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在新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專題學習會上的講話
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同志們：
今天，我們召開機關全體黨員大會，集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深刻領會加強紀律建設、推進全面從嚴治黨的重大意義和具體要求，目的是動員廣大黨員干部進一步增強政治意識、規(guī)矩意識、紀律意識，提振精神、轉變作風，確保人大工作朝著正確的政治方向健康發(fā)展。剛才，市委黨校*圍繞新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，為大家進行了全面、系統(tǒng)的解讀，讓大家對《條例》的意義、內容、亮點以及如何貫徹實施，都有了深入了解。下面，圍繞本次黨課的主題和人大紀律建設，我再強調幾點意見。
一、提高政治站位，不斷增強嚴肅紀律、轉變作風的責任感和緊迫感。黨中央時隔5年，再次對黨紀處分條例作出修改，體現(xiàn)了黨中央堅持不懈、持之以恒將全面從嚴治黨向縱深推進的堅定決心，向全黨釋放出全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。習近平總書記指出，“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，必須把紀律建設擺在更加突出的位置”。前段時間，*專門主持召開過市委中心組學習會議，集中學習了《條例》，強調要充分認識《條例》的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的要求部署上來，進一步樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。我們市人大常委會機關作為政治機關，必須旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央的決策部署，堅決落實市委要求，不斷提高紀律建設的政治性、時代性、針對性，使全面從嚴治黨的要求在人大落地生根。習近平總書記強調，全面從嚴治黨的重點在于從嚴管理干部。加強紀律建設，一個重要的目的就是教育引導干部不碰紅線、不越底線。雖然我們人大機關的職責以監(jiān)督為主，不直接處理和接觸經(jīng)濟建設事務，反腐敗的壓力看似不大，但反“四風”、強紀律、轉作風的任務依然很艱巨?，F(xiàn)在各項規(guī)定越來越細、執(zhí)行越來越嚴，每項公務活動都有明確的標準，都置于監(jiān)督之下，稍不注意就可能犯錯誤，造成不可挽回的損失。為此，我們市人大機關的黨員干部要時刻保持清醒頭腦，習慣于在新的風氣中生活，習慣于在監(jiān)督的環(huán)境里工作，習慣于凡事講規(guī)矩守紀律，打造一支紀律嚴明、作風過硬的干部隊伍，樹立起人大的良好形象。當前，市委全面實行重點工作承諾制、重大事項報告制、重要工作末位分析解剖制等考評制度，人大常委會、人大機關以及各工作機構、辦事機構年初也作了重點工作的承諾，層層立下了軍令狀。此外，從今年的工作要點和工作情況來看，整體安排非常緊湊，任務量非常大，不作為、慢作為、亂作為是不行的，缺乏良好的作風保障、紀律保障更是不行的。因此，面對當前的工作重任，在年底前的沖刺階段，我們必須凝心聚力、擔當作為、轉變作風、埋頭苦干，確保圓滿完成年度目標任務，亮出一張碩果累累的成績單，不辜負市委的信任、人民的重托。
二、落實《條例》要求，以六項紀律推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。國有國法，黨有黨規(guī)，國因法而治，黨因規(guī)而強?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》把黨章關于紀律的要求具體化為政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活紀律六大方面，明確了具體的紀律規(guī)范和處理標準，是管黨治黨的一把尺子，也是廣大黨員的基本遵循和行為底線。學習貫徹《條例》的工作不能一蹴而就，必須常抓不懈、持之以恒。受段教授輔導的啟發(fā)，今后我們要注意把握好以下三個關鍵點。一是把握《條例》與黨章的內在統(tǒng)一。黨章是黨內根本大法，是管黨治黨的總章程?！稐l例》從全面梳理黨章開始，對黨章以及其他主要黨內法規(guī)的紀律要求進行了細化，只要違反黨章就要依規(guī)給予相應的黨紀處分。所以大家在學習、落實《條例》要求的同時，也要對照黨章要求，把握好二者的內在聯(lián)系。二是把握政治性與紀律性的內在統(tǒng)一。政治紀律在六項紀律中是管總的、打頭的，是最重要的紀律。習近平總書記指出，在黨的六項紀律中，政治紀律最重要、最根本、最關鍵。因此，《條例》堅持以習近乎新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、落實新時代黨的建設總要求，把政治建設擺在首位，在指導思想中增寫“弘揚偉大建黨精神堅持自我革命，貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”“推動解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容，有利于推動全黨更加深刻領悟“兩個確立”的決定，更加堅決做到“兩個維護”。三是把握紀與法的內在統(tǒng)一?！稐l例》堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律衡量和約束黨員干部的行為，抓早抓小、防微杜漸；出現(xiàn)嚴重違紀涉嫌違法犯罪的，原則上先作出黨紀處分決定，并按照規(guī)定給予政務處分后，再移送有關國家機關依法處理，實現(xiàn)了執(zhí)紀、執(zhí)法的有效銜接。人大作為地方權力機關、法律監(jiān)督機關，要深入思考執(zhí)紀與執(zhí)法的關系，把握二者的內在統(tǒng)一。所以，希望大家在學習貫徹執(zhí)行《條例》的過程中，一定要認真研讀、深入反思，把《條例》中羅列的違紀情形作為“負面清單”，逐一對照，對存在的隱患和苗頭，要即知即改、立行立改，真正使鐵的紀律轉化為日常習慣和自覺遵循，絕不能在紀律方面出任何問題。
三、嚴守各項制度，不斷提升人大工作的程序性、制度性、規(guī)范性。加強人大常委會機關制度建設，用嚴明科學的制度管人管事，是提高機關工作效能、避免出現(xiàn)違規(guī)違紀的有效舉措。近年來，市人大常委會把制度建設作為一項基礎性工作來抓，堅持“立”“改”“廢”相結合，建立完善了市人大常委會、常委會黨組、常委會機關等各方面的制度規(guī)范，做到了制度與紀律的有效銜接、相互支撐，提高了人大工作制度化、規(guī)范化、科學化水平。然而，執(zhí)行好制度是制度建設的根本。習近平總書記指出，好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生應有作用，反而會損害制度的公信力。因此，我們要以提升制度的執(zhí)行力為重點，以良好的制度促進人大工作規(guī)范有序運轉。要堅持領導帶頭。特別是處級以上領導干部，要以身作則、以上率下，帶頭學習制度、執(zhí)行制度，一級抓一級、一級帶一級，營造人人遵守制度、個個照章辦事的良好氛圍。要及時補充完善。有些工作慣例、規(guī)矩，只要符合紀律規(guī)范，都可以固化為制度，為開展工作提供經(jīng)驗辦法。對于工作流程中的漏洞，也要及時從制度層面進行補充和完善。比如前段時間，我們專門研究制訂了抽調委員代表制度、重大事項請示報告制度等，對于規(guī)范工作起到了很好的約束作用。要加強跟蹤問效。機關黨組和機關黨委要加強對制度執(zhí)行的督促檢查，發(fā)現(xiàn)不到位、不規(guī)范的地方，要及時提醒糾正。對隨意變通、規(guī)避制度造成不良后果的，要嚴肅追究責任，切實維護制度權威。要壓實黨建責任，加快形成分工明確、齊抓共管的責任體系和工作格局。落實《條例》，執(zhí)行制度，既要靠個人自覺，也要靠監(jiān)督管理。因此，必須健全人大機關黨建工作責任體系，為責任落實和壓力傳導提供可靠的組織保障。一要夯實機關黨委的主體責任。今年，人大機關黨委剛剛成立，面臨著建章立制的重要任務，必須從起始階段就把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。機關黨委書記作為第一責任人，要落實好黨委抓黨風廉政建設的主體責任，定期研究黨建工作，定期開展廉政警示教育，持續(xù)加強紀律作風建設，主動履責、全力擔責，不斷提升機關黨建工作水平。二要發(fā)揮好紀檢組的監(jiān)督作用。去年9月份以來，市紀委專門向人大機關派駐了紀檢組，對人大工作進行日常監(jiān)督。一年多以來，機關紀檢組認真履職、扎實工作，主動參與常委會和機關各項工作，起到了良好的指導和監(jiān)督作用。今后工作中，還希望紀檢組繼續(xù)聚焦主業(yè)、履行主責，為機關各項工作的順利開展和干部健康成長提供紀律保障作用。三要履行好領導干部的“一崗雙責”。不論是常委會黨組成員、還是機關黨組成員，都要對分管機構的業(yè)務工作和黨風廉政建設負雙重責任，這是加強紀律建設的基本要求。希望大家切實樹立起“嚴管就是厚愛”的思想，對一些存在遲到早退、庸懶散拖等不良習慣的同志，該教育的教育，該談話的談話，真正做到敢抓敢管、嚴抓嚴管、真抓真管，切實把紀律和規(guī)矩嚴起來。
同志們，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是黨的力量所在。今后，我們要以落實《條例》要求為抓手，全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設，不斷增強人大機關的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為人大事業(yè)發(fā)展和“大運城”建設作出新的更大的貢獻！
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說 明
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