帶頭遵紀守法，發(fā)揮表率作用，引領(lǐng)帶動廣大黨員干部建立正確的事業(yè)觀、權(quán)力觀，自覺養(yǎng)成健康向上的廉潔心理。不插手工程建設、不干涉物資采購、不干預敏感事務、不侵占官兵利益， 杜絕特權(quán)現(xiàn)象、搞小圈子、打人情分等不廉潔行為，防止給廣大黨員干部造成心理誤導、誘發(fā)不良心理，切實樹好廉潔用權(quán)、公道正派、嚴以律己的榜樣形象。經(jīng)常與黨員干部溝通交流、正向激勵，進行嚴肅的批評、認真的誡勉、真誠的幫促，及時糾正負面心理和行為，用深切的躬身實踐、走心的情感交融引導黨員干部嚴以修身、清正廉潔，有力抵御不良心理的負效應。
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新時代高校廉潔紀律建設困境及對策探析 基于桂林市五所高校的調(diào)查
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廣西師范大學政治與公共管理學院 劉**
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十九大報告中指出：中國特色社會主義進入新時代，要堅定不移全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀。要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來［1］，顯示了廉潔紀律建設的重要性。新時代高校加快“雙一流”建設，必須在規(guī)章制度下合理辦學，并時刻警惕高校廉潔紀律建設的真空地帶。
一、高校廉潔紀律建設的現(xiàn)狀與問題
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當前高校十分重視廉潔紀律建設，進行了一些有益的探索，取得了成功經(jīng)驗，同時也存在一些問題，制約了高校廉潔紀律建設的深入開展?；诖嗽谡{(diào)研的基礎上對高校廉潔紀律建設的現(xiàn)狀與問題進行分析，并依此提出相應的對策。本文選取廣西壯族自治區(qū)桂林市五所高校進行調(diào)查，涵蓋了一本、二本、民辦本科三種類型的學校，具有比較好的代表性。在正式調(diào)查之前，研究小組對問卷的信度效度進行了檢驗。通過預調(diào)查對主要變量進行因子分析發(fā)現(xiàn)KMO的值為0．81，具有良好的相關(guān)性，適合采用問卷調(diào)查的方法。在問卷發(fā)放上，研究小組綜合考慮調(diào)查的可行性、便捷性共發(fā)放問卷250份，回收問卷247份，其中有效問卷243份，有效問卷回收率為97．2%。
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通過對問卷的結(jié)果統(tǒng)計分析，目前高校廉潔紀律建設存在以下情況：
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?。ㄒ唬熒鷮α疂嵓o律建設滿意程度評價逐漸增強，但腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生調(diào)查問卷的設計將高校廉潔紀律建設的總體滿意程度的評價概括為三個方面： 高校政治生活的總體評價、黨風廉政建設和遏制腐敗成效的評價、黨內(nèi)政治生活的總體評價。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，高校政治生活的總體評價滿意度為83．9%，評價為一般及不滿意的僅為15．6%和0．4%。高校加強黨風廉政建設、遏制腐敗成效的總體評價滿意度為83．6%，評價為一般及不滿意的僅為15．2%和1．2%。高校黨內(nèi)政治生活總體評價滿意度為79．7%。整體來看，高校廉潔紀律的總體滿意度較高，但是黨政人員對于高校廉潔紀律建設的總體評價低于非黨員。對問卷數(shù)據(jù)進行一元方差分析得出，***黨員、民主黨派、團員、群眾的平均值依次為4．97、5．88、4．25、5．38、5．04。數(shù)據(jù)顯示出民主黨派的評價最高， 群眾次之，再次是***黨員，共青團員的評價最低。并且，民主黨派、群眾對高校廉潔紀律建設的總體評價要高于總體平均值，而***黨員、共青團員的評
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價要低于總體平均值。
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教職工對于高校廉潔紀律建設的總體滿意度主要受到自身職位以及工作年限的影響。高校廉潔紀律建設滿意度隨著職位的上升而逐漸降低。隨著職位的上升，黨政領(lǐng)導干部對于廉潔紀律的相關(guān)政策規(guī)定了解得更加深入透徹，更能發(fā)現(xiàn)校內(nèi)廉潔紀律建設方面存在的問題，對其的評價也會相對較低。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，在控制了學歷、政治面貌、工作年限這些影響因素之后，分析工作崗位對廉潔紀律建設的總體滿意度的影響，可發(fā)現(xiàn)專職教師、科級以下行政干部總體滿意程度較高，中層領(lǐng)導干部與后勤服務人員總體滿意度卻較低。從具體維度來看，教輔人員和專職教師對高校廉潔紀律建設取得成效的評價要顯著高于其他崗位的人員；中層以上領(lǐng)導對廉潔紀律建設總體滿意程度評價具有顯著的負影響，表現(xiàn)為職位越高評價越低。
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高校廉潔紀律建設滿意度隨著工作年限的增加而逐漸升高。工作年限越高對廉潔紀律建設滿意度越好。工作年限越長，一定程度上意味著接受校內(nèi)廉潔教育的時間越長。數(shù)據(jù)分析顯示工作年限十年以上對廉潔紀律建設的滿意度要顯著好于工作年限十年以下。從具體維度來看，工作年限越長對高校廉潔紀律建設取得成效的評價和對高校廉潔紀律建設總體滿意程度的評價就越高。但是仍存在問題，高校腐敗事件仍有發(fā)生。
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黨的十八大以來，反腐倡廉力度加大，無數(shù)高管落馬。除了對黨政、企事業(yè)單位的高層管理人員的嚴加查處外，高校作為黨員干部的集中地，也成為監(jiān)督審查的重點單位。梳理近幾年的高校腐敗事件，主要呈現(xiàn)出數(shù)量多、重點部位多發(fā)、涉案金額巨大、危害嚴重等特征。縱觀這些腐敗事件，主要涵蓋了經(jīng)濟類腐敗、行業(yè)類腐敗、學術(shù)類腐敗三種。
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從經(jīng)濟類腐敗來看，主要是指高校教職工在從事經(jīng)濟活動中發(fā)生的腐敗行為，其主要集中發(fā)生在基建工程、物資和設備采購、資產(chǎn)管理等方面，腐敗現(xiàn)象集中在私吞公款、接受賄賂走后門。從行業(yè)類腐敗來看，主要是指在教育行業(yè)特有的招生考試等活動中發(fā)生的腐敗行為，其主要體現(xiàn)在招生過程中的濫用職權(quán)收受學生家長賄賂，違規(guī)招生；在評獎評優(yōu)過程中的徇私舞弊、挪用?？睢膶W術(shù)類腐敗來看，主要是指高校教職工在從事與學術(shù)相關(guān)的活動中的腐敗行為，主要表現(xiàn)在學術(shù)論文上的抄襲剽竊、職稱評定以及項目申報上的弄虛作假、拉關(guān)系找熟人［2］。
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（二）高校廉潔紀律建設形式多樣，但實效性不強
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高校都會定期開展形式多樣有關(guān)廉潔紀律教育的講座、學習會議等，有83．8%的教職工表示參加過學校組織的廉潔紀律教育。但是，其成效是沒有達到預期的。只有55．1%的教職工認為這些活動“切合實際，很有啟迪”，其余16．2%的人表示“不了解”，17．1%的人表示“只在少部分人中開展，大部分人不了解”，11．5%的人表示
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“流于形式，無實際價值”。數(shù)據(jù)顯示出高校的黨風廉潔紀律建設大多是停留在黨員干部層面，沒有深入到全體教職工，呈現(xiàn)出高校教師的廉潔紀律教育參與度不高、積極性不夠、實效不強的現(xiàn)象。
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師生對廉潔紀律教育思想認識不到位，缺乏擔當意識。一方面，高校部分教師認為反腐是學校領(lǐng)導的事情，與自己無關(guān)，甚至有的人認為只有存在腐敗問題才需要接受廉潔教育，對廉潔紀律教育有一定的抵觸情緒。另一方面，高校教職工的文化素養(yǎng)高、政治覺悟強，具有一定的自律性，但少數(shù)教職工對違規(guī)違紀現(xiàn)象不敢直言，也不會做到主動對學校的廉潔紀律建設進行監(jiān)督，缺乏問責擔當意識。
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（三）十分重視廉潔紀律制度建設，但系統(tǒng)性、專業(yè)性不強
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五所高校都設立有專門的紀委監(jiān)察部門，并擁有線上線下兩個平臺，規(guī)定了該部門的紀委、書記、紀檢員、監(jiān)察處處長及副處長等的工作職責，開設了“廉防專欄”、“廉政文化”等活動專欄。但是，整體的廉潔紀律制度建設是不夠全面、系統(tǒng)的，既沒有開設專門的廉潔紀律方面的中央文件的學習專欄， 也沒有對于懲治腐敗、嚴肅紀律的相關(guān)做法的公示欄，這就很容易形成權(quán)利過于集中，再加上缺乏相應的監(jiān)督制度，易導致腐敗發(fā)生。
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高校的廉潔紀律制度建設缺乏專業(yè)性，例如高校缺乏專業(yè)性很強的防腐機制。高校廉潔紀律制度的建設大多是依據(jù)中央的文件進行初步建設，制度設置過于粗略，不夠細致。查閱相關(guān)的文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，專門研究高校廉潔紀律建設的專家學者并不多，無法提供專業(yè)的理論知識以及對中央文件的相關(guān)解讀， 導致理論基礎不足，制度的建設就會浮在表面，缺乏一定的專業(yè)性。
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（四）廉潔紀律監(jiān)管機制不獨立，執(zhí)行力度不強
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黨風廉政建設執(zhí)行力度不夠，責任難界定，失責難追究。高校的黨風廉政建設的制度建設存在的問題，會相應地影響到其執(zhí)行效果。中央文件規(guī)定“黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”，并且也規(guī)定了相關(guān)部門的責任與權(quán)力，但是在實際的執(zhí)行過程中，仍難對號入座。高校與其他的企事業(yè)單位還是有區(qū)別
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的，存在一定的封閉性。而且，高校內(nèi)部各部門也是相對獨立的，信息沒有流通。因此，發(fā)生廉潔紀律問題不易被發(fā)現(xiàn)，也難以進行責任的界定與追究。并且，高校內(nèi)部存在“熟人社會”現(xiàn)象。這種環(huán)境下，學校的黨風廉政建設工作的開展不是太順利，會礙于情面，放寬處理，失責也就會難以追究。
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二、高校廉潔紀律建設存在問題分析
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（一）社會原因：外來文化以及傳統(tǒng)的落后文化的影響
文化因素導致高校廉潔紀律建設產(chǎn)生一定的問題。其一，世界多元化的趨勢下，各國文化的交流也是日益的頻繁。各種社會思潮、價值觀相互交織，外來文化的享樂主義、拜金主義等不良思想也在不斷侵蝕著高校，誘惑著每一個人。那些意志力不堅定的人，就易受其影響，誤入歧途。其二，我國傳統(tǒng)文化中的糟粕仍有深遠持久的影響。高校中就表現(xiàn)為一些領(lǐng)導干部權(quán)力無限擴大， 專橫跋扈，大肆斂財。
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（二）內(nèi)部原因：體制機制建設缺失
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高校管理體制欠缺，高校正在進行改革，一些高校為了提升學校站位，就會進行大規(guī)模的校園建設。在學校規(guī)模的擴建過程中，基建工程的招標、資金的流動、人員的招錄等方面處于邊建設邊推進的狀態(tài)，存在一定的體制上的漏洞。
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廉潔紀律教育長效機制尚未形成。從總體上來看，高校對于黨風廉政教育的重要性和長期性存在著認識不足。從內(nèi)容上來看，高校開展的廉潔教育活動的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，對中央文件進行大致的泛讀，缺乏針對性的詳細解讀。從形式上來看，廉潔紀律教育的形式過于單一，有待創(chuàng)新，從而提高參與積極性、認識深入度。高校紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督機制不健全，缺乏獨立性、權(quán)威性。主要表現(xiàn)在以下三點：一是部分高校的教職工代表大會決議事件的民主監(jiān)督，實際上是有名無實。二是校內(nèi)政務公開體系的不健全，其覆蓋的范圍以及公開的內(nèi)容有限，不夠全面。三是校內(nèi)的群眾監(jiān)督體制缺位。
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?。ㄈ﹤€人原因：意志力薄弱、法制觀念淡薄除了以上因素外，個人自身的因素才是最為關(guān)鍵的。高校個別領(lǐng)導干部之所以最終淪為階下囚，是由于他們受到一些官本位思想的沖擊，認為在還沒卸任之前，個人享受一下這個崗位給自己帶來物質(zhì)上的便捷是沒有錯的。
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當然，個人法制觀念的淡薄也是個人產(chǎn)生不廉潔行為的重要因素。雖然高校教職工學歷都相對較高，但他們其中大部分人都不是法學方面的專業(yè)人士，
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對于國家法制的理論學習相對較少?？v觀高校腐敗典型的事例，不難發(fā)現(xiàn)很多落馬高官都存在著法制觀念不強的問題，對于什么是職務犯罪，哪些財物屬于賄賂缺乏基本的判斷，對招生中與學生家長的不正當交往、工程建設中的收受回扣、利用公款吃喝玩樂等違規(guī)違法問題認識不足，最終步入了犯罪歧途。
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三、加強高校廉潔紀律建設的對策和措施
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（一）整合資源：加強廉潔教育理論與實踐習
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開展豐富多樣的廉潔教育學習。第一，開展各崗位廉潔紀律教育，從而有針對性地進行分層教育。引導各級黨政人員和教職工樹立正確的價值觀、利益觀、權(quán)力觀和“崇廉尚廉”的道德觀［4］。第二，發(fā)揮正反事例的激勵和警示效應。一方面，觀看宣傳教育片，宣傳、表彰生活和工作中的先進人物及其相關(guān)事跡，使其發(fā)揮出榜樣的典范作用，激勵學校其他教職工反腐倡廉的堅定信念。另一方面，用一些腐敗落馬高校領(lǐng)導干部的事例來進行示警教育，讓那些潛在的違法違規(guī)人員能夠及時打消念頭，主動承認錯誤，抵制腐敗行為，從而營造風清氣正的校園風氣。
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創(chuàng)新廉潔教育體驗式實踐活動，開展形式多樣實踐體驗式活動。例如：參觀反腐倡廉基地。學?？梢圆欢ㄆ诮M織教職工參觀反腐倡廉基地，加深教職工對廉潔紀律建設、以及相關(guān)規(guī)章制度的認識。組織教職工去勞改所傾聽違法犯罪分子的現(xiàn)身說法。在交談過程中得到相應的警示，明白權(quán)力并不是無限、金錢并不是萬能，要做到廉潔自律。定期或不定期組織廉政談話。對于新上任的領(lǐng)導干部以及教職工，要進行定期或不定期的談話，了解其思想動態(tài)，時刻告誡其要遵守廉潔紀律。采用微博、微信等方式實時推送各類廉潔紀律方便的政策和宣傳片。
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（二）健全機制：完善廉潔紀律制度建設長效機制
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推進高校廉潔紀律建設、落實好黨風廉政建設的相關(guān)規(guī)定，必須要建立健全的廉潔紀律規(guī)章制度，推進學校治理能力現(xiàn)代化、科學化。第一，發(fā)揮“制度管人、制度管權(quán)、制度管事”的整體合力，從用人、用權(quán)、辦事三方面入手， 實施操作制度化。規(guī)定相關(guān)的招聘任用制度，嚴格考核其是否符合每一條標準； 規(guī)定各部門各崗位的權(quán)利與責任，做到權(quán)責明晰一致；規(guī)定招生、評獎評優(yōu)、工程招標等的制度表，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行公開公平審核。第二，建立健全舉報和懲戒制度，執(zhí)紀監(jiān)督提供制度保障。第三，建立廉政考核制度。高校應每學期或每年對學校全體黨政干部、各級行政人員、教輔人員、后勤人員的各
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項工作進行考核、獎懲，對那些瀆職、濫用權(quán)力的人及時批評或處罰，使廉潔紀律建設常態(tài)化，杜絕官僚主義、形式主義。
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（三）規(guī)范管理：建立實時監(jiān)督反饋機制
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實施部門運作網(wǎng)絡化、信息化。政務公開、信息透明是實施有效監(jiān)督的關(guān)鍵一步?，F(xiàn)代高?？衫眯畔⒓夹g(shù)，使部門運作網(wǎng)絡化，提高行政事務辦事效率，實現(xiàn)政務公開透明。目前，高校的財務部門已實現(xiàn)網(wǎng)絡化，報銷、審批、預約等一系列操作電腦化，這樣就節(jié)省了工作人員的負擔，相應提高了工作效率，也降低了監(jiān)督的成本。
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建立實時監(jiān)督反饋機制。建立院內(nèi)、校內(nèi)的舉報網(wǎng)站以及舉報信箱，實時接收來自校內(nèi)全部師生的監(jiān)督。強化院級紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，建立校級與院級之間的信息溝通系統(tǒng)，匯總相關(guān)問題，定期公示在學校的官網(wǎng)上，從而加強輿論的監(jiān)督。
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（四）提升功效：紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導班子執(zhí)行力
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高校紀檢監(jiān)察部門是執(zhí)行黨風廉政建設的主要部門，必須把其放在整個學校框架構(gòu)建中的重要部位。必須要樹立紀檢監(jiān)察部門的權(quán)威性和獨立性。既要樹立廉政防控的監(jiān)督主體在其他部門面前的權(quán)威性，保持與其他部門之間的相對獨立，又需要其他部門來配合相關(guān)工作的開展。
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提高紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導班子的專業(yè)水平。高校紀檢監(jiān)察部門的各級成員要起到榜樣示范作用。做到廉潔從政、監(jiān)督有序、執(zhí)行有力。選拔專業(yè)人才到紀檢監(jiān)察部門工作。先從高校中挑選出專業(yè)從事紀檢、監(jiān)察等工作的黨政領(lǐng)導干部到這個部門擔任紀委書記或副書記，再對現(xiàn)有人員進行篩選，剔除掉那些工作散漫、裙帶關(guān)系的人員，對其他非專業(yè)人員進行相應的理論知識和實操培訓， 提升其專業(yè)性。經(jīng)常性地開展專題講座、廉潔教育等活動，提高紀檢監(jiān)察人員的業(yè)務能力。紀檢監(jiān)察部門領(lǐng)導班子執(zhí)行能力增強，成為一支高校專業(yè)性強的鐵騎沖鋒軍。
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嚴守廉潔紀律 厚植政治生態(tài)
李逢春
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《黨章》規(guī)定，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則， 是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務的保證?！吨腥A人民共和國公務員法》規(guī)定，公務員必須清正廉潔，公道正派。廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動中，應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是黨員干部的行為規(guī)范。執(zhí)行落實好廉潔紀律各項規(guī)定，對于營造風清氣正的從政環(huán)境、厚植政治生態(tài)新優(yōu)勢有著重大而深遠的意義。
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一、嚴守廉潔紀律體現(xiàn)了厚植黨執(zhí)政基礎的深刻內(nèi)涵
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習近平總書記多次強調(diào)，政治生態(tài)是一個地方、一個部門政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)的狀況，直接決定著從政環(huán)境的好壞。王岐山在《堅持高標準守住底線，推進全面從嚴治黨制度創(chuàng)新》署名文章中指出：“目前人民群眾對不正之風反映最強烈，對腐敗最痛恨，對改進作風、廉潔自律要求最迫切?！笨梢姡谌鎻膰乐吸h的新形勢下，改進作風、加強黨員干部廉潔自律意識的迫切與重要。嚴守廉潔紀律是鞏固夯實黨的執(zhí)政地位的客觀要求，得民心者得天下。蘇共早年在有20萬黨員時能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時卻丟失了政權(quán)、丟失了自己。這是為什么？政治紀律被動搖、蘇共黨性蛻變、思想滑坡、作風坍塌是致命一擊。知史才能通今。要從鞏固夯實黨的執(zhí)政地位的政治高度，從嚴執(zhí)行廉潔紀律，加強黨員干部作風建設，把為政清廉、秉公用權(quán)的價值理念植入骨子里、融入血液中，要成為須臾不能忘記的信條。嚴守廉潔紀律是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)生動力，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局是宏大的系統(tǒng)工程，要求廣大黨員干部要以鮮明的黨性為靈魂和紐帶，以廉潔紀律為標準和對照，以優(yōu)良的作風來推動和構(gòu)筑。只有這樣，才能更好地正自身、揚清風，形成集體意志，集聚共同力量。嚴守廉潔紀律是馳而不息推進作風建設的重要遵循，抓作風、改作風，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要突破口。嚴守廉潔紀律，明確和細化了黨員干部加強自身作風建設的基本準則和目標追求，為檢驗黨員干部黨性修養(yǎng)和言行舉止樹了一把尺子、立了一面鏡子，為持續(xù)推進作風建設樹立了新標桿。
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二、嚴守廉潔紀律紅線厚植政治生態(tài)新優(yōu)勢
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“澆風易漸，淳化難歸。”凈化政治生態(tài)不是一朝一夕之功，牢固樹立紀律觀念和規(guī)矩意識也不是一時之力，需要綜合施策、協(xié)同推進。要厚植理想信念之基。黨性修養(yǎng)的放松是最危險的隱患，對黨員干部來說，厚植理想信念之基，關(guān)鍵是加強道德修養(yǎng)、堅定理想信念，補足精神之“鈣”?！八娘L”問題、不敢開展批評和自我批評，根子都在信仰迷茫、精神迷失?！扳}”失則神散， “鈣”足則志篤。有了堅定的理想信念，就能做到“石可破不可奪堅，丹可磨不可奪赤”。黨員干部不論在任何崗位上都不能忘了共產(chǎn)黨人的信仰和宗旨， 不管遇到什么困難都不能丟掉共產(chǎn)黨人的靈魂和本色，不斷自覺加強黨性修養(yǎng)、增強政治定力，鑄牢理想信念這個“主心骨”，使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。要厚植權(quán)力運行之度。公款姓公，一分一厘都不能亂花； 公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。黨和人民把我們放到領(lǐng)導崗位上，賦予我們一定的權(quán)力，是一種信任、一種重托。越是職位高、權(quán)力大，越要牢記權(quán)力的本質(zhì)。厚植權(quán)力運行之度，要害是堅持權(quán)力屬于人民、用權(quán)造福人民、為民謀福祉。通過改革體制、優(yōu)化機制、完善制度，織牢織密制度的籠子，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，推進權(quán)力運行程序化和公開透明，讓黨內(nèi)的民主監(jiān)督和黨員的監(jiān)督權(quán)落到實處，使黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督形成合力，確保權(quán)力始終在陽光下運行。要厚植律己修身之本。當官發(fā)財兩條道，當官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，常思“嚴”之益，常念“縱” 之害，才能防止精神淪陷。厚植律己修身之本，核心是自重、自警、自醒，清正廉潔。勝人者力，自勝者強。黨員干部要心存敬畏、手握戒尺，時刻記住“頭上三尺有神明”，要慎獨慎微、勤于自省，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規(guī)守矩。
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三、嚴守廉潔紀律必須強化監(jiān)督執(zhí)紀問責
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沒有重點就沒有政策。既要挺紀在前、全面覆蓋，又要抓住關(guān)鍵、突出重點。加大監(jiān)督檢查力度，針對群眾反映強烈的“庸懶散奢貪”“吃拿卡要拖” “不作為、慢作為、亂作為、假作為”等為官不為現(xiàn)象以及“雁過拔毛”、優(yōu)親厚友、與民爭利等損害群眾切身利益的突出問題，紀檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，真正讓鐵紀發(fā)力、讓規(guī)矩生威，切實維護群眾利益，用“看得見的方式” 將群眾的“獲得感”變成“現(xiàn)實感”和“真實感”。嚴格責任追究，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息正風肅紀，加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度，依紀
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依法實施責任追究，制定切實可行的黨風廉政建設責任追究辦法，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾、有責必問，著重查處和追究黨的十八大后、中央八項規(guī)定出臺和開展群眾路線教育實踐活動后頂風違紀的行為，越往后執(zhí)紀越嚴，讓無視黨紀者得到應有的懲處，不斷釋放從嚴管黨治黨的強烈信號。加強自身建設，打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察干部必須把學習成果轉(zhuǎn)化為工作思路、責任擔當、方法措施，緊跟中央決策部署要求，真正把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。紀檢干部要珍惜自己的名節(jié)和操守，“白袍點墨，終不可湔?！眽囊淮我?guī)矩，就會留下一輩子的污點；破一次底線，就會留下遭侵蝕的漏洞。紀檢干部要把黨規(guī)黨紀持之為明鏡，內(nèi)化為自覺，升華為信條，守得住底線，防得住“圍獵”，要做政治上的明白人、執(zhí)行紀律的帶頭人，全面提升履職能力和水平，做到忠誠干凈擔當。
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嚴守廉潔紀律 堅守從政底線
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菏澤日報評論員
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（2019年11月13日）
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打鐵必須自身硬。
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習近平總書記強調(diào)：“管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程， 做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重拳“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利， 全面從嚴治黨取得重大成果，黨風政風為之一新，極大地振奮了黨心軍心民心。
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共產(chǎn)黨人任何時候都不能搞特權(quán)、不能以權(quán)謀私。黨員干部手中的權(quán)力來自人民，也只能用來為人民做事情。清正廉潔是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。干部是黨的干部，是國家公職人員，必須受黨紀政紀法紀的剛性約束。想明白這個問題，經(jīng)常對標對表，及時校準偏差，就能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，始終做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
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嚴守廉潔紀律，堅守從政底線，必須自覺嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨內(nèi)政治生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺。黨內(nèi)政治生活的大熔爐長期不生火，就會失去其應有的功能。要認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，堅持和發(fā)揚民主集中制，勇于開展批評和自我批評，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，大力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。堅守從政底線，既是對黨和人民事業(yè)負責，也是個人干凈的重要保障。經(jīng)常都有關(guān)于違反八項規(guī)定的典型案例通報，包括我們身邊，有的黨員干部自我要求不嚴，因一些看似不大的行為觸犯黨紀國法，就是失守從政底線的表現(xiàn)。
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嚴守廉潔紀律，堅守從政底線，必須時刻心存敬畏。一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力為了人民，這是共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀。黨和人民把我們放到領(lǐng)導崗位上， 是一種信任、一種重托，更是一種責任，必須嚴以用權(quán)、為民行權(quán)，時刻警惕教訓就在眼前、誘惑就在身邊、陷阱就在腳下。習近平總書記多次強調(diào)，“領(lǐng)導干部要心存敬畏”。每個人都有欲望，但“欲，不遏則滔天”，心中沒有敬畏，欲望就會如火似海，噬人于無形。要敬畏黨紀，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，決不越雷池半步；要敬畏法律，帶頭尊法學法守法
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用法，知道什么可為、什么不可為、該如何為；要敬畏組織，牢記自己的第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，時刻做到思想上與黨同心、行動上與黨同步；要敬畏群眾，時刻把群眾放在心中最高位置，以群眾滿意為工作的最高標準，全心全意為群眾服務。
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嚴守廉潔紀律，堅守從政底線，必須做到秉公用權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍， 用好了，可以為人民群眾服務；用不好，就會傷到自己。要搞清楚權(quán)力從哪里來、權(quán)力為誰用、權(quán)力怎么用。立志做大事而不是立志做大官，敢當“沖鋒隊長”“突擊隊長”，事不避難、迎難而上，多為社會、為群眾做看得見、摸得著、經(jīng)得起歷史檢驗的實事、好事；自覺提高政德修養(yǎng)，謹小慎微、如履薄冰，
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“慎微”“慎初”“慎獨”“慎友”，把好家風廉潔關(guān)，打造干干凈凈、清清爽爽的朋友圈，切實做到坦蕩做人、謹慎用權(quán)、清廉為民。
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黨的十九大報告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！?不忘初心，牢記使命，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部重任在肩，必須以上率下，帶頭嚴守廉潔從政底線，不論身處什么崗位，擔任什么職務，都應做到常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，以實際行動推動黨和人民事業(yè)不斷向前發(fā)展。
嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色
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中國紀檢監(jiān)察報記者 劉一霖
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（2024年1月31日）
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特邀嘉賓
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柯常松安徽省紀委監(jiān)委政策法規(guī)研究室主任胡焦四川省紀委監(jiān)委案件審理室主任
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鄭憲豐吉林省紀委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室副主任
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反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》） 對黨員干部在廉潔方面提出了哪些要求？為保障落實中央八項規(guī)定精神，《條例》在廉潔紀律中怎樣細化完善有關(guān)條款？著眼于強化對黨員的全周期管理，
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《條例》作出了哪些規(guī)定？紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責嚴格執(zhí)行廉潔紀律，推動形成廉榮貪恥的氛圍？我們特邀三地紀檢監(jiān)察干部對這些問題進行交流。
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《條例》對黨員干部在廉潔方面提出了哪些要求？
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實踐中怎樣區(qū)分不同主體予以把握？柯常松：中國共產(chǎn)黨自誕生之日起， 就把清正廉潔作為必備的政治品格刻印在旗幟上。黨的二十大通過的黨章修正案在黨的各級領(lǐng)導干部必須具備的基本條件中，增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”內(nèi)容。黨章在總綱部分明確規(guī)定“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”，在具體條文中強調(diào)“除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”， 要求“黨的各級領(lǐng)導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，引導廣大黨員干部牢記人民公仆的角色定位，自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，做到秉公用權(quán)、為政清廉。
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《條例》堅持從黨章這個總源頭出發(fā)，在總則部分要求“把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去”。在分則部分，落實黨章要求，增寫“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容。明確違反廉潔紀律的具體行為，主要包括：為親屬、特定關(guān)系人謀利；收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金、消費卡（券） 等財物；違規(guī)從事營利活動；違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜；違規(guī)吃喝；違規(guī)占用住房和辦公用房等；違規(guī)借用、侵占、占用公私財物；公款旅游；違規(guī)使用公務交通工具；違規(guī)召開會議；權(quán)色交易、錢色交易等。
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此次修訂《條例》堅持問題導向，針對執(zhí)紀發(fā)現(xiàn)的突出問題和新型違紀行為，細化完善相關(guān)條款，比如，充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分依據(jù)， 明確以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定等；針對“退而不休”搞貪腐、謀私利等問題，完善對黨員離崗后違規(guī)從業(yè)等行為的處分規(guī)定； 落實做廉潔齊家模范的要求，加強對黨員領(lǐng)導干部親友相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制， 等等。這些規(guī)定，給全體黨員干部劃定不可觸碰的底線，引導黨員干部一身正氣、兩袖清風，清清白白做人，干干凈凈做事，拒腐蝕、永不沾。
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胡焦：廉潔紀律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔，在從事公務活動或者其他活動中應當遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
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廉潔紀律是對所有黨員干部的一體要求，但實踐中，對不同主體的具體要求可能有所不同。比如，離職或退（離）休后，違規(guī)擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務的違紀行為，對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正的違紀行為等，主體都是“黨員領(lǐng)導干部”，普通黨員一般不構(gòu)成該違紀行為。
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同時，對于不同領(lǐng)域或具有不同行業(yè)身份的黨員干部，其違反廉潔紀律的具體規(guī)定可能也不相同。比如違規(guī)從事營利活動，主體身份不同，營利活動市場準入限制也有所不同。對于黨政機關(guān)的黨員干部來說，一律不準經(jīng)商辦企業(yè)； 對于事業(yè)單位的黨員干部來說，要考慮其是否屬于參照公務員法管理的人員、管理崗位還是專業(yè)技術(shù)崗位人員等情況，根據(jù)國家、地區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)定具體分析，參照公務員法管理的人員一律不準經(jīng)商辦企業(yè)，但對于科研人員等專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國家支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對于國有企業(yè)黨員干部來說，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，國有企業(yè)領(lǐng)導人員及對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營管理責任的人員不得經(jīng)商辦企業(yè)，其他人員則參照地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域、系統(tǒng)、單位等相關(guān)禁止性規(guī)定執(zhí)行；對于農(nóng)村基層黨員干部來說，一般沒有特殊限制，只要沒有侵害集體利益，不影響正常履職，原則上都是允許的。
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中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，為保障落實中央八項規(guī)定精神，《條例》在廉潔紀律中怎樣細化完善有關(guān)條款？對于一些頂風違紀、隱形變異行為，紀檢監(jiān)察機關(guān)如何深入糾治？
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胡焦：中央八項規(guī)定是加強黨的作風建設、全面從嚴治黨的重要制度安排。
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在黨的二十大報告中，習近平總書記對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、推進作風建設常態(tài)化長效化提出明確要求，充分彰顯以習近平同志為核心的黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨、馳而不息正風肅紀的堅定決心。
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違反中央八項規(guī)定精神的問題類型，總的來說，就是與工作作風建設、黨群干群關(guān)系密切相關(guān)的一些問題，其核心是“四風”問題，具體分為兩大類， 一類是形式主義、官僚主義問題，另一類是享樂主義、奢靡之風問題。享樂主義、奢靡之風主要表現(xiàn)為違反廉潔紀律方面的問題，主要包括六大方面：一是違規(guī)收送禮品禮金等；二是違規(guī)吃喝，包括違規(guī)公款吃喝和違規(guī)接受管理和服務對象等宴請；三是違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜；四是違規(guī)發(fā)放津補貼或福利；五是公款旅游以及違規(guī)接受管理和服務對象等旅游活動安排；六是其他問題。其他問題又主要包括7個小的方面，包括違規(guī)配備、使用公務用車等；樓堂館所違規(guī)問題；提供或者接受超標準接待；組織或者參加用公款支付的高消費娛樂健身活動；接受或提供可能影響公正執(zhí)行公務的健身娛樂等活動；違規(guī)出入私人會所；領(lǐng)導干部住房違規(guī)等。
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此次修訂《條例》，堅持問題導向，針對執(zhí)紀實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分依據(jù)。比如，新增以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的表現(xiàn)形式；增加濫發(fā)福利的處分規(guī)定；將第一百一十六條“違反公務接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”，囊括了公務、商務、外事等各種接待；銜接黨政機關(guān)會議活動、辦公用房等規(guī)定，增加違反會議活動管理規(guī)定兜底條款，未經(jīng)批準租用、借用辦公用房行為等。體現(xiàn)出對于“四風”新動向、新問題緊盯不放、寸步不讓。
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鄭憲豐：黨的十八大以來，黨中央始終從關(guān)乎黨的興衰存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的政治高度，嚴肅對待作風問題，一以貫之推進作風建設，為新時代偉大變革提供了堅強作風保障。實踐中，頂風違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有些問題隱形變異由明轉(zhuǎn)暗。針對這些新情況、新問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照二十屆中央紀委三次全會部署，持續(xù)深入糾治“四風”問題。
一是持續(xù)營造嚴的氛圍。緊盯挖空心思“吃公函”、隱形變異“吃食堂”、肆無忌憚“吃老板”、變著法子“吃下級”等頂風違紀、隱形變異行為，露頭就打、決不手軟，彰顯越往后執(zhí)紀越嚴的決心和意志。將點名道姓公開曝光作為貫徹落實中央八項規(guī)定精神、持之以恒糾“四風”的有力措施，堅持集中通報、專題通報、定期通報、會議通報相結(jié)合，讓干部警醒、知止。二是加強統(tǒng)
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籌抓日常。緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題，統(tǒng)籌紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，貫通審計、公安、司法等各類監(jiān)督，各司其職，協(xié)同聯(lián)動， 抓在經(jīng)常，合力發(fā)現(xiàn)問題線索，依規(guī)依紀依法作出處置。比如，2023年吉林省紀委監(jiān)委會同公安交警部門通過大數(shù)據(jù)篩查黨員干部酒駕醉駕的問題，進而發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員違反中央八項規(guī)定精神的問題，取得了較好成效。三是標本兼治深化治理。既深糾作風背后的腐敗問題，又深挖腐敗案件中的作風問題，健全風腐同查同治工作機制。對違反中央八項規(guī)定精神問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治，集中力量深挖徹查。針對作風問題頑固性、反復性特點，還要經(jīng)常開展“回頭看”，持續(xù)鞏固和深化治理成效。
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黨員干部不僅在職時要嚴守廉潔紀律，離崗后也要嚴格要求自己， 不僅要做到自身廉，還要教育管理好身邊人，《條例》對此做了哪些規(guī)定？
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柯常松：習近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導干部自身硬首先要自身廉，反復告誡各級領(lǐng)導干部不僅要管好自己，而且要管好配偶、子女和身邊工作人員，決不謀私利，決不搞特權(quán)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央制定修訂新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等，都對黨員領(lǐng)導干部管好親屬和身邊工作人員作出明確規(guī)定?！稐l例》重點從以下三個方面，對這些規(guī)定進一步細化完善。
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一是對親屬、特定關(guān)系人收受財物的情形作出處分規(guī)定?！稐l例》第九十四條對黨員干部利用職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的情形作出處分規(guī)定。這種情況下，由于黨員干部不知情，無法認定為受賄，但按照黨紀嚴于國法的要求， 明確黨員干部本人應對此承擔紀律責任。二是對縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取私利的行為作出處分規(guī)定。主要涉及《條例》第九十六條，黨員干部對其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務上的影響謀取私利的行為放任不管，不加制止，甚至暗示許可的行為。三是對利用職權(quán)或者職務上的影響為親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益的情形作出處分規(guī)定。從近年來安徽省查處的嚴重違紀違法案件看，有的省屬企業(yè)領(lǐng)導人員把企業(yè)當成“私人領(lǐng)地”，安排多名親戚朋友把控重要崗位， 有的千方百計為子女鋪路，利用手中職權(quán)幫助其承攬項目、協(xié)調(diào)請托事宜，把權(quán)力兌現(xiàn)成子女的豐厚“薪酬”?！稐l例》在第一百零四條、第一百零六條專門對此類情形作出處分規(guī)定。此次修訂還在第一百零四條第二款中，充實對領(lǐng)
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導干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家。
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鄭憲豐：清正廉潔是中國共產(chǎn)黨人的政治本色，黨員干部不管是在職還是離崗，都受黨的紀律約束。但從執(zhí)紀監(jiān)督情況看，有的黨員干部退而不休搞貪腐，或者利用在職時形成的影響力為他人謀利?！稐l例》強化對黨員的全周期管理，把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。此次修訂《條例》， 將第一百零五條第一款關(guān)于黨員離崗后違規(guī)從業(yè)行為的適用對象，由原來的“黨員領(lǐng)導干部”擴展到全體黨員，體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一，同時，在原條文“接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機構(gòu)的聘任”基礎上，增加“或者與原工作業(yè)務直接相關(guān)”“等單位”的表述，將“聘任”改為“聘用”，進一步擴大了適用范圍，有助于準確界定實踐中發(fā)現(xiàn)的為規(guī)避處分，退休后異地接受聘用等隱形變異行為。新增第一百零六條，明確規(guī)定離崗黨員利用原職權(quán)或者職務上的影響，為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的，以及利用原職權(quán)或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的，視情節(jié)給予相應處分，進一步增強離崗黨員的黨性觀念和黨紀意識，做到離崗不離黨、退休不褪色。
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紀檢監(jiān)察機關(guān)怎樣立足職責嚴格執(zhí)行廉潔紀律，推動形成廉榮貪恥的氛圍？
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鄭憲豐：嚴格執(zhí)行廉潔紀律，推動形成廉榮貪恥的氛圍，是紀檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責任所在。一是要壓緊壓實主體責任。違反廉潔紀律本質(zhì)是利用職權(quán)或者職務上的影響謀私，紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督專責，推動各級黨委（黨組）站在遏制腐敗蔓延勢頭的高度來加強廉潔紀律執(zhí)行。二是做細日常監(jiān)督。緊盯廉潔問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵崗位，加大監(jiān)督檢查力度和頻次，有效發(fā)現(xiàn)并果斷糾正苗頭性、傾向性問題，綜合運用談心談話、約談提醒、談話函詢等多種方式以及巡視、審計等各類監(jiān)督成果，抓早抓小，強化制止糾偏功能，把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動監(jiān)督常在、成為常態(tài)。三是強化執(zhí)紀執(zhí)法。堅持把辦案作為最有力的監(jiān)督手段，對濫用職權(quán)、謀求私利、貪污受賄等涉嫌犯罪的行為，堅決“拔爛樹”“護森林”。同時，還要緊盯違紀違法行為，貫通監(jiān)督檢查、查辦案件、警示教育、以案促改、建章立制、堵塞漏洞等措施，找準病根、對癥下藥，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。
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柯常松：加強紀律教育是保障紀律執(zhí)行的重要方面。習近平總書記在二十
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屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的紀律部隊，要擔負起協(xié)助黨委抓黨風、抓紀律的重要職責，以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機， 持之以恒教育引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。要突出經(jīng)常性。紀律教育重在經(jīng)常、抓在日常，要督促監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部深入學習習近平總書記關(guān)于黨的紀律建設的重要論述，認真學習應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，著力解決對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。要注重針對性。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、年輕干部、新提任干部等重點對象，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域的權(quán)力運行，加大紀律教育、廉政提醒力度，推動形成遵規(guī)守紀的高度自覺。要增強系統(tǒng)性。推動黨委（黨組）主體責任、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任和職能部門監(jiān)管職責同向發(fā)力，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責任格局，進一步明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，更加有力有效抓早抓小、防微杜漸，著力形成風清氣正的政治生態(tài)。
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胡焦：黨的二十大報告強調(diào)，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”。二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記指出，“深入開展黨性黨風黨紀教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，激發(fā)共產(chǎn)黨員崇高理想追求，把以權(quán)謀私、貪污腐敗看成是極大的恥辱?！奔o檢監(jiān)察機關(guān)作為履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的專責機關(guān)，要通過嚴格廉潔紀律執(zhí)行等方式，不斷推動形成廉榮貪恥的氛圍。一方面，要對違反廉潔紀律的問題精準識別、嚴肅查處，該定性為違反中央八項規(guī)定精神的，精準定性，并按規(guī)定予以通報曝光，加大社會監(jiān)督力度、營造廉榮貪恥氛圍，對于違反廉潔紀律獲得的經(jīng)濟利益，要堅決予以糾正，該收繳或者責令退賠的，堅決收繳、責令退賠到位，讓意圖試紀試法的人絕
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