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2024年市委組織部門在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育第1期讀書班上的發(fā)言
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當(dāng)前，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育正在全黨深入開展。市委組織部門機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央決策部署上來(lái)，在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，先學(xué)一步、學(xué)深一層，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，努力做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿。
一、堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求 先學(xué)一步學(xué)深一層
一是提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要意義。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育提供了根本遵循。組織部門要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨員干部隊(duì)伍教育整頓成果的有力舉措，持之以恒深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、更加自覺(jué)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為解決黨員干部隊(duì)伍中對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)“不上心、不了解、不掌握”問(wèn)題的有效途徑，引導(dǎo)黨員干部把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、提高黨性修養(yǎng)、提升執(zhí)紀(jì)能力。
二是準(zhǔn)確把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，教育引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。此次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要求，抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》上下功夫見成效。組織部門要強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用，帶頭學(xué)習(xí)、貫徹、遵守《條例》。堅(jiān)持原原本本學(xué)，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》，準(zhǔn)確把握“六項(xiàng)紀(jì)律”的主旨要義和規(guī)定要求，進(jìn)一步明確日常言行的衡量標(biāo)尺。堅(jiān)持融會(huì)貫通學(xué)，對(duì)每一條紀(jì)律都認(rèn)真鉆研、學(xué)深學(xué)透，既知其言又知其義，既知其然又知其所以然，進(jìn)一步提高依規(guī)依紀(jì)依法履職水平。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)，始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，準(zhǔn)確規(guī)范執(zhí)行黨的紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)警示教育，加強(qiáng)解讀和培訓(xùn)，深化《條例》理解運(yùn)用，努力在自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律上有新提升。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌實(shí)施，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。要始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整體謀劃，以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力，層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)部署結(jié)合起來(lái)，與正在做的工作結(jié)合起來(lái)，突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確規(guī)范運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”具體化、規(guī)范化，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)為組織工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，聚焦目標(biāo)任務(wù)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育每項(xiàng)措施一項(xiàng)一項(xiàng)抓到位，防止虛化發(fā)散，力戒形式主義。堅(jiān)持以上率下、整體發(fā)力，從組織部門抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自覺(jué)把高標(biāo)準(zhǔn)樹立起來(lái)、把嚴(yán)要求落實(shí)下去，帶動(dòng)全系統(tǒng)高質(zhì)量完成黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育任務(wù)。
二、制度治黨的核心要義與時(shí)代要求
一是黨的制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。在2014年10月黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記提出“制度治黨”，要求“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。對(duì)黨的建設(shè)、制度治黨而言所有黨的制度與治黨方略，都是立足于黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)的形勢(shì)任務(wù)，基于一定問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向而制定的。黨的十一屆三中全會(huì)公報(bào)明確指出：“根據(jù)黨的歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全會(huì)決定健全黨的民主集中制，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)”，由此開啟了執(zhí)政黨建設(shè)新篇章、制度治黨新探索。鄧小平明確指出：“這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！碑?dāng)時(shí)黨的制度建設(shè)或制度改革，主要聚焦在堅(jiān)持黨的民主集中制與集體領(lǐng)導(dǎo)制度上，具體涉及到改革與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度、組織制度、工作制度、管理制度等相關(guān)制度。
二是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中強(qiáng)調(diào)制度治黨，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨的一系列重要論述，既明確指出了新時(shí)代強(qiáng)調(diào)制度治黨的問(wèn)題導(dǎo)向，也明確了制度治黨的基本要求，概括說(shuō)來(lái)，至少包括以下三個(gè)方面：一是要有效解決“牛欄關(guān)貓”問(wèn)題，堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究”，著力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里、“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”，著力實(shí)現(xiàn)管黨治黨“寬松軟”向“嚴(yán)緊硬”的根本轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)辯證地看待“思想建黨”與“制度治黨”的地位與作用。習(xí)近平總書記指出，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。針對(duì)將“制度治黨”絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化、片面化和忽視思想建黨傾向，習(xí)近平總書記明確指出：“正是這樣的簡(jiǎn)單化和片面性，使一些本來(lái)可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來(lái)可以避免的問(wèn)題不斷發(fā)生?！币蚨鴱?qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題，把堅(jiān)定理想信念作為根本任務(wù)，把制度建設(shè)貫穿到黨的各項(xiàng)建設(shè)之中”；既要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程，著力增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。三是要有效解決好“制度質(zhì)量”與“制度執(zhí)行力”問(wèn)題，“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式”。要求緊緊圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度，“要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人”。
三是新時(shí)代加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、實(shí)行制度治黨，既要求“健全以民主集中制為核心的黨內(nèi)制度體系，圍繞健全黨員民主權(quán)利保障制度、完善黨的代表大會(huì)制度、完善黨委議事決策和監(jiān)督機(jī)制等出臺(tái)一系列制度規(guī)定”，“要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)和諧，實(shí)行正確集中、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”；又要求“要堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”；還要求“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制”。
從根本上看，黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的偉大工程，“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中強(qiáng)調(diào)制度治黨，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”，要求加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。對(duì)于制度治黨，我們要在對(duì)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的整體性、系統(tǒng)性認(rèn)知中定位其作用與功能，而不能偏執(zhí)一方、以偏概全。就整個(gè)黨的建設(shè)而言，思想建黨、制度治黨、依規(guī)治黨等，可謂密切相關(guān)、相輔相成，都是黨的建設(shè)的重要方略；但他們之間具有一定區(qū)別，既不能將其混同，也不能彼此取代。由黨的建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性所決定，全面從嚴(yán)治黨必須緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求來(lái)謀篇布局，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，使思想建黨、制度治黨、依規(guī)治黨共同發(fā)力、同向發(fā)力；只有如此，才能增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性與有效性。
三、以組織擔(dān)當(dāng)激勵(lì)干部作為
一是黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。新征程上，加強(qiáng)對(duì)干部的正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)對(duì)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，防止和糾正干部不作為亂作為，是建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為”，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)完善相關(guān)激勵(lì)和懲戒機(jī)制，以組織擔(dān)當(dāng)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)、以組織作為促進(jìn)干部作為，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
二是對(duì)干部最大的激勵(lì)是正確用人導(dǎo)向。用好一個(gè)人能激勵(lì)一大片，正確的選人用人導(dǎo)向是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的重要方式，能使干部隊(duì)伍建設(shè)更加有力。為敢于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁。讓干部“敢為”，組織部門要強(qiáng)化正向激勵(lì)作用，把好選人用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，及時(shí)將政治過(guò)硬、能力突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹考{入組織視野，突出把好干部政治關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔“讓組織放心的干部”。完善選人用人制度體系，讓有為者有位。通過(guò)常態(tài)化開展一線考察識(shí)別，動(dòng)態(tài)了解干部情況，精準(zhǔn)識(shí)別擔(dān)當(dāng)有為干部。堅(jiān)持重實(shí)踐、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。讓不擔(dān)當(dāng)不作為的干部受到警醒，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。
三是以科學(xué)的考核體系促進(jìn)干部勇于擔(dān)當(dāng)?？茖W(xué)的考核指標(biāo)，完善的考核體系，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力的重要因素。針對(duì)個(gè)別存在的重指標(biāo)、輕實(shí)踐的現(xiàn)象，要采用全方位、多角度的干部考核體系，突出考核重點(diǎn)，規(guī)范考核事項(xiàng)，精簡(jiǎn)考核指標(biāo)，不斷提升綜合績(jī)效考核科學(xué)化規(guī)范化水平。探索實(shí)施差異化考核，既看增量又看增幅，注重考實(shí)績(jī)、考變化，引導(dǎo)干部在工作中做到圍繞中心、服務(wù)大局。加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況，充分發(fā)揮考核過(guò)程管控、預(yù)警提醒、監(jiān)督指導(dǎo)作用。對(duì)履職盡責(zé)、成效顯著的，優(yōu)先提拔使用；對(duì)貽誤工作、造成影響的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，還要注重強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)考核等次，實(shí)行差異化考核獎(jiǎng)勵(lì)，讓想干事、敢干事、能干事者吃下“定心丸”，真正實(shí)現(xiàn)“干與不干、干多干少、干好干壞”不一樣。
四是以組織關(guān)心關(guān)愛讓干部肯擔(dān)當(dāng)。干部越為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織越要為干部擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，更好激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。在加強(qiáng)干部約束監(jiān)管的同時(shí)，全力營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部敢闖敢試的創(chuàng)業(yè)精神。落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。加強(qiáng)失實(shí)檢舉控告澄清正名工作，對(duì)采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使他人受到不良政治影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的誣告陷害行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。用好談心談話制度，注重精神鼓勵(lì)，暢通與干部溝通交流的渠道，鼓勵(lì)干部講真話、講實(shí)話、講心里話，讓干部感受到組織的溫暖和關(guān)懷。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)干部保障制度，切實(shí)做到在政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、人文上關(guān)懷。
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