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深刻理解加快形成新質生產(chǎn)力
提出的“新質生產(chǎn)力”，為我們在新發(fā)展階段打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動能和構筑國家新優(yōu)勢提供了重要指引。在數(shù)字經(jīng)濟成為大趨勢、我國全面建設中國式現(xiàn)代化的時代背景下，新質生產(chǎn)力具有新的內(nèi)涵和特征。大力發(fā)展新質生產(chǎn)力是我國在新發(fā)展階段構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，需要針對當前我國生產(chǎn)力發(fā)展中的重點和難點問題綜合施策，找到適合中國特色的發(fā)展路徑。
一、新質生產(chǎn)力是什么？
新質生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，人類社會的不同歷史階段，生產(chǎn)力發(fā)展所依賴的技術支撐和工具各不相同。新質生產(chǎn)力是以新技術深化應用為驅動，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式快速涌現(xiàn)為重要特征，進而構建起新型社會生產(chǎn)關系和社會制度體系的生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力的出現(xiàn)和發(fā)展壯大是推動人類文明進步的根本動力。
（一）生產(chǎn)力與社會發(fā)展的“技術－經(jīng)濟”邏輯
經(jīng)濟學家卡蘿塔佩蕾絲曾對推動社會發(fā)展的“技術－經(jīng)濟范式”進行了系統(tǒng)闡述。在她看來，人類歷史上經(jīng)歷了五次技術革命，每一次技術革命都會帶來新的技術、新的關鍵生產(chǎn)要素、新型基礎設施和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術革命驅動經(jīng)濟發(fā)展的過程就是“技術－經(jīng)濟”范式，每一次歷史發(fā)展的巨潮都可以被看作是新范式對舊范式的替代。在這個過程中，新范式要突破原有社會制度體系的阻礙和束縛，在對原有社會體系的顛覆中吸收技術革命的新范式，人們也將逐漸摒棄前一個范式并接受新的組織原則，新范式與新形成的社會制度框架重新耦合。技術革命除了要在短時間內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新集群的突破外，還要具備兩個條件：一是這些技術突破超越了它們最初發(fā)展的產(chǎn)業(yè)界限，傳播到更廣闊的范圍；二是舊范式的潛力被耗盡，“只有當信息革命的財富創(chuàng)造潛力接近極限時，新技術革命才更有可能發(fā)生”。
新質生產(chǎn)力的出現(xiàn)，不僅意味著生產(chǎn)力、社會經(jīng)濟層面的變遷，還意味著生產(chǎn)關系、社會制度層面的深刻變革。馬克思曾通過對“蒸汽機”“珍妮走錠精紡機”“手推磨”“蒸汽磨”的描述來分析技術進步對生產(chǎn)力發(fā)展的推動作用，并闡釋了生產(chǎn)力革新引發(fā)社會關系變革的內(nèi)在機理。也就是說，一方面，技術之所以能夠引發(fā)生產(chǎn)力變革，在于它對生產(chǎn)要素與勞動過程的改造，并構建起新的生產(chǎn)方式。另一方面，社會生產(chǎn)關系和社會制度也會反作用于生產(chǎn)力的發(fā)展，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的生產(chǎn)關系和社會制度，可以成為技術創(chuàng)新應用和社會生產(chǎn)力水平快速提升的“加速器”；反之，則可能成為新技術應用和生產(chǎn)力發(fā)展的“桎梏”。技術創(chuàng)新與社會制度變革之間也會相互影響、相互作用，推動社會不斷向前發(fā)展。
（二）新質生產(chǎn)力的內(nèi)涵和主要特征
數(shù)字經(jīng)濟時代的新質生產(chǎn)力是以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新技術為支撐，以科技創(chuàng)新為核心驅動力，以深化高技術應用為主要特征，具有廣泛的滲透性和融合性的生產(chǎn)力形態(tài)，具有以下五個主要特征：
第一，新質生產(chǎn)力以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新技術為支撐。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)深度交叉融合、高度復雜和多點突破發(fā)展態(tài)勢。同時，支撐社會發(fā)展的基礎設施也在新技術的作用下進一步擴充與延伸，形成數(shù)字化、智能化的新型基礎設施。
第二，新質生產(chǎn)力以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素。在“新技術誕生——關鍵生產(chǎn)要素變遷——基礎設施、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式、制度框架等適應性改變——社會經(jīng)濟變革”的路徑下，科技革命與經(jīng)濟變革之間存在著周期性的耦合。以數(shù)字形式存儲和流動的數(shù)據(jù)要素，因其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性等特點，可以推動生產(chǎn)工具和設備、生產(chǎn)方式、資源配置方式不斷優(yōu)化升級，推動物質生產(chǎn)力創(chuàng)新。
第三，新質生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為核心驅動力。在過去的工業(yè)化進程中，更多的是靠要素驅動和投資驅動。在新的發(fā)展階段和新形勢下，以依靠資源大規(guī)模投入為特點的粗放式發(fā)展方式的弊端更加凸顯，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，就必須從科技創(chuàng)新中尋找新方法、新路徑，以高水平科技自強自立為新質生產(chǎn)力發(fā)展提供強大支撐。
第四，新質生產(chǎn)力以深化高新技術應用為主要特征。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)成為培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的主陣地，也是搶占未來競爭制高點和構建國家競爭新優(yōu)勢的新賽道。另一方面，還要通過形成新質生產(chǎn)力，運用新成果、新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎。
第五，新質生產(chǎn)力的經(jīng)濟社會影響具有廣泛性和革命性。在新一代技術與數(shù)據(jù)要素共同作用下，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重塑變革持續(xù)推進，由此產(chǎn)生的影響不只是體現(xiàn)在自然科學領域、經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)力范疇，還對人類社會的勞動方式、生產(chǎn)組織方式、社會組織運行和社會制度體系都將產(chǎn)生革命性影響。
二、為什么要加快形成新質生產(chǎn)力？
加快形成新質生產(chǎn)力，既是重要戰(zhàn)略機遇，也是推進中國式現(xiàn)代化建設的必然要求。
（一）發(fā)展新質生產(chǎn)力是我國順應新技術革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的必然選擇
從技術經(jīng)濟的視角看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呈現(xiàn)出以下特點：一是跨領域技術深度交叉融合，技術創(chuàng)新呈現(xiàn)多點突破和群發(fā)性突破的態(tài)勢，并不斷開辟出新的巨大增長空間；二是技術應用創(chuàng)新迭代加速，催生一批具有重大影響力的新興產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)，并快速滲透至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，驅動社會生產(chǎn)力水平全面躍升；三是數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素，已經(jīng)并將繼續(xù)重構人類社會的生產(chǎn)生活方式和社會治理結構，社會制度體系將出現(xiàn)深刻調整；四是科技革命與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化發(fā)展趨勢已經(jīng)確立，并加快重構現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）發(fā)展新質生產(chǎn)力是我國構筑新競爭優(yōu)勢和贏得發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇
世界正在經(jīng)歷劇變。一是經(jīng)濟全球化出現(xiàn)逆流。世界經(jīng)濟發(fā)展較為低迷，預計2021—2035年，全球經(jīng)濟增長平均速度為3％左右；發(fā)達經(jīng)濟體的增長速度將可能進一步放緩，整體增速大約2％，低于過去50多年的平均增長速度。國際貿(mào)易和投資萎縮，貿(mào)易保護主義和單邊主義興起。全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加速重構，呈現(xiàn)多元化、區(qū)域化、綠色化、數(shù)字化加速發(fā)展態(tài)勢。二是全球范圍內(nèi)圍繞科技制高點的爭奪戰(zhàn)日趨激烈，技術、數(shù)據(jù)、知識、人力資本等新型生產(chǎn)要素作用凸顯，國家之間圍繞關鍵技術、數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)的競爭更加激烈。三是國際力量對比發(fā)生重大變化，并呈現(xiàn)“東升西降”“新升老降”的趨勢。傳統(tǒng)國際分工體系發(fā)生根本性變化，新興市場和發(fā)展中國家力量群體性崛起，日益成為研發(fā)和高端領域的重要參與者。
（三）發(fā)展新質生產(chǎn)力是對中國式現(xiàn)代化建設要求的實踐回應
進入新的發(fā)展階段后，“人民對美好生活的需要”體現(xiàn)在物質生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、文化體驗等多個方面，對國家的經(jīng)濟發(fā)展、社會公共服務、環(huán)境質量、法治建設等提出了更高要求。中國式現(xiàn)代化必須以高度發(fā)展的社會生產(chǎn)力和堅實的物質基礎為支撐，加快形成新質生產(chǎn)力是當務之急。改革開放以來，我國社會生產(chǎn)力水平大幅提升，已經(jīng)建成了門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，高質量發(fā)展擁有了良好的基礎。但長期以來以低成本勞動力、外部市場和資源為主要驅動的經(jīng)濟增長模式面臨越來越大挑戰(zhàn)，自主創(chuàng)新乏力導致一些關鍵領域出現(xiàn)“卡脖子”危機，疊加經(jīng)濟全球化出現(xiàn)逆流、全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)調整等復雜的國際環(huán)境，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間、培育壯大發(fā)展新動能、切實提升自主創(chuàng)新能力顯得尤為迫切。
三、如何加快形成新質生產(chǎn)力？
（一）舉全國之力在關鍵技術領域實現(xiàn)突破
先進科技是新質生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。一是要加大基礎研究領域投入，要持續(xù)加強基礎研究攻關和前沿技術研發(fā)，全面提升包括基礎零部件（元器件）、基礎材料、基礎軟件、高端芯片、工業(yè)軟件等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)能力，大力提升底層技術、關鍵核心技術自主供給能力和原始創(chuàng)新能力。二是優(yōu)化科技資源配合，構建由國家實驗室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領軍企業(yè)共同參與的科技創(chuàng)新體系。三是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅動作用，對那些面臨國外打壓和封殺的產(chǎn)品及所在產(chǎn)業(yè)鏈，既要增強自身產(chǎn)業(yè)在各產(chǎn)業(yè)鏈上的供給和配套能力，還要加大創(chuàng)新力度，推動產(chǎn)業(yè)不斷向全球價值鏈中高端邁進。
（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)
一是要密切關注前沿技術發(fā)展動態(tài)。要以前瞻性技術創(chuàng)新應用培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，用硬科技賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為新質生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展蓄力。二是要面向通用人工智能、元宇宙、人形機器人、腦機接口等重點方向，發(fā)掘培育一批優(yōu)勢企業(yè)和相關研究機構，加速推進新技術新產(chǎn)品落地應用。三是要堅持企業(yè)主體的創(chuàng)新地位，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，謀劃和布局一大批高新技術產(chǎn)業(yè)落地，打造原始創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領新質生產(chǎn)力形成。四要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，通過深化科技體制機制改革，進一步激發(fā)各類社會主體的創(chuàng)新活力。
（三）全面深化數(shù)字技術與實體經(jīng)濟融合
一是大力發(fā)展先進制造業(yè)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術拓展生產(chǎn)和制造邊界，全面提升資源配置效率、行業(yè)創(chuàng)新水平和競爭能力。二是暢通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新循環(huán)，提升科技成果轉化水平。探索構建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新＋企業(yè)創(chuàng)新”平臺體系，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供覆蓋全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。三是要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，針對一些具有國際競爭力的領域產(chǎn)業(yè)鏈不完整的問題，采取有效措施補鏈強鏈。
（四）大力培養(yǎng)創(chuàng)新型復合型數(shù)字化人才
一是深化人才制度和體制機制改革，尤其是針對前沿技術領域的稀缺人才，探索建立差異化、長周期、多元化的專業(yè)人才評價體系。二是要深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，打通科研創(chuàng)新、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“接口”。三是要利用技術對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系進行數(shù)據(jù)化、信息化、智能化、數(shù)字化的轉型升級。
（五）以全面深化改革創(chuàng)新為形成新質生產(chǎn)力保駕護航
一是要處理好政府和市場的關系，在基礎研究領域，未來產(chǎn)業(yè)相關的前沿和重大技術創(chuàng)新面臨著很大的風險和不確定性，充分發(fā)揮政府在動員、組織和協(xié)調全社會力量方面的優(yōu)勢；而在科技成果落地轉化方面，需要更好發(fā)揮市場機制的作用。二是通過深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，破除妨礙民營企業(yè)參與市場競爭的制度壁壘，支持民營領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體，營造公平競爭、容錯寬松、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。三是持續(xù)深化知識產(chǎn)權保護、公平競爭、市場準入、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度領域改革，深化數(shù)據(jù)要素市場化改革。
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