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（10篇）數(shù)字經(jīng)濟(jì)類文稿匯編（202404）
目錄
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1.從三方面入手，促進(jìn)算法良性發(fā)展????2
2.促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)????5
3.豐富生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景????10
4.規(guī)模應(yīng)用“數(shù)字身份證”融通產(chǎn)業(yè)鏈????14
5.謹(jǐn)防數(shù)字“賦能”變數(shù)字“負(fù)能”????18
6.搶抓人工智能發(fā)展重大機(jī)遇????21
7.讓“數(shù)字紅利”惠及更多老年人????27
8.以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化????31
9.以算力網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新????37
10.這十年，我們闊步邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)????42
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從三方面入手，促進(jìn)算法良性發(fā)展
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作為技術(shù)中介，算法無(wú)形中左右著我們對(duì)外界信息的認(rèn)知和判斷——我們會(huì)不知不覺(jué)地把算法建構(gòu)的世界等同于現(xiàn)實(shí)世界，久而久之陷入“過(guò)濾泡”與“同溫層”。當(dāng)下，確保算法應(yīng)用符合主流價(jià)值觀，是技術(shù)有序發(fā)展的應(yīng)有之義，更是每一個(gè)在“算法化生存”背景下社會(huì)個(gè)體的現(xiàn)實(shí)需要。真正助力算法技術(shù)的良性發(fā)展，需要從“多元共治、價(jià)值向善、以人為本”三個(gè)方面入手。
多元共治方面——明晰各方主體責(zé)任，倡導(dǎo)企業(yè)平臺(tái)自治、政府問(wèn)責(zé)監(jiān)督、公眾參與管理的協(xié)同治理。平臺(tái)應(yīng)用方應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自我倫理審查，特別關(guān)注對(duì)誘導(dǎo)沉迷、引導(dǎo)高額消費(fèi)等違背公序良俗的算法模型的審查；確立信息搜集的邊界，充分保障用戶的隱私權(quán)與知情權(quán)。有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)算法進(jìn)行分級(jí)、分類管理，做好針對(duì)不同類型算法的備案管理；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)部門間協(xié)作，面對(duì)可能涉及多部門交叉的算法違規(guī)問(wèn)題時(shí)協(xié)同處置。對(duì)公眾而言，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“算法素養(yǎng)”的持續(xù)培育，通過(guò)讓廣大用戶監(jiān)督算法，共同營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
價(jià)值向善方面——引導(dǎo)主流輿論，堅(jiān)持算法的正向應(yīng)用，構(gòu)建“規(guī)范化、有溫度、更透明”的算法傳播環(huán)境。相關(guān)部門應(yīng)要求算法應(yīng)用服務(wù)的提供者在算法設(shè)計(jì)階段提交及公開其基本原理、目的意圖、運(yùn)行機(jī)制等內(nèi)容，讓算法透明性原則更具操作性，從流程上規(guī)避算法設(shè)計(jì)衍生的“自動(dòng)化不平等”現(xiàn)象。在算法開發(fā)環(huán)節(jié)中，應(yīng)堅(jiān)守價(jià)值準(zhǔn)繩，避免功利趨向和流量導(dǎo)向，確保主流價(jià)值觀和道德觀融入代碼程序的設(shè)計(jì)源頭。在行業(yè)規(guī)范環(huán)節(jié)中，針對(duì)信息謬誤、算法歧視和技術(shù)失靈等問(wèn)題，基于“可信任AI”理念推動(dòng)“可信賴算法”“公正算法”“向上向善算法”的實(shí)現(xiàn)?？梢钥紤]通過(guò)引入第三方算法評(píng)估、提升算法可解釋性、訓(xùn)練數(shù)據(jù)的有效干預(yù)、打通用戶申訴渠道等，塑造社會(huì)對(duì)智能技術(shù)的信任管理機(jī)制。
以人為本方面——提升算法推薦應(yīng)用的“群體適配性”，尋求“人機(jī)協(xié)商”的共通意義空間，強(qiáng)調(diào)人的主體性。算法治理需要以問(wèn)題為導(dǎo)向，著眼不同群體遇到的差異性問(wèn)題。比如，對(duì)未成年人，平臺(tái)方應(yīng)設(shè)置“青少年系統(tǒng)”，減少沉迷互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，還應(yīng)杜絕色情、暴力、血腥等“少兒不宜”類信息向未成年人的推送。對(duì)老年群體，應(yīng)加強(qiáng)算法的適老化改進(jìn)，減少開屏、彈窗等可能造成誤點(diǎn)的推送鏈接，用好各類算法應(yīng)用設(shè)置的個(gè)人信息保護(hù)功能。對(duì)外賣員等基于算法環(huán)境工作的勞動(dòng)者，企業(yè)與平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在“冰冷”的算法規(guī)則之外增補(bǔ)柔性管理舉措，為算法程序的機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)增添人性關(guān)切。對(duì)全體社會(huì)成員，則需要在“人機(jī)互動(dòng)”中建立主體意識(shí)，主動(dòng)規(guī)避“算法濾鏡”下的數(shù)據(jù)造假、信息歧視、隱私泄露等危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)，尋求“人機(jī)協(xié)商”的邊界和規(guī)范。
有學(xué)者認(rèn)為，算法不僅僅是數(shù)字世界里一條條必須執(zhí)行的命令，而且成為生活中的實(shí)體，以決定性或探索性的方法挑選、轉(zhuǎn)換和生成數(shù)據(jù)和知識(shí)。當(dāng)下，做好算法的多元共治和規(guī)范發(fā)展，以“技術(shù)信賴”對(duì)抗“算法依賴”、以“價(jià)值導(dǎo)向”引領(lǐng)“算法偏向”、以“信息素養(yǎng)”克服“算法喂養(yǎng)”，方可更好地避免技術(shù)操控，走向更加文明有序的智能社會(huì)。
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促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)
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近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，成為重組要素資源、重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，需高度重視先進(jìn)技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用。
數(shù)字技術(shù)的發(fā)展深刻影響著文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和傳播格局。這種影響包含文化內(nèi)容和形態(tài)的創(chuàng)新演變、傳播路徑的拓展深化等。黨的二十大報(bào)告提出，“實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程”。《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，在加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)文化市場(chǎng)體系、推動(dòng)科技賦能文化產(chǎn)業(yè)等方面作出安排部署。這些重要文件強(qiáng)調(diào)數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，要求把先進(jìn)科技作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，指明推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，明晰數(shù)字化是改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要路徑。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，需搶抓新機(jī)遇，加速推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，發(fā)揮好數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的支撐作用。
第一，推動(dòng)數(shù)字化，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展根基。繼承和創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的哲學(xué)、美學(xué)意蘊(yùn)，利用數(shù)字技術(shù)探索更多易于認(rèn)知和傳播的表現(xiàn)形式和載體，是推動(dòng)形成各種特色文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。
在推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展過(guò)程中，既要保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊(yùn)，又要在內(nèi)容和形式上不斷完善和創(chuàng)新。要統(tǒng)籌文化資源存量和增量的數(shù)字化，以物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點(diǎn)集成為目標(biāo)聚集文化數(shù)字資源，在細(xì)分領(lǐng)域形成線上數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，促使文化產(chǎn)業(yè)不斷推出新產(chǎn)品新服務(wù)，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平。在推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為數(shù)字化形態(tài)的文化產(chǎn)品時(shí)，需遵循數(shù)字技術(shù)本身的發(fā)展規(guī)律，高度重視數(shù)字技術(shù)與文化領(lǐng)域融合后形成的獨(dú)特表達(dá)方式、表現(xiàn)形式、特色載體、傳播路徑。在明晰優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深厚底蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字技術(shù)增強(qiáng)其內(nèi)容和形式上的表現(xiàn)力和感染力，推出符合當(dāng)代語(yǔ)境和審美的作品和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的交互。
第二，催生新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓中華民族的文化基因同當(dāng)代中國(guó)更相適應(yīng)、同現(xiàn)代社會(huì)更相協(xié)調(diào)、同現(xiàn)實(shí)文化更相融通，形成適應(yīng)、連接、融合不同時(shí)代社會(huì)環(huán)境和社會(huì)條件的新業(yè)態(tài)、新模式，是文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的題中應(yīng)有之義。
新時(shí)代推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，要善于從中華文化寶庫(kù)中萃取精華、汲取能量，同時(shí)保持文化生命力、創(chuàng)造力，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的活力和時(shí)代內(nèi)涵。特別是在數(shù)字技術(shù)賦能的條件下，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容和形式都將更加符合時(shí)代要求、體現(xiàn)時(shí)代特征。文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化趨勢(shì)將帶動(dòng)融合化發(fā)展，能夠催生更多新業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)，能夠有效改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，推動(dòng)文化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展，也能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)多元化發(fā)展。
第三，豐富傳播方式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力和影響力。充分用好數(shù)字技術(shù)，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)外宣傳、對(duì)外文化交流和文化貿(mào)易，能夠顯著增強(qiáng)國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語(yǔ)說(shuō)服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力。
隨著數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，以往不可貿(mào)易的服務(wù)成為可貿(mào)易的服務(wù)，服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等逐漸成為國(guó)際貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來(lái)新的機(jī)會(huì)。一方面，要用好數(shù)字化機(jī)遇，深化中外文明交流互鑒。堅(jiān)定中華文化立場(chǎng)和文化自信，深入開展各種形式的人文交流活動(dòng)，以文載道、以文傳聲、以文化人。搭建開放包容的文明對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)文明互學(xué)互鑒、共同發(fā)展。著力提升數(shù)字化傳播效能，豐富國(guó)際傳播方式，增強(qiáng)海內(nèi)外受眾對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)知效果。另一方面，要順應(yīng)數(shù)字化趨勢(shì)，提升文化貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。突出思想內(nèi)核和文化內(nèi)涵，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額。鼓勵(lì)有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)穩(wěn)步提高境外文化領(lǐng)域投資合作規(guī)模和質(zhì)量，推動(dòng)文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造“走出去”，創(chuàng)新對(duì)外合作方式，優(yōu)化資源、品牌和營(yíng)銷渠道。根據(jù)自身特色，緊跟媒介與平臺(tái)技術(shù)更新迭代情況，全方位整合多元傳播方式，打造沉浸式文化節(jié)、互動(dòng)式展覽、文化賽事等活動(dòng)。探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化數(shù)字化和國(guó)際傳播路徑，大力發(fā)展數(shù)字文化貿(mào)易，促進(jìn)藝術(shù)品展示交易、內(nèi)容加工創(chuàng)作等領(lǐng)域進(jìn)出口創(chuàng)新發(fā)展，加快形成區(qū)域性國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
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豐富生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景
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習(xí)近平總書記指出：“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善?！碑?dāng)前，數(shù)字技術(shù)支撐和賦能的數(shù)字化生活服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)深度融入社會(huì)生活，為人民群眾帶來(lái)了便捷多樣的創(chuàng)新服務(wù)。同時(shí)也要看到，數(shù)字社會(huì)建設(shè)中部分領(lǐng)域滲透率不高、覆蓋程度不均、用戶體驗(yàn)不佳等問(wèn)題仍然存在。在加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的新征程上，要聚焦人民群眾生活中最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，高質(zhì)量打造智慧化、便捷化、普惠化、精準(zhǔn)化的生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，將智慧化服務(wù)融入百姓衣食住行各方面，讓廣大人民群眾更好享受美好數(shù)字生活。
打造全方位數(shù)字生活場(chǎng)景。近年來(lái)，我國(guó)生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，在線消費(fèi)、無(wú)接觸配送、即時(shí)零售、網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化新模式不斷涌現(xiàn)，為人民群眾日常生活帶來(lái)了更好的便捷性、更多的選擇性和更優(yōu)的體驗(yàn)性。不過(guò)，部分傳統(tǒng)生活服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化服務(wù)質(zhì)量亟待提升。面對(duì)這些問(wèn)題，需要在群眾最關(guān)心的生活消費(fèi)服務(wù)、交通出行、教育、醫(yī)療健康、文化旅游等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。一是打造智慧生活圈。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)生活服務(wù)企業(yè)開展數(shù)字化、智能化升級(jí)改造，重點(diǎn)在小型餐飲、零售雜貨店、家政服務(wù)、家電維修等生活服務(wù)領(lǐng)域推廣數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配、一鍵上門、安全放心。二是構(gòu)建一體化智慧出行服務(wù)。推動(dòng)數(shù)字出行與生活場(chǎng)景有機(jī)銜接，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提供移動(dòng)支付購(gòu)票、城市公交地鐵數(shù)據(jù)打通等一體化、智能化出行服務(wù)。三是豐富數(shù)字文旅新體驗(yàn)。強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新虛擬現(xiàn)實(shí)展廳、元宇宙文旅、智慧導(dǎo)游等新場(chǎng)景應(yīng)用，優(yōu)化線上和線下相結(jié)合的文旅綜合體驗(yàn)。四是創(chuàng)新智慧教育模式。豐富教育數(shù)字化資源，構(gòu)建數(shù)字化智能化教育評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化職業(yè)技能數(shù)字化培訓(xùn)能力，打造高質(zhì)量全生命周期教育服務(wù)體系，提升人民群眾的數(shù)字素養(yǎng)和新型就業(yè)能力。五是普及數(shù)字醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化診療流程，提升“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)水平，加強(qiáng)智能診療機(jī)器人等在健康護(hù)理、居家養(yǎng)老等領(lǐng)域的應(yīng)用，滿足人民群眾個(gè)性化的醫(yī)療健康需求。
推進(jìn)全民共享數(shù)字紅利。我國(guó)幅員遼闊，生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展總體上成效顯著，但城鄉(xiāng)公共服務(wù)不均衡問(wèn)題仍然突出。因此，要在加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)打造形式豐富的數(shù)字化生活服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)智慧教育、智慧醫(yī)療養(yǎng)老、直播電商等創(chuàng)新模式不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸，不斷縮小城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差距。一方面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)資源觸達(dá)全民。通過(guò)在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，構(gòu)建線上線下深度融合的創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬數(shù)字資源獲取渠道，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的群眾也能夠獲得更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。另一方面，助力城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。數(shù)字技術(shù)在城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)、交通、文旅等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，有效貫通了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售和優(yōu)質(zhì)工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)。伴隨農(nóng)村電商、智慧文旅、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，可以通過(guò)直播電商等途徑為鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工制品打開銷路，并拉動(dòng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，這樣既能帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，又能提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。
優(yōu)化惠民服務(wù)用戶體驗(yàn)。數(shù)字社會(huì)人人共建，數(shù)字生活人人共享。家政、醫(yī)療、旅游等許多生活性服務(wù)業(yè)具有較高的公益屬性，可通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、基于位置服務(wù)（LBS）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用來(lái)助力解決生活性服務(wù)業(yè)中供需不匹配、服務(wù)過(guò)程信息不對(duì)稱等問(wèn)題，讓惠民服務(wù)更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更透明。一方面，要重視群眾個(gè)性化需求。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)提高了用戶畫像、市場(chǎng)分析、服務(wù)技術(shù)等方面的精準(zhǔn)度，打造“千人千面”的定制化產(chǎn)品成為可能，能夠在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)方式等方面更好滿足群眾的個(gè)性化需求。例如，近年來(lái)涌現(xiàn)出VR餐廳、沉浸式展覽館、DIY手工坊等各種新體驗(yàn)類生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)品和服務(wù)供給日益?zhèn)€性化與豐富化。另一方面，要提升服務(wù)過(guò)程透明度。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用讓傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)過(guò)程實(shí)現(xiàn)可視化、可追蹤、可評(píng)論，通過(guò)消費(fèi)者的親身評(píng)價(jià)與監(jiān)督，營(yíng)造更加透明的互動(dòng)空間與服務(wù)生態(tài)，有利于解決生活服務(wù)領(lǐng)域的信息不對(duì)稱和信任問(wèn)題，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活新需要。
（作者為國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任）
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規(guī)模應(yīng)用“數(shù)字身份證”融通產(chǎn)業(yè)鏈
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有關(guān)部門近期聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系“貫通”行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系出臺(tái)的相關(guān)具體舉措，內(nèi)容涉及關(guān)鍵衡量指標(biāo)、重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域以及配套條件支持等多方面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析規(guī)?；l(fā)展的政策環(huán)境日漸完備，擴(kuò)容提質(zhì)的時(shí)機(jī)、條件都較為有利。
標(biāo)識(shí)解析的意義，相當(dāng)于為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中每一個(gè)物理實(shí)體與數(shù)字對(duì)象賦予了“身份證”。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，不僅是一個(gè)技術(shù)層面的問(wèn)題。從表面上看，是技術(shù)和設(shè)備之間的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，從本質(zhì)上看，是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，帶動(dòng)的也不只是相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用場(chǎng)景的日漸豐富，更包括整個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的加速完善，對(duì)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力都具有重要作用。這類作用主要體現(xiàn)在帶動(dòng)供應(yīng)商形成鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)形成寶貴的工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)供給催生有效市場(chǎng)需求等方面。
標(biāo)識(shí)解析離不開節(jié)點(diǎn)供應(yīng)商，好的供應(yīng)商是技術(shù)和企業(yè)之間的“橋梁”。在這一過(guò)程中，生產(chǎn)設(shè)備實(shí)體產(chǎn)生的工藝記錄和關(guān)鍵數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)和記錄，更好推動(dòng)數(shù)字標(biāo)識(shí)技術(shù)與工業(yè)實(shí)際生產(chǎn)領(lǐng)域緊密結(jié)合，避免形成“技術(shù)空轉(zhuǎn)”，有利于加快推動(dòng)相關(guān)數(shù)字技術(shù)迅速向生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)篩選作用的發(fā)揮，供應(yīng)商自身素質(zhì)、運(yùn)營(yíng)實(shí)力、管理水平也都可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，鏈條上的經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系程度進(jìn)一步密切。
數(shù)據(jù)資源是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的重要產(chǎn)出，同時(shí)也被轉(zhuǎn)化為重要的“投入”。工業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域、各行業(yè)按照產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)鏈邏輯耦合運(yùn)轉(zhuǎn)形成的各類數(shù)據(jù)，在標(biāo)識(shí)解析體系下就產(chǎn)生了額外的附加值。隨著數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的豐富，數(shù)據(jù)資源對(duì)生產(chǎn)精細(xì)化管理水平、產(chǎn)業(yè)圖譜完善、滿足消費(fèi)者個(gè)性化定制需求方面的作用都將得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從技術(shù)應(yīng)用的角度看，如果把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系看作是供給優(yōu)化，那么這種優(yōu)化也必將催生更多的市場(chǎng)需求?，F(xiàn)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域很多場(chǎng)景還處于初始發(fā)展階段，還沒(méi)有完全服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)沉淀，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于缺少現(xiàn)實(shí)的需求作支撐。隨著標(biāo)識(shí)編碼和解析系統(tǒng)的完備、政策保障力度的提升，以及輔助生產(chǎn)控制與決策的迭代次數(shù)、試驗(yàn)次數(shù)增加，相關(guān)的需求場(chǎng)景就會(huì)越來(lái)越清晰，形成供給和需求在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域良性互動(dòng)的局面。
標(biāo)識(shí)解析體系的關(guān)鍵是加快實(shí)現(xiàn)由“建”到“用”，這還需要一個(gè)完善條件、強(qiáng)化保障、制度設(shè)計(jì)的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，場(chǎng)景應(yīng)用拓展、提升規(guī)模應(yīng)用水平、持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新必不可少。場(chǎng)景一定是數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的必要前提。應(yīng)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上下游協(xié)同推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系場(chǎng)景創(chuàng)新的合力，而不是供應(yīng)商單打獨(dú)斗的“內(nèi)卷”。行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)形成一定形式的聯(lián)盟，形成場(chǎng)景應(yīng)用案例共享，這些都有助于行業(yè)場(chǎng)景的創(chuàng)新。
規(guī)模應(yīng)用水平的提升與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系密切。提升節(jié)點(diǎn)解析能力，要在節(jié)點(diǎn)數(shù)量上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有序增長(zhǎng)，科學(xué)合理的規(guī)劃、多元資金的投入，兩者有機(jī)結(jié)合，解析的能力才能持續(xù)提升，標(biāo)識(shí)解析機(jī)制才有向更多行業(yè)拓展的可能。規(guī)模化應(yīng)用不僅是規(guī)?；占?，還要根據(jù)各區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段水平，結(jié)合實(shí)際在確保數(shù)據(jù)安全的前提下穩(wěn)慎推進(jìn)。
持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新更是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析擴(kuò)容提質(zhì)的關(guān)鍵。應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)識(shí)解析與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，不斷提升與各類系統(tǒng)、軟件的適配程度。在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，安全保障機(jī)制也要同步配套，技術(shù)創(chuàng)新是安全前提下的創(chuàng)新，要加快探索分級(jí)分類管理，提升安全保障的系統(tǒng)性，強(qiáng)化保障能力。
從更大的范疇看，標(biāo)識(shí)解析機(jī)制作為微觀領(lǐng)域的一項(xiàng)技術(shù)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)工業(yè)體系智能化、綠色化、融合化都具有重要的牽引作用。這一技術(shù)影響的不只是工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是一個(gè)重要的載體，以小見大正是其生命力所在。
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謹(jǐn)防數(shù)字“賦能”變數(shù)字“負(fù)能”
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隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和智能手機(jī)的普及，信息化、智能化技術(shù)賦能社會(huì)治理，并逐漸成為基層社會(huì)治理的重要手段。然而，技術(shù)手段的拓展在提升治理能力的同時(shí)也帶來(lái)形式主義的變種，出現(xiàn)了“指尖上的形式主義”，給基層帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)。習(xí)近平總書記近日在湖南考察時(shí)專門了解了當(dāng)?shù)貫榛鶎訙p負(fù)、提升基層治理效能等情況，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，精兵簡(jiǎn)政，持之以恒抓好這項(xiàng)工作。防治過(guò)度留痕、多頭填報(bào)等“指尖上的形式主義”，是當(dāng)前解除干部干事創(chuàng)業(yè)束縛和減輕基層負(fù)擔(dān)的重要方式。
