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市文旅局黨組主題教育專題民主生活會領導班子對照檢查材料
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根據(jù)根據(jù)2023年度主題教育專題民主生活會的總體安排部署，市文化和旅游局黨組聚焦主題，堅持問題導向，在認真組織學習教育和廣泛征求意見建議的基礎上，認真對照檢查，深刻剖析原因，提出了整改措施和努力方向，現(xiàn)查擺剖析如下：
一、2022年度民主生活會查擺問題整改情況
2022年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會共查擺問題18個，“落實意識形態(tài)工作有短板、對巡視問題整改的督導檢查比較缺位”等18個方面的問題已基本整改完成。同時，主題教育調查研究共發(fā)現(xiàn)問題17個，12個問題已整改完成，5個問題因暫未完成/需長期堅持。對暫未完成的事項，將結合此次民主生活會查擺問題，一并納入臺賬抓好整改落實。
二、問題查擺
（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面
一是存在“任務觀點”。學習程度不夠精細，部分班子成員把把政治理論學習當成了“軟指標”，更多精力放在了核心業(yè)務等“硬指標”上，僅滿足于按照規(guī)定的時間節(jié)點完成主題教育學習動作，從心理上將學習習近平新時代中國特色社會主義思想截止時間定格在1月底，對黨的創(chuàng)新理論學習的長期性認識不足，僅僅滿足于黨組、黨委集中組織的學習內容，自主學習不經(jīng)常、不深刻，對市里下發(fā)的黨員自學6本書籍不夠重視，在多次督促下，部分班子成員才完成2本書籍的自學。
二是工學矛盾處理的不夠好。對抓好黨的創(chuàng)新理論學習的理解和認知不夠，不能很好的處理好工學關系，孰輕孰重把握不到位?？陀^上受工學矛盾影響，學習時間受限，不能很好的落實理論學習制度，參學率、補學率偏低，班子成員參加黨組理論中心組學習、機關集中學習時有早退的情況，帶頭學習的示范作用發(fā)揮的不夠好。本年度組織周五集中學習30余次，班子成員參加過不足半數(shù)的情況9次，占比接近30%。
三是學用結合不夠緊密。在學習“量”和“質”的關系把握上有失偏頗，有時習慣把“看過了”當作“學懂了”，把“學懂了”當作“悟透了”，沒有從系統(tǒng)層面、立足實際整體把握、融會貫通，一定程度上影響了認識、分析、解決問題的能力。2023年，在全國宣傳思想文化工作會上首次提出了習近平文化思想，為我們如何進一步做好宣傳文化工作指明了方向，我們雖然組織了領學，但對如何貫徹落實缺乏應有的思考。
（二）維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導方面
一是放松了對政治能力的鍛煉。班子成員總體都算是老黨員了，無形當中忽視了政治能力的鍛煉和提升。在大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、時刻用黨員標準嚴格要求自己、持續(xù)以黨的理論宗旨武裝自己方面都有所放松，對黨的基本理論、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求粗淺掌握，沒有深入研究其內在的關系，存在很多知識的空白和盲點，導致在工作中就事論事，缺少雄厚的理論功底作支撐，缺乏深入細致的研究分析。
二是還存在落實工作站位不高的問題。總體上班子成員能夠做到在大是大非問題上，信仰不動搖，立場不含糊，方向不偏離。自覺主動向黨中央、向習近平總書記看齊，堅決維護黨中央權威。但從嚴對照，對一些具體的底線工作的認識上站位不高、理解還不夠深刻，導致不能堅決扛牢政治責任，主動謀劃工作、扎實推動落實，在執(zhí)行中有時沒有達到應有的效果。如，對如何有效保障文旅系統(tǒng)網(wǎng)絡安全、加強保密工作責任制落實、高效處置輿情等方面存在動作遲緩的問題。
三是做好省委巡視意識形態(tài)“后半篇”文章方面還有差距。盡管2023年我們如期完成了省委意識形態(tài)專項巡視反饋的5方面問題的整改，但是我們仍存在就整改而整改的情況，沒有堅決扛牢巡視整改的主體責任，持續(xù)深化運用巡視整改成果。如，在2023年紀委派駐組專項監(jiān)督反饋中反饋，“我們局黨組對文化惠民工作不夠重視，工作不扎實，重布置，輕檢查”，這都反映出我們意識形態(tài)工作責任制落實上還存在問題。
（三）踐行宗旨、服務人民方面
一是為民為企服務的宗旨意識還不強。個別班子成員沒有很好的落實定期聯(lián)系走訪企業(yè)制度，習慣性通過科室了解情況，沒有及時深入現(xiàn)場掌握實情，“問需于民”“問計于民”“問效于民”的服務意識不強，對快速變化的客觀實際和服務實效掌握不深、感知不真。如，去年為賓館和酒店招聘社會實踐大學生60余名，我們僅在前期與高校對接時做了一些工作，對于后續(xù)酒店對社會實踐大學生使用情況沒有及時跟進，說明我們對保障文旅企業(yè)人才等生產(chǎn)圈要素方面還有欠缺。
二是調查研究成果的運用效果不好。調查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)，是推動新時代推進各項工作的重要原則。習近平總書記對在主題教育中開展調查研究提出了重要要求，但是我們在觀察新形勢、研究新情況、解決新問題方面不夠不懂有力。2023年，我們組織部分文旅企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游重點村結合外出招商推介、外地觀摩學習等時機，調研了濱海旅游發(fā)展、袁家村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等工作經(jīng)驗，雖然組織撰寫了調研材料，但對如何持續(xù)緊密結合實際開展工作缺乏明確的工作思路和借鑒手段，調查研究的質效不高。
三是領導班子的業(yè)務能力還有短板。2023年4月份，我們局領導班子進行了調整，1名調走、2名新晉升、3名新調入，涉及機關黨建、旅游發(fā)展、文物保護的分管領導，其中幾名領導在從事新崗位前均未涉及相關工作，由于業(yè)務不熟練，市里對這幾項工作的標準要求又越來越嚴，個別領導會出現(xiàn)疲于被動應付、機械執(zhí)行的情況，難以對分管科室及單位以具體有效的指導。還有個別班子成員思維固化，習慣憑經(jīng)驗考慮問題，缺乏提高業(yè)務能力的主動意識和科學方法，習慣當“二傳手”，缺少有效的過程把控，導致一些問題在上級考核中屢次出現(xiàn)。
（四）求真務實、狠抓落實方面
一是抓文旅產(chǎn)業(yè)服務質量上措施滯后。我們在抓文旅高質量發(fā)展方面還存在一定的思維慣性、系統(tǒng)觀念不強，解決問題的動作不實，“文旅產(chǎn)業(yè)硬件配套設施不足，熱門景區(qū)之間、城區(qū)和景區(qū)之間公共交通運輸能力不足，旅游旺季出現(xiàn)垃圾亂扔亂發(fā)、游客長時間排隊等候等問題”的出現(xiàn)，是我們前期工作未做到位的集中體現(xiàn)。
二是群眾滿意度工作仍存在短板弱項。2023年上半年市里反饋了我局在文化群眾滿意方面存在滿意度偏低的問題，局專門成立了群眾滿意度提升工作領導小組，群眾文化滿意度有了較大提升。但也因此陷入了“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”的困境。由于未能學深悟透習近平總書記關于群眾工作的重要論述，對旅游旺季民生投訴的前瞻性不夠，景區(qū)管理服務、環(huán)境衛(wèi)生、酒店飯菜質量、住宿衛(wèi)生條件不達標等問題反復出現(xiàn)，導致12345平臺共轉辦涉旅投訴件較去年同期大幅增加，且連續(xù)幾個月出現(xiàn)了不滿意件。
三是攻堅克難的韌勁不足。沒有充分發(fā)揮主觀能動性，守業(yè)思想較重，創(chuàng)新發(fā)展意識不夠、拼勁不足，局限于市里督辦什么干什么，遇到問題難題有路徑依賴，導致有些短板弱項在較長時間內未得到有效補齊強化。從發(fā)展角度、問題角度尋找調研方向不充分，例如我市部分旅游業(yè)態(tài)老舊，資源開發(fā)利用有限，中南部旅游部分業(yè)態(tài)受已有產(chǎn)業(yè)空間布局限制，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，部分文旅業(yè)態(tài)項目檔次不高、同質化現(xiàn)象突出。
（五）以身作則、廉潔自律方面
一是發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用方面還充分。班子成員自上而下作風轉變不夠明顯，在推進工作、攻堅克難上親自抓、帶頭干的意識不夠強。個別班子成員存在一定的“躺平”心態(tài)和畏難情緒，日常工作中，布置任務多、把控過程少，檢查考核多、指導幫帶少，在察實情、出實招、求實效上掛了空擋。如，今年我局爭創(chuàng)威海市級民族團結示范單位，在如何提高宣傳質效方面，黨組實招還相對偏少，思路不夠明確。
二是存在“老好人”思想。班子成員對職責范圍內的黨風廉政工作不夠重視。對科室人員黨風廉政教育不經(jīng)常。班子成員對分管科室、聯(lián)系支部出現(xiàn)的工作問題和作風問題，有時批評指正避實就虛、避重就輕，不能見人見事、一針見血，導致責任壓實不夠、問題解決不力、工作改進不足。個別領導干部對干部履職的問題小節(jié)不敢動真碰硬，導致責任壓力傳導不到位，基層管理“上熱中溫下冷”。
三是抓一體推進“三不腐”工作有缺項。具體表現(xiàn)在：黨組未嚴格落實全面從嚴治黨相關要求，對黨組會議檔案歸檔工作不夠重視，內部督促機制不完善；對新修訂的《市文化和旅游局“三重一大”事項決策實施細則》等8項內控制度學習不及時，未及時組織機關干部進行集體解讀學習。存在班子成員參加政治紀律和政治規(guī)矩學習、警示教育參學率低的問題。
（六）履行全面從嚴治黨政治責任方面
一是“抓好黨建工作是最大的政績”的觀念樹的還不夠牢。主動作為意識不強，被動應付思想時常作怪，對新形勢下基層黨建工作的特點缺乏深入系統(tǒng)的研究，沒有堅持帶頭調查研究、帶頭謀劃部署。比如，各支部目前黨建品牌打造還呈現(xiàn)“各自為戰(zhàn)”的局面，支部建設水平參差不齊，并不能很好發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢；再比如，在推動中心工作落實時，不能很好的體現(xiàn)黨建引領，黨員作用發(fā)揮不明顯。
二是各級黨組織抓基層黨建的主體責任有缺失。黨組研究局機關黨委黨建工作時，對局機關黨委各級黨組織履行基層黨建主體責任方面持續(xù)跟蹤問效不夠，導致黨委指導支部建設、幫助改進工作的力度還不夠，黨支部落實黨建主體責任的能力還不夠強，黨建與業(yè)務工作融合不深、創(chuàng)新舉措不多。具體表現(xiàn)為，不能很好的運用黨支部評星定級管理和黨員量化積分考評提升工作黨建工作質效；在市委組織部檢查的第二季度黨建檢查中，個別支部在黨建基礎動作上漏洞較多。
三是全面從嚴治黨責任制落實不夠嚴格。班子對制度的嚴肅性和權威性敬畏心不足，全方位扎緊扎實制度籠子的意識還不夠強，對全面從嚴治黨主要負責人的職責和領導班子主體責任的具體要求還不夠明確，平時工作中存在重部署、輕檢查的情況，對相關制度執(zhí)行不到位，在全面從嚴治黨規(guī)定動作的落實上還有打折扣的情況，比如，落實民主集中制度不夠嚴格，出現(xiàn)“三重一大”報告事項與后備事項不一致的問題。
（七）樹立和踐行正確政績觀方面
一是對正確政績觀的學習不重視。習近平總書記高度重視黨員干部政績觀問題，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，深刻闡明了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”的重大問題，既是響鼓重錘，又是如山號令；既是基本工作要求，又是重大政治原則。但我們在學習這一重大論述存在被動學習的情況，在主題教育開始后，我局才按照上級有關要求進行了重點學習，且對“新形象工程”的概念、范圍、具體表現(xiàn)把握不準。
二是擔當奮進的精氣神不足。我們在堅持以真抓實干為重，樹牢“真出業(yè)績、出真業(yè)績”要求相匹配的政績觀方面還存在短板，實干、真干、巧干的局面還沒有完全形成。有的班子在履職過程中存在干工作想“快”，滿足于爭考核排名，重結果輕過程；有的工作缺乏延續(xù)性。要“顯”，追求顯績，基礎不實，重眼前輕長遠；有的工作缺乏主動性，甘當傳聲筒，只顧下達任務，重部署輕落實。
三是追求政績的目的存在偏差。習近平總書記強調“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要推動以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展”。在具體執(zhí)行中，由于旅游收入對財政收入的拉動能力遠遠大于文化收入，濱海旅游發(fā)展也是當前省、威海、我市重點關注工作，班子成員的合力不自覺的就向旅游產(chǎn)業(yè)傾斜，文化工作更多的滿足于威?？己?、常規(guī)性文化惠民工作，導致文旅發(fā)展出現(xiàn)了“跛足”的情況，對群眾精神文化需求回應不及時。
（八）反面典型案例剖析方面
一是對黨風廉政建設認識有偏差。對黨風廉政建設的長期性、艱巨性認識不足，還存有短視行為和一蹴而就的心態(tài)，存在說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。對黨風廉政日常舉措落實不嚴不實不細，一陣緊一陣松，工作沒有連續(xù)性和延續(xù)性，沒有形成持續(xù)狠抓黨風廉政建設的氛圍。如，在廉潔文化建設中，理念、內容、方法、手段等方面還存在一些不與時俱進的問題，文旅系統(tǒng)的人才優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，廉潔文化建設內容形式本可以更豐富、教育對象本可以更廣泛、宣傳氛圍本可以更濃厚。
二是在糾治“四風”方面還有短板弱項。黨組落實黨風廉政主體責任自覺性不強，對“陳疴頑疾”化解還不夠徹底。對干部緊思想弦、打好免疫針、敲響警示鐘方面針對性還不強，整改忽視學習、學風不正，形象不佳、作風不實，脫離實際、脫離群眾等問題，缺乏抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，導致問題積弊難以清零見底。前期相繼出現(xiàn)年輕干部報送材料標準較低、錯字較多、專業(yè)化能力考試不合格等問題，說明文旅領域部分干部還沒有真正把狀態(tài)提起來、把勁頭鼓起來、把標準立起來。
三是官本位的思維還未有效破除。班子成員雖然能夠嚴格落實中央八項規(guī)定，拒絕請吃請吃，不搞全錢交易，但在構建“親清”的政商方面還存在短板弱項。個別班子成員沒有做到坦蕩真誠的同文旅領域市場主體接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦事的宗旨意識和能力不足，沒有堅持聚焦營商環(huán)境的“痛點”“堵點”展開工作，調研走訪流于形式、向上對接政策不夠“接地氣”。
三、原因剖析
（一）思想認識不夠深，理想信念有所松懈。因黨性修養(yǎng)不夠、認知不足，主觀上會片面地認為理論學習是軟指標，學習的自覺性、主動性不夠強烈。有時習慣把“看過了”當作“學懂了”，把“學懂了”當作“悟透了”，沒有從系統(tǒng)層面、立足實際整體把握、融會貫通，一定程度上影響了認識、分析、解決問題的能力。
（二）政治站位不夠高，宗旨意識有所淡化。對政績觀的理解有偏差，全心全意為人民服務的宗旨意識沒有樹牢，導致面對工作的瓶頸難點，沒有從發(fā)展全局和長遠思考解決問題。開展工作時，往往考慮上級考核指標、考核排名，密切聯(lián)系基層一線不夠深入，缺少干事創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新舉措，特別是及時發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的能力與推動文旅高質量發(fā)展要求還存在差距。
（三）擔當精神不夠強，履職標準有所降低。主體責任有所松動。班子成員分中有合、協(xié)同共管的意識還不夠強，黨建與業(yè)務結合不緊，削弱了推進工作的整體合力和執(zhí)行力。班子成員“一崗雙責”履行不夠到位，抓分管科室的能力作風建設不深入，壓力傳導不足，跟蹤問效不實。
四、整改措施
（一）旗幟鮮明講政治，著力提升政治能力。堅持以學鑄魂，嚴格落實“第一議題”學習制度，努力做好深化、內化、轉化工作，不斷實現(xiàn)學思用貫通、知信行統(tǒng)一。進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，以嚴明政治紀律規(guī)矩帶動參學參訓、紀律落實全面從嚴。堅持黨性黨風黨紀一起抓，常態(tài)開展黨性教育與警示教育，持續(xù)糾治“四風”，牢固樹立正確的政績觀。進一步加強班子成員間的溝通交流，及時交換意見，努力做到既敢于擔當負責，又善于采納他人意見，形成密切配合、相互支持、相互補臺的工作氛圍，不斷提高局黨組把方向、謀全局、定舉措、促發(fā)展的能力。
（二）緊盯問題強擔當，推動工作提檔升級。著眼模范機關建設目標，進一步在抓實黨建基礎、提升黨建引領上下功夫，進一步建立完善黨建工作督查考評機制，不斷提高轄屬各支部抓好制度執(zhí)行、強化內部管理的能力本領。進一步壓實班子成員“一崗雙責”責任，抓好分管科室的業(yè)務指導和作風建設，不斷提升業(yè)務科室建設水平。牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，堅持問題導向，壓實主體責任，進一步加強服務保障，組織“重點企業(yè)‘三跟進’活動”（跟進企業(yè)快速落地、跟進企業(yè)人才服務、跟進企業(yè)訴求解決），以基層一線的生動實踐持續(xù)深化主題教育成果。
（三）馳而不息抓隊伍，營造良性發(fā)展氛圍。著眼局機關及下屬單位出現(xiàn)的作風不良現(xiàn)象，進一步加強工作統(tǒng)籌，部署開展文旅局“作風大改進活動”，制定行動方案，進一步修訂完善“信用文旅"考核辦法細則、《作風建設督導檢查辦法》《公文寫作提升能力方案》等各類配套制度，加強日常檢查考評、強化長效機制。常態(tài)化開展黨性教育和警示教育，通過開設年輕干部能力提升班、崗位練兵比武活動、尋標對標、互比互學等措施，夯實機關干部宗旨意識和廉潔意識，進一步提升業(yè)務能力水平。?
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說 明
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