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新質(zhì)生產(chǎn)力研討發(fā)言：以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐點和重要著力點，深入推進高質(zhì)量發(fā)展
去年七月，習近平總書記在四川考察期間明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是我國當前的首要任務(wù)。他特別強調(diào)四川在推動科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化方面需同步推進，努力構(gòu)建西部地區(qū)的創(chuàng)新高地，以期成為帶動西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。今年一月，在***中央政治局第十一次集體學(xué)習時，習近平總書記深入闡述了加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性，并對扎實推進高質(zhì)量發(fā)展作出了重要部署。三月五日，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時，習近平總書記再次強調(diào)了高質(zhì)量發(fā)展的重要性，并提倡因地制宜地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。四川應(yīng)深刻領(lǐng)會并堅決貫徹習近平總書記的囑托，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移地運用新的生產(chǎn)力理論引導(dǎo)四川的發(fā)展實踐，力求在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列。
一、關(guān)于深刻理解和把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的深遠意義與豐富內(nèi)涵
在我國政府領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理與行政管理中，我們必須深入思考和明確回答關(guān)于實現(xiàn)何種類型的發(fā)展以及如何實現(xiàn)這種發(fā)展的核心問題。自黨的十八大以來，面對全球范圍內(nèi)前所未有的巨大變革以及中華民族復(fù)興的宏大戰(zhàn)略，習近平總書記展現(xiàn)出卓越的戰(zhàn)略眼光和領(lǐng)導(dǎo)才能，就高質(zhì)量發(fā)展的定義、其重要性以及實施路徑提出了一系列理論總結(jié)和戰(zhàn)略部署。從“適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”到“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局”，再到“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，這些理念與策略彰顯了我們黨在理論創(chuàng)新方面的連續(xù)性和時代性，為新時代背景下的高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的方向和根本的指引。
新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，具有深遠的理論意義和實踐價值。生產(chǎn)力理論，作為馬克思主義的經(jīng)典理論，始終是我們黨指導(dǎo)發(fā)展實踐的重要理論工具。在新時代的偉大征程中，習近平總書記結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗，推動了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，顯著提升了社會生產(chǎn)力水平，使高質(zhì)量發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。
習近平總書記明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來引領(lǐng)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已在實踐中嶄露頭角，為高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的推動力和支撐力?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力的提出，準確反映了我國經(jīng)濟從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升的新時代特征，緊密契合了“兩個大局”的相互交織，推動了高質(zhì)量
新質(zhì)生產(chǎn)力代表著生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，習近平總書記曾明確指出，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為主導(dǎo)，摒棄了傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，展現(xiàn)出高科技、高效能、高質(zhì)量的特性，并符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力狀態(tài)。其源于技術(shù)革命性的突破、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及產(chǎn)業(yè)深度的轉(zhuǎn)型升級，其核心內(nèi)涵在于勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，并以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為顯著標志。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點在于創(chuàng)新，其關(guān)鍵在于質(zhì)量優(yōu)化，本質(zhì)上是一種先進的生產(chǎn)力。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力具有質(zhì)的不同，它是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革，需要在勞動者、勞動資料、勞動對象等各個方面實現(xiàn)全面創(chuàng)新，推動生產(chǎn)力驅(qū)動方式、作用方式、表現(xiàn)方式的全方位變革。簡而言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是新型勞動主體與新質(zhì)勞動客體的有機結(jié)合，代表著更高水平的現(xiàn)代化生產(chǎn)力。
新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展二者相輔相成，共同推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力和戰(zhàn)略支撐點?！边@一重要論述精準把握了新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，它通過提升生產(chǎn)效率和資源利用率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益的全面提升。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展通過加強科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了廣闊的空間和有力的支撐，同時催生出多樣化、高品質(zhì)的市場需求，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了更多機遇和有利條件。因此，我們必須深刻理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展之間的辯證關(guān)系，以新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展推動高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展促進新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面進步和可持續(xù)發(fā)展。
面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和推進高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，我們必須深刻認識其作為當前工作的核心重要性。此項任務(wù)涵蓋領(lǐng)域廣泛，涉及眾多新興議題和待解難題，要求我們結(jié)合實際情況，深思熟慮，穩(wěn)步實施。在思想上，我們必須確立高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，將其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。推動創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，確保協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)在特征，實現(xiàn)綠色發(fā)展的普遍性，堅持開放作為必由之路，以及確保共享作為發(fā)展的根本目的。在行動上，我們必須以新的生產(chǎn)力理論為指導(dǎo)，緊密結(jié)合四川的發(fā)展實踐。通過加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，創(chuàng)造新優(yōu)勢。我們將加大力度推動四川在發(fā)展方式、發(fā)展動力、發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展質(zhì)量上的全面變革，力求實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
二、根據(jù)地區(qū)特點推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破新成果
近年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，以及對四川工作的系列重要指示精神，積極推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，堅定實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進高質(zhì)量發(fā)展，四川社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已邁出了堅實的步伐。當前，四川經(jīng)濟發(fā)展正站在新的歷史起點上，正朝著更高級的發(fā)展形態(tài)、更優(yōu)化的分工結(jié)構(gòu)、更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速前進。然而，我們也必須清醒地看到，當前四川在產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化、市場機制完善、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放程度等方面仍存在明顯短板。面對新形勢新任務(wù)，我們必須全面、準確、深入地貫徹新發(fā)展理念，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為關(guān)鍵任務(wù)，堅持創(chuàng)新為核心、產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色為底色，緊密結(jié)合四川的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研實力等因素，聚焦重點領(lǐng)域進行大膽創(chuàng)新和探索，以推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新的突破和成果。
科技創(chuàng)新是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，必須置于至關(guān)重要的位置并集中精力推動。要充分利用科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會的緊密結(jié)合，通過科技創(chuàng)新開拓新的發(fā)展領(lǐng)域和賽道，塑造新的發(fā)展動力和優(yōu)勢。四川作為科技和教育的重要省份，是“兩彈一星”精神的發(fā)源地，擁有西部地區(qū)唯一的國家實驗室、137所普通高校、369家科研院所、205個國家級科技創(chuàng)新平臺和10個國家大科學(xué)裝置，近年來積極參與并承擔了大量國家重大科技項目。黨中央賦予成渝地區(qū)打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心等重要任務(wù)，四川具備條件并肩負著在科技創(chuàng)新上作出更大貢獻的責任。我們必須堅持科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的并進，以技術(shù)革命性突破為核心引領(lǐng)，積極對接國家科技戰(zhàn)略資源和力量，加強基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力，力求在先進核能、航空航天、電子信息、生物醫(yī)學(xué)、新材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多原創(chuàng)性突破。同時，要大力推進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，深入實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，促進科技與產(chǎn)業(yè)供需的有效對接和合理匹配，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，使更多科技創(chuàng)新成果從樣品轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，從書架走向貨架，進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)的重要途徑，四川必須持續(xù)深化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，凸顯地方特色和優(yōu)勢。習近平總書記指出，應(yīng)圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來布局產(chǎn)業(yè)鏈，四川應(yīng)聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，將特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為核心發(fā)展方向，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時前瞻性地規(guī)劃未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，四川已經(jīng)確定了電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并大力推動質(zhì)量提升和規(guī)模擴張，形成了多個萬億級產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群。去年，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)了6.1％的增長，同時，晶硅光伏、動力電池、釩鈦產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。為了響應(yīng)國家需求，立足四川的實際能力，我們必須堅持工業(yè)興省、制造強省的戰(zhàn)略方向，優(yōu)化特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)的智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。針對人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業(yè)航天、先進核能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新型顯示等前沿領(lǐng)域，我們需要前瞻性地進行規(guī)劃和布局，以搶占未來發(fā)展的先機。同時，推動三次產(chǎn)業(yè)的深度融合和相互賦能，不斷提升四川在全國產(chǎn)業(yè)格局中的地位和影響力。
新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上即為綠色生產(chǎn)力，其發(fā)展模式的創(chuàng)新是推動整體經(jīng)濟向綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。綠色發(fā)展不僅是高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，更是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中極具潛力的方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)特性，其核心即體現(xiàn)在其對綠色發(fā)展的堅持與推動。四川，作為長江與黃河的上游關(guān)鍵生態(tài)屏障，對國家生態(tài)安全有著義不容辭的責任。近年來，四川的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，去年全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率已達到100％，長江與黃河的主要水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標準。同時，四川在綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上也取得了顯著成效，增速高達11.9％，清潔能源裝機容量達到1.1億千瓦，占比高達86.7％。我們必須深化上游意識，堅定上游擔當，持續(xù)加大污染防治力度，加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，以建設(shè)美麗四川為目標不懈努力。此外，還需積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，圍繞碳達峰、碳中和的目標，協(xié)調(diào)推進水能、風能、光能、氫能以及天然氣等多種能源互補發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，打造綠色低碳循環(huán)的經(jīng)濟體系，引導(dǎo)形成綠色健康的生活方式，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的綠色基礎(chǔ)。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需構(gòu)建適應(yīng)其特點的新型生產(chǎn)關(guān)系，并以體制機制創(chuàng)新為關(guān)鍵手段，消除發(fā)展障礙。這要求我們深化改革，激發(fā)開放活力，促進生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，確保先進優(yōu)質(zhì)資源能夠順暢流向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域。四川省近年來以改革的思維和方法，積極應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、財稅金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域取得顯著改革成果，連續(xù)兩年有多項改革舉措被選為全國地方改革典型案例。同時，在開放通道建設(shè)、平臺打造及開放經(jīng)濟發(fā)展方面也取得了明顯進步。未來，應(yīng)進一步強化改革的突破性和先導(dǎo)性，堅持目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，聚焦科技創(chuàng)新引領(lǐng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)消除、營商環(huán)境優(yōu)化等關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化改革，實現(xiàn)政府與市場協(xié)同發(fā)力。此外，還需堅定推進對外開放合作，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，加快構(gòu)建開放大通道、大平臺、大樞紐，穩(wěn)固外貿(mào)外資基礎(chǔ)，培育新的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式，打造向西開放的戰(zhàn)略高地和國際競爭新基地，以在全球范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，進而更好地推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
人才是推動社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的首要資源，必須深入推進人才工作機制的創(chuàng)新與改革，以確保為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供堅實的人才保障。為了實現(xiàn)這一目標，我們需要構(gòu)建一個涵蓋教育、科技、人才等要素的良性循環(huán)系統(tǒng)，全面激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本以及數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的活力。只有在這樣的系統(tǒng)中，知識、技術(shù)和人才的市場價值才能得到充分體現(xiàn)，進而使人才真正成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性力量。
四川省在人才資源方面具有顯著優(yōu)勢，擁有超過1100萬的人才總量，其中包括67名兩院院士和35.5萬名各類科技研發(fā)人員。為了加速新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，我們必須秉持“大人才觀”，從人才培養(yǎng)、引進、使用以及合理流動等多個方面和環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)性優(yōu)化。這包括但不限于完善人才培養(yǎng)模式、整合各類引才計劃、構(gòu)建人才梯次招引體系等。同時，我們還需鞏固并深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革成果，打破科研單位和科研人員成果轉(zhuǎn)化過程中的障礙，確保他們能夠充分釋放創(chuàng)造活力，吸引更多優(yōu)秀人才投身于新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中。
關(guān)于推動新型生產(chǎn)力發(fā)展及實現(xiàn)高質(zhì)量增長，這是一項深遠且重大的任務(wù)，對黨員干部的素質(zhì)與能力提出了更為嚴格的要求。我們必須樹立并實踐正確的政績觀念，時刻將人民的福祉視為最大的政績，牢記在新時代背景下，高質(zhì)量發(fā)展是核心要義。因此，我們必須自覺地將新的發(fā)展理念融入社會經(jīng)濟發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)中，確保每一項工作都基于實際情況，緊扣發(fā)展需求，并遵循客觀規(guī)律。在追求成效的過程中，我們不應(yīng)被短視的榮譽所誘惑，也不能貪圖一時的成功。我們要以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的責任感，致力于打造堅實的基礎(chǔ)，實現(xiàn)長遠的利益，確保我們的工作能夠經(jīng)受住歷史、實踐和人民的檢驗。
此外，為了保障這一戰(zhàn)略目標的順利實施，我們必須建立健全的考核評價體系。這包括圍繞新型生產(chǎn)力發(fā)展及高質(zhì)量增長的目標，進一步完善各項指標、政策、標準和統(tǒng)計體系，以及績效評估和政績考核機制。在實施考核時，我們需要根據(jù)各地區(qū)的不同功能定位和階段性任務(wù)，實施差異化的考核策略，以充分激發(fā)各地區(qū)和各部門在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過這些措施，我們將能夠匯聚起強大的合力，共同推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標。
為實現(xiàn)目標提供推動力。習近平總書記已明確指出，“十四五”時期是在我國全面建成小康社會、達成第一個百年奮斗目標后，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，朝著第二個百年奮斗目標邁進的首個五年。政府工作報告，作為政府的施政綱領(lǐng)，其全面、高質(zhì)量的落實是政府對人民莊嚴承諾的兌現(xiàn)。我們需要深入研讀報告原文，準確理解形勢，把握精神實質(zhì)，統(tǒng)一思想和行動，以遵循中央的決策部署，為實際行動打下堅實基礎(chǔ)。在凝聚共識的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)洞察大勢，明確方向，應(yīng)對變化，防范風險，積極對接，主動承擔各項工作和目標任務(wù)。我們要深入進行調(diào)查研究，實現(xiàn)上下聯(lián)動，切實將自身事務(wù)辦理得有序高效，各項任務(wù)完成得卓有成效。各地各部門需根據(jù)本地發(fā)展實際進一步細化路線圖和施工圖。我們應(yīng)勇于擔當，善于作為，全面落實新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)長期穩(wěn)健發(fā)展，以辛勤工作和務(wù)實精神創(chuàng)造新的業(yè)績。我們必須確保各項任務(wù)的進度和質(zhì)量，明確責任人，加強政務(wù)督查和效能監(jiān)察，保證各項工作的平穩(wěn)推進和經(jīng)得起檢驗。發(fā)展的根本目的是為了人民。我們要鞏固并拓展經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，肩負起責任，抓好政策落實，將政府對人民的承諾轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展、改善民生的新成效。我們要與人民緊密相連，同甘共苦，團結(jié)奮斗，廣泛動員、組織和凝聚群眾，充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能。
在航程的中段，水流的速度逐漸加快，而在攀登的過程中，山路也愈發(fā)險峻。今年全國兩會向我們發(fā)出的號召，是要求我們以正確的方向為指引，毫不動搖地朝著既定的目標前進。在這關(guān)鍵的一年里，我們必須堅定信念，穩(wěn)步前行，努力提升新型生產(chǎn)力的發(fā)展水平，并積極推動新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育。在新時代的新征程中，我們要展現(xiàn)出新區(qū)的新?lián)敽托伦鳛?，為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大目標而不懈奮斗。
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