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（15篇）經(jīng)濟(jì)類(lèi)理論文稿匯編（202404）
目錄
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1.不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)????3
2.更好滿足多元化支付需求????6
3.加大力度推進(jìn)新型工業(yè)化????9
4.零工市場(chǎng)健康發(fā)展成全球課題????18
5.面向新質(zhì)生產(chǎn)力練好國(guó)企內(nèi)功????22
6.強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體作用助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展????25
7.深刻理解積極培育中國(guó)特色金融文化????28
8.深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義????37
9.挖掘“千億件”快遞市場(chǎng)新空間????46
10.新質(zhì)生產(chǎn)力厚植中國(guó)式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)????49
11.新質(zhì)生產(chǎn)力具有四大特性????58
12.新質(zhì)生產(chǎn)力是新時(shí)代實(shí)踐和理論創(chuàng)新的集成????66
13.形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)????78
14.以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化????85
15.抓緊抓實(shí)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)????95
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不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
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“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！痹趨⒓邮膶萌珖?guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重大問(wèn)題，對(duì)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措、繼續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)等提出明確要求，對(duì)我們堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，扎實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。
新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，不斷深化對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，作出一系列重大決策部署，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律。過(guò)去一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)126萬(wàn)億元；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，一批高端化、智能化、綠色化新型支柱產(chǎn)業(yè)快速崛起；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果豐碩，人工智能、量子技術(shù)等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)……新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，助力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。必須清醒看到，制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是推動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，只有搶抓機(jī)遇，加大創(chuàng)新力度，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！绷?xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為我們改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，指明了努力方向，提供了科學(xué)方法與路徑。我國(guó)地域廣闊、各地情況千差萬(wàn)別，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力務(wù)必堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓好落實(shí)。
發(fā)展出題目，改革做文章。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記從“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制”“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革”“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”等方面提出了一系列要求，明確了謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向。面向未來(lái)，聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，必將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，因地制宜推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，中國(guó)發(fā)展必將長(zhǎng)風(fēng)破浪、未來(lái)可期。
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更好滿足多元化支付需求
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支付領(lǐng)域迎來(lái)新政策：近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要聚焦老年人、外籍來(lái)華人員等群體支付不便問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通服務(wù)堵點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充。為落實(shí)好會(huì)議精神，相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，中國(guó)人民銀行召開(kāi)優(yōu)化支付服務(wù)推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)將會(huì)同有關(guān)方面針對(duì)不同群體的支付習(xí)慣，持續(xù)深化支付服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，不斷提升支付服務(wù)的包容性，著力完善多層次、多元化的支付服務(wù)體系，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務(wù)。中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，中國(guó)人民銀行將進(jìn)一步加強(qiáng)與各方協(xié)同配合，細(xì)化工作措施，明確時(shí)間表和路線圖，建立跟蹤督辦機(jī)制，激發(fā)商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、外幣兌換機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和創(chuàng)造性，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現(xiàn)金支付、移動(dòng)支付和宣傳推廣等重點(diǎn)工作，實(shí)抓實(shí)干，力爭(zhēng)在短期內(nèi)取得明顯成效。
支付是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，支付便利是降低交易成本、提高交易可靠性的重要方面。如今，“一機(jī)在手，走遍天下”，乘車(chē)、買(mǎi)票、購(gòu)物……移動(dòng)支付應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多個(gè)環(huán)節(jié)和場(chǎng)景，帶給人們極大的便利，很多人在日常支付環(huán)境中已很少用到現(xiàn)金。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)移動(dòng)支付普及率已經(jīng)達(dá)到86%，居全球第一，移動(dòng)支付已成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新名片。
移動(dòng)支付的“快速成長(zhǎng)”也帶來(lái)了一些問(wèn)題。比如，不太熟悉移動(dòng)支付的老年人等群體會(huì)面臨不便；許多來(lái)華的外籍游客和商務(wù)人士仍習(xí)慣通過(guò)刷卡或現(xiàn)金方式支付，支付習(xí)慣差異也讓他們面臨一些不便。此次出臺(tái)新政策，有利于推動(dòng)現(xiàn)金、銀行卡等支付環(huán)境的改善，優(yōu)化支付市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，更好滿足不同人群的支付需求。
實(shí)際上，這并非相關(guān)部門(mén)第一次注意到支付便利性的問(wèn)題。去年底，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行表示，為解決境外人士來(lái)華支付不便的問(wèn)題，已會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，制定了“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的解決方案?？梢哉f(shuō)，近年來(lái)，引導(dǎo)支付惠企利民、持續(xù)加強(qiáng)支付服務(wù)的便利性已成為支付市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。在提升支付服務(wù)的便利性方面，涉老、涉農(nóng)、境外來(lái)華人員以及醫(yī)療、旅游等場(chǎng)景都是布局的重點(diǎn)領(lǐng)域。
面對(duì)日益增長(zhǎng)且多元的支付服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化支付市場(chǎng)結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。一方面，要通過(guò)改進(jìn)銀行賬戶(hù)服務(wù)，提升電子支付在公共服務(wù)、便民場(chǎng)景的通用性，為老年人、外籍來(lái)華人員等群體提供更多支付便利。比如，可通過(guò)推動(dòng)移動(dòng)支付的適老化改造、提升境外銀行卡和第三方支付綁定的便利性，完善適合老年人、外籍來(lái)華人員等操作的支付工具和場(chǎng)景，同時(shí)對(duì)其如何正確安全使用移動(dòng)支付加強(qiáng)指導(dǎo)。另一方面，需持續(xù)規(guī)范商戶(hù)現(xiàn)金服務(wù)，并通過(guò)出臺(tái)相關(guān)舉措，推動(dòng)商戶(hù)更加積極使用現(xiàn)金、銀行卡、移動(dòng)支付等多種收款方式，滿足不同群體支付偏好。
優(yōu)化支付服務(wù)，目的是提升支付的便利性和安全性，二者缺一不可。為此，要聚焦重點(diǎn)城市、重點(diǎn)場(chǎng)所，不斷激發(fā)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、外幣兌換機(jī)構(gòu)等支付服務(wù)主體的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)相關(guān)主體加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、完善支付基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)降低支付過(guò)程中的操作難度，提升支付效率和用戶(hù)體驗(yàn)，同時(shí)采取有效的技術(shù)手段和管理措施確保支付過(guò)程的安全可靠，讓支付服務(wù)暖心又放心。
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加大力度推進(jìn)新型工業(yè)化
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新中國(guó)成立以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視工業(yè)化，領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化，建成了完整的工業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)生產(chǎn)能力和在國(guó)際市場(chǎng)的占有率大幅躍升，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出了推進(jìn)新型工業(yè)化的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國(guó)新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出的重要指示，進(jìn)一步明確新型工業(yè)化的發(fā)展方向，對(duì)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有重要意義。
實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵任務(wù)
新型工業(yè)化是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必由之路。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革作用下，工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使因資源短缺、環(huán)境損害而陷入困境的傳統(tǒng)工業(yè)化煥發(fā)出新的生機(jī)，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為繼勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理之后的重要生產(chǎn)要素，不但改變了生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，而且顯著提高了其他生產(chǎn)要素的使用效率，成為價(jià)值創(chuàng)造的重要來(lái)源、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟了新賽道。當(dāng)前，世界主要國(guó)家紛紛加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)數(shù)字技術(shù)同制造業(yè)的融合，推進(jìn)再工業(yè)化。新型工業(yè)化就是要抓住世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)，用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
新型工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)踐。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)是我國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)占比雖低于服務(wù)業(yè)，但規(guī)模居全球第一，遠(yuǎn)超其他發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家。從未來(lái)發(fā)展看，我國(guó)服務(wù)業(yè)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)，要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，必須走智能化、綠色化、融合化發(fā)展之路。所謂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一是指新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，充分釋放我國(guó)制造大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的疊加、聚合、倍增效應(yīng)，構(gòu)建形成以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)要素的新型工業(yè)體系，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率；二是指通過(guò)數(shù)字技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再單純體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的此升彼漲。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不僅可以促進(jìn)交易成本下降，實(shí)現(xiàn)更小庫(kù)存，提升生產(chǎn)效益，而且能夠形成緊密的供需關(guān)系，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，開(kāi)發(fā)多種增值服務(wù)，形成新的增長(zhǎng)源泉。
新型工業(yè)化是我國(guó)新時(shí)期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。近年來(lái)，全球發(fā)展面臨多項(xiàng)赤字，其中包括安全赤字、生態(tài)赤字、治理赤字等。美西方國(guó)家挑起的逆全球化，使全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利逐步退去、產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題日益凸顯。推進(jìn)新型工業(yè)化，既要避免過(guò)早去工業(yè)化，因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失去動(dòng)力，也要解決工業(yè)化進(jìn)程中資源消耗大、環(huán)境影響嚴(yán)重的問(wèn)題。作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，新型工業(yè)化是我國(guó)在“雙碳”目標(biāo)下持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的道路創(chuàng)新，是建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)下的新型工業(yè)發(fā)展模式，具有數(shù)字化和綠色化孿生轉(zhuǎn)型的特征。走新型工業(yè)化道路，一方面堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人民的美好生活提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障，為保障國(guó)防安全、糧食安全、能源安全提供技術(shù)支撐；另一方面，改變傳統(tǒng)以資源要素投入為主的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化二者之間具有緊密內(nèi)在聯(lián)系，新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)新型工業(yè)化的動(dòng)力，新型工業(yè)化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主要著力點(diǎn)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，然而，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的重要載體，科技成果只有完成產(chǎn)業(yè)化才能成為社會(huì)生產(chǎn)力。從蒸汽機(jī)到新一代信息技術(shù)的所有科技發(fā)明和創(chuàng)造，其所形成的社會(huì)生產(chǎn)力都具化到產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用中，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和滿足人類(lèi)更高品質(zhì)生活需要。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)新型工業(yè)化，就是不斷以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成一批又一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。新質(zhì)生產(chǎn)力由當(dāng)代最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推動(dòng)形成，是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力，它對(duì)產(chǎn)品推陳出新、更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有關(guān)鍵性作用。
新型工業(yè)化面臨的機(jī)遇與主要任務(wù)
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)一系列政策措施，推動(dòng)新型工業(yè)化深入發(fā)展。2023年，我國(guó)全部工業(yè)增加值約39.9萬(wàn)億元，占GDP比重31.7%。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模占全球30%以上，連續(xù)14年位居全球第一。中國(guó)創(chuàng)新能力指數(shù)居世界前列，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量已躍居世界第一，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量居世界第二。2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，占GDP比重41.5%，規(guī)模和比重均位居世界前列。當(dāng)前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)能，高新技術(shù)產(chǎn)品出口世界第一，產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。近年來(lái)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)持續(xù)蓬勃發(fā)展，在一些應(yīng)用性較強(qiáng)的“三新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家形成并跑之勢(shì)，部分領(lǐng)域已全球領(lǐng)先。
但也要看到，我國(guó)正處于由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，首先，亟須加快構(gòu)建面向高水平科技自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新體系?；A(chǔ)研發(fā)能力薄弱和顛覆式創(chuàng)新缺乏，導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)存在關(guān)鍵技術(shù)缺失、核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題，迫切需要構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)科技體系，推動(dòng)工業(yè)化由要素投入為主轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的模式。其次，亟須推動(dòng)工業(yè)化與數(shù)字化智能化深度融合。數(shù)字技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中意義最為重大的代表性技術(shù)，隨著數(shù)字技術(shù)向各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的進(jìn)一步滲透和賦能，工業(yè)和制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為數(shù)實(shí)融合的主要領(lǐng)域，也是形成新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。最后，亟須加快建設(shè)綠色低碳的能源體系、工業(yè)生產(chǎn)體系。習(xí)近平總書(shū)記指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的”。我國(guó)需要從生產(chǎn)到消費(fèi)、從家庭到社會(huì)、從企業(yè)到政府全面貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建從宏觀到微觀的綠色財(cái)政體系、綠色金融體系和綠色產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)部門(mén)是碳排放的主要部門(mén)，工業(yè)能否實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是我國(guó)能否達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。推進(jìn)新型工業(yè)化，就包括逐步構(gòu)建起綠色低碳、安全可靠的新型能源體系，以及全生命周期的資源循環(huán)利用體系，形成綠色產(chǎn)品、綠色制造、綠色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
推進(jìn)新型工業(yè)化的主要著力點(diǎn)
推進(jìn)新型工業(yè)化，既要瞄準(zhǔn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，也要立足當(dāng)前存在的問(wèn)題，在具體措施上必須有抓手、可落實(shí)、有實(shí)效。
大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新一輪科技革命的引領(lǐng)下，全球制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，以數(shù)字技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)推動(dòng)的智能制造、生物制造、綠色制造、服務(wù)制造成為第四次產(chǎn)業(yè)革命的核心內(nèi)容。我國(guó)制造業(yè)規(guī)模連續(xù)多年全球領(lǐng)先，但傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，需要大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，必須加大對(duì)原始創(chuàng)新的投入，尤其應(yīng)重視基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料的自主化投入，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)供給，同時(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。需要深入推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提高工業(yè)裝備智能化水平，發(fā)展數(shù)字化制造新模式，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。支持高端裝備制造、電子信息制造、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)與軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、科技研發(fā)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的深度融合，推動(dòng)信息技術(shù)廣泛滲透產(chǎn)品設(shè)計(jì)、客戶(hù)定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、測(cè)試認(rèn)證、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)，不斷提升制造企業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持制造業(yè)占比的基本穩(wěn)定。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，增強(qiáng)新能源汽車(chē)、光伏、移動(dòng)通信、電力裝備等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，打造更多中國(guó)制造名片，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
形成與新型工業(yè)化相適應(yīng)的能源生產(chǎn)和資源利用方式。不斷改善能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)大型清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)清潔能源的就近使用。依靠技術(shù)創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)能效水平，集中力量突破全球性能效和排放技術(shù)難題，力爭(zhēng)中國(guó)制造業(yè)節(jié)能減排技術(shù)達(dá)到世界一流，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能耗水平達(dá)到和超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家。構(gòu)建多層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)，依靠技術(shù)進(jìn)步和制度建設(shè)促進(jìn)資源節(jié)約、集約利用。倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)，通過(guò)價(jià)格機(jī)制控制過(guò)度消費(fèi)、減少個(gè)人碳足跡，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)比重。
堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，從能源原材料供給、出口貨運(yùn)能力提升等多個(gè)角度為出口企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)渠道建設(shè)和本地化運(yùn)營(yíng)能力，保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力。積極參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，在應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新貿(mào)易規(guī)則制定中貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立中國(guó)專(zhuān)利技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)制定相互支撐的正向循環(huán)體系，推動(dòng)自主標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)產(chǎn)品成套出口，在對(duì)外工程和其他承包合同中推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落地。擴(kuò)大利用外資規(guī)模和提高利用外資水平，繼續(xù)做好外資企業(yè)服務(wù)工作，不斷改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外資量增質(zhì)升。發(fā)揮我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等方面的優(yōu)勢(shì)，在戰(zhàn)略性技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化上與其他國(guó)家開(kāi)展廣泛合作。
加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。目前,我國(guó)前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)已進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，部分領(lǐng)域已與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一起跑線。要繼續(xù)保持領(lǐng)先，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新的持續(xù)突破，而推動(dòng)科技創(chuàng)新需要源源不斷的人才。為此，要加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，建立與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才支撐體系。創(chuàng)新性人才既包括科技人才，也包括企業(yè)家和管理者，要針對(duì)不同類(lèi)型創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的人才發(fā)展戰(zhàn)略。
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零工市場(chǎng)健康發(fā)展成全球課題
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根據(jù)世界銀行有關(guān)研究，零工經(jīng)濟(jì)占全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的比重達(dá)12%，全球從事零工人數(shù)4.35億人，零工市場(chǎng)成為就業(yè)增收的重要渠道，靈活就業(yè)人員成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要生力軍。但零工市場(chǎng)建設(shè)存在工作和收入不穩(wěn)定、勞動(dòng)者權(quán)益保障欠缺等問(wèn)題也是普遍現(xiàn)象。
從國(guó)際上看，如何加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)，一些國(guó)家的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)更好發(fā)揮零工市場(chǎng)促就業(yè)作用，協(xié)同推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和零工市場(chǎng)建設(shè)具有借鑒意義。
明確零工的勞動(dòng)關(guān)系。與傳統(tǒng)用工方式不同，零工經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者大多是從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲得工作，而互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與零工之間又不是傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系，有不少平臺(tái)公司將員工歸類(lèi)為獨(dú)立承包商或個(gè)體工商戶(hù)，勞動(dòng)權(quán)益往往得不到有效保障。各國(guó)采取了不同方式明確零工與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系。美國(guó)加州從2020年正式施行“零工法案”，將零工歸為職工，并與全職員工享受同樣福利和帶薪休假。英國(guó)最高法院于2021年判定出行平臺(tái)優(yōu)步的司機(jī)為處于正式員工與獨(dú)立承包人之間的勞動(dòng)者，而不是獨(dú)立承包人，可以享受最低工資、帶薪休假等部分勞動(dòng)者權(quán)益。為了更好明確零工的勞動(dòng)關(guān)系，歐盟制定了工人的7個(gè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：確定薪酬水平的上限；要求遵守有關(guān)外表、行為或工作表現(xiàn)的某些規(guī)則；監(jiān)督工作表現(xiàn)；限制選擇工作時(shí)間或缺勤時(shí)間的自由；限制接受或拒絕任務(wù)的自由；限制使用分包商或替代品的自由；限制建立客戶(hù)群或?yàn)槿魏蔚谌介_(kāi)展工作的可能性。如果零工滿足上述標(biāo)準(zhǔn)中的3個(gè)，將被歸類(lèi)為雇員，而不是自營(yíng)職業(yè)者。這些勞動(dòng)關(guān)系的確定，為平衡零工市場(chǎng)的靈活性和穩(wěn)定性奠定了制度性基礎(chǔ)。
加強(qiáng)零工的社會(huì)保障。與傳統(tǒng)用工方式相比，零工群體比較自由，但穩(wěn)定性、保障性相對(duì)較差，面臨更大的不確定性。有調(diào)查顯示，當(dāng)被問(wèn)及從事零工工作的弊端時(shí)，有三分之二的受訪者提及“缺乏工作保障和收入的不可預(yù)測(cè)性”“無(wú)法獲得健康保險(xiǎn)和一系列福利”等。因此，切實(shí)為零工提供社會(huì)保障成為各國(guó)共識(shí)。印度拉賈斯坦邦通過(guò)《2023年平臺(tái)零工（注冊(cè)和福利）法案》，明確成立一個(gè)福利委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障基金，持續(xù)為零工群體提供社會(huì)保障。該法案規(guī)定，每筆交易均征收1%至2%福利稅，用于零工群體醫(yī)療、養(yǎng)老等支出。歐盟成員國(guó)2023年也達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，旨在規(guī)范快遞員、外賣(mài)員等的社會(huì)保障。此外，很多機(jī)構(gòu)還適時(shí)推出針對(duì)零工群體的保險(xiǎn)、醫(yī)保和福利機(jī)制產(chǎn)品，形成了多樣化保障體系。
提升零工的專(zhuān)業(yè)能力。技能高低是決定崗位獲得、薪酬水平和職業(yè)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，零工群體受教育程度有不斷提高趨勢(shì)，但總體偏低，無(wú)技能、低技能現(xiàn)象比較普遍。而且，零工群體工作時(shí)間較長(zhǎng)，學(xué)習(xí)充電時(shí)間有限，在新業(yè)態(tài)、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)的背景下，面臨較大失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，各國(guó)普遍重視對(duì)零工群體進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其勞動(dòng)技能與職業(yè)發(fā)展能力。這種培訓(xùn)既有國(guó)家層面的，也有企業(yè)層面的。英國(guó)通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格框架，為零工群體提供統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。越來(lái)越多的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商也主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為零工群體提升技能創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在倫敦和紐約，分別有82%和90%的優(yōu)步司機(jī)是移民，為使他們更好適應(yīng)工作，平臺(tái)積極與相關(guān)部門(mén)合作，開(kāi)發(fā)出新的語(yǔ)言學(xué)習(xí)軟件，供司機(jī)等零工免費(fèi)使用。同時(shí)，還為所有司機(jī)和配送員出具信函，證明他們的專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，用以尋找新的工作和升職機(jī)會(huì)。
加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的治理。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是零工市場(chǎng)的重要主體。由于信息不對(duì)稱(chēng)等，零工經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員常常受到平臺(tái)的不合理控制，所謂的“困在系統(tǒng)里”是這一特征的典型表現(xiàn)。因此，結(jié)合實(shí)際不斷調(diào)整規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行為是零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，重中之重是增強(qiáng)信息和過(guò)程管理的透明性。歐盟委員會(huì)出臺(tái)《歐洲議會(huì)和理事會(huì)關(guān)于改善平臺(tái)工作條件指令的建議》，致力于提高算法使用方式的透明度，確保對(duì)工作條件進(jìn)行人工監(jiān)控，既促進(jìn)零工群體體面勞動(dòng)，又不損害網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利益，促進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)和零工市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
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面向新質(zhì)生產(chǎn)力練好國(guó)企內(nèi)功
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習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來(lái)指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。企業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，國(guó)有企業(yè)是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須敢為人先、深化改革，切實(shí)發(fā)揮在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用。
新質(zhì)生產(chǎn)力，特點(diǎn)在創(chuàng)新。企業(yè)是最活躍的創(chuàng)新力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的參與者和最有力的推動(dòng)者。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)主要集中在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，承擔(dān)著發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的責(zé)任使命，應(yīng)扮演好我國(guó)科技創(chuàng)新和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的“出題者”“答題者”和“組織者”角色。應(yīng)充分發(fā)揮自身服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)方向、出準(zhǔn)題目，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技研發(fā)由跟隨向引領(lǐng)的躍遷；應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)積淀強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模大、資金實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“啟航行動(dòng)”，不斷攻克“卡脖子”難題，努力成為我國(guó)科技創(chuàng)新的“先鋒隊(duì)”、占領(lǐng)科技創(chuàng)新“無(wú)人區(qū)”的先行者；還應(yīng)充分發(fā)揮自身創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，有序開(kāi)放資源和應(yīng)用場(chǎng)景，加大基礎(chǔ)共性技術(shù)供給力度，聯(lián)合科研院所、高校等加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用融合，聯(lián)合不同所有制企業(yè)以多種合作方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈的統(tǒng)籌發(fā)展，提升創(chuàng)新要素配置效率。
新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)。國(guó)有企業(yè)要帶頭踐行新發(fā)展理念，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，不斷提升產(chǎn)業(yè)組織效率、發(fā)展效能，在產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)暢通中發(fā)揮帶動(dòng)作用、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)作用、在營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中發(fā)揮支撐作用。應(yīng)率先應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平，同時(shí)通過(guò)綠色采購(gòu)等措施，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。國(guó)有企業(yè)特別是龍頭企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身在行業(yè)中主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、優(yōu)化塑鏈、融合強(qiáng)鏈，既要在重點(diǎn)資源能源等方面保障好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和穩(wěn)定，又要通過(guò)深入實(shí)施“共鏈行動(dòng)”，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)都是市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，形成更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，助力高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)輻射圈、技術(shù)創(chuàng)新融合圈。
新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。國(guó)有企業(yè)必須練好內(nèi)功，不斷完善制度基礎(chǔ)，提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，大幅提升全要素生產(chǎn)率，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)自身創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。應(yīng)在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度中加快步伐，將體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為微觀治理優(yōu)勢(shì)，逐步構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色、符合市場(chǎng)需求的治理結(jié)構(gòu)。應(yīng)進(jìn)一步深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，強(qiáng)化契約目標(biāo)的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性，確保契約化考核結(jié)果的剛性?xún)冬F(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出，成為真正有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)營(yíng)主體。還應(yīng)更加充分地利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷深化改革，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，聯(lián)合其他所有制企業(yè)攜手出海，努力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。
未來(lái)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)有企業(yè)只有迎難而上、深化改革，破除體制機(jī)制障礙，才能不斷提升效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將改革紅利轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的底氣和實(shí)力。
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強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體作用助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
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黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。這一重要論述，明確了強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略意義，為新時(shí)代、新征程更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用指明了方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。強(qiáng)化企業(yè)科創(chuàng)主體作用對(duì)于形成新質(zhì)生產(chǎn)力、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以創(chuàng)新企業(yè)的“聚”，求高質(zhì)量發(fā)展的“變”。北京作為全國(guó)首個(gè)減量發(fā)展的超大城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須有所為、有所不為，以減量來(lái)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的科技含量要高、質(zhì)量效益要好、競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。作為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，北京亦莊是北京高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，集聚了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體9萬(wàn)余家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2131家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)108家。這些高新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的集聚效應(yīng)催生新一代信息技術(shù)、高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起。縱觀國(guó)際科技創(chuàng)新歷程，創(chuàng)新要素、科創(chuàng)企業(yè)高度集聚的創(chuàng)新高地，通常主導(dǎo)著科技創(chuàng)新的趨勢(shì)和進(jìn)程，驅(qū)動(dòng)著產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以新質(zhì)生產(chǎn)力厚植首都高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，加速構(gòu)筑具有世界影響力的“中國(guó)芯”“網(wǎng)聯(lián)車(chē)”“創(chuàng)新藥”和“智能造”。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要圍繞企業(yè)發(fā)展組織創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新生態(tài)、不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
要提升“鏈主”企業(yè)組織復(fù)雜產(chǎn)品的能力。能否組織產(chǎn)出復(fù)雜產(chǎn)品，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要體現(xiàn)，這背后，實(shí)際上是知識(shí)、技術(shù)的持續(xù)沉淀和融合?！版溨鳌逼髽I(yè)集聚了高端生產(chǎn)要素，鏈接著上下游企業(yè)，是復(fù)雜產(chǎn)品生產(chǎn)的主要組織者。要充分發(fā)揮“鏈主”的龍頭作用，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，讓它們引領(lǐng)產(chǎn)出科技含量更高、集成綜合性更強(qiáng)的復(fù)雜產(chǎn)品，帶動(dòng)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
要提升政府組織構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的能力。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，打造具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，做好關(guān)鍵領(lǐng)域的固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，形成以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體為重心的產(chǎn)業(yè)組織單元，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理模式的深刻變革。
要建立多元?jiǎng)?chuàng)新主體相互貫通的制度體系。支持企業(yè)與高校、科研院所組建任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，讓企業(yè)成為科研項(xiàng)目的出題人，面向企業(yè)實(shí)際需求、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、圍繞關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)開(kāi)展科技創(chuàng)新，破除影響科技成果轉(zhuǎn)化和融合創(chuàng)新的制度性障礙。
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