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在縣2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
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改革開放徹底改變了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存命運(yùn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根本改變了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面貌。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨和國(guó)家的一貫方針，也是縣委、縣政府的一貫追求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，做好縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，務(wù)必要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)支持”“一個(gè)構(gòu)建”等一系列新經(jīng)濟(jì)思想、中央《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》等方針政策以及省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)相關(guān)精神內(nèi)涵，堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)主體作用與政府引導(dǎo)作用相結(jié)合的原則，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、保護(hù)權(quán)益、優(yōu)化環(huán)境等實(shí)實(shí)在在的舉措，推動(dòng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展達(dá)到家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元。
（一）狠抓政策落實(shí)，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
企業(yè)綜合成本較高、盈利空間縮減，是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問題之一，如何實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，是各級(jí)高度關(guān)注的問題。據(jù)《2023年全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，有70%以上的企業(yè)呼吁減輕稅負(fù)成本，60%以上的企業(yè)呼吁降低企業(yè)用能、用地成本，50%以上的企業(yè)呼吁降低制度性交易成本和物流成本，數(shù)據(jù)與市上的調(diào)研結(jié)果和我縣的縣情基本吻合，充分說明這是當(dāng)下極為普遍的一個(gè)現(xiàn)象。近年來，我縣堅(jiān)持緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)中央和省市關(guān)于民營(yíng)企業(yè)減負(fù)政策，深入開展降成本行動(dòng)，連續(xù)三年開展涉企收費(fèi)清理排查，每年減輕企業(yè)和社會(huì)非稅負(fù)擔(dān)4402.07萬元，累計(jì)為市場(chǎng)主體減稅29454萬元。但是，目前我縣規(guī)上工業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本仍分別高于全省x元、x元。為此，接下來我們務(wù)必要在“降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本”方面，再下真功夫、再出實(shí)舉措。
一要做好政策“加法”。近年來，縣里設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和人才發(fā)展專項(xiàng)資金，在降成本方面發(fā)揮了很好作用。下一步，我們還將繼續(xù)實(shí)行本土民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)資國(guó)企混合所有制改革，支持民營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并聯(lián)合。通過出臺(tái)一系列新的、更貼合企業(yè)需求的優(yōu)惠扶持措施，為企業(yè)降低成本提供政策空間。二要做好稅收“減法”。堅(jiān)決做到收費(fèi)目錄清單以外的事項(xiàng)一律不得收費(fèi)。不折不扣落實(shí)好國(guó)家稅收減免政策，避免因不當(dāng)征稅導(dǎo)致正常運(yùn)行的企業(yè)停擺。大力推行民企電價(jià)改革，參照周邊地區(qū)民營(yíng)企業(yè)電價(jià)和國(guó)網(wǎng)加大降費(fèi)力度。階段性降低相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，2022年至2023年，將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從1.5%降至1%，其中用人單位繳費(fèi)比例由1%降至0.7%、個(gè)人繳費(fèi)比例由0.5%降至0.3%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從0.5%降至0.3%。三要做好效果“乘法”。中央和省市相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見》等一系列鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。要善于從中挖掘政策紅利，進(jìn)一步深化“放管服”、商事制度、土地出讓制度、配電業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮好降成本的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，順勢(shì)破解制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，確保各類企業(yè)都能平等享受政策紅利，通過企業(yè)和政府聯(lián)動(dòng)配合、協(xié)同作戰(zhàn)切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)降本增效。
（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型外在動(dòng)力
“春江水暖鴨先知”，企業(yè)和企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境的感知最敏銳，也最深刻。作為企業(yè)賴以生存發(fā)展的生命線，營(yíng)商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，外來企業(yè)才會(huì)想進(jìn)來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，各方面的積極性、創(chuàng)造性才能得到充分涌流。一直以來，縣委、縣政府都高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以建設(shè)服務(wù)型政府為主要抓手，推出了重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”，開通了提速辦理“綠色通道”等，取得了明顯成效。但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要以縱深推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)為重點(diǎn)，突出優(yōu)化“三個(gè)環(huán)境”，帶動(dòng)形成政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)新格局。
一要著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持以深化“放管服”改革為引領(lǐng)，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。持續(xù)深化行政審批制度改革，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)行清單管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。要充分發(fā)揮縣行政審批局“窗口”作用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革，落實(shí)“一次辦”“馬上辦”和“3550限時(shí)辦”等系列改革舉措，讓“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路”，以政務(wù)服務(wù)的簡(jiǎn)便高效換取企業(yè)的突破發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，完善政府守信踐諾機(jī)制，認(rèn)真履行政府與企業(yè)簽訂的合法協(xié)議合同，穩(wěn)妥有序化解各類歷史遺留問題，堅(jiān)決防止“新官不理舊賬”。
