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學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，黨組班子嚴(yán)格按照中央和省市區(qū)委的總體部署，在市委指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，按照““學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求和五個方面具體目標(biāo)，持續(xù)加強學(xué)習(xí)教育，扎實開展調(diào)查研究，認(rèn)真檢視存在問題，全面抓好整改落實，努力推動主題教育取得實效。
一、存在的主要問題
對照此次民主生活會重點把握的6個方面以及中央和省市有關(guān)要求，結(jié)合主題教育整改整治，對標(biāo)對表、深刻檢查，認(rèn)識到自己還存在一些問題，歸納起來主要有以下7個方面：
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想方面。一是對黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)。班子學(xué)習(xí)往往是傳達文件、印發(fā)要點、普遍性強調(diào)的多，坐下來深入思考、研討交流、走出去觀摩學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗的少；班子成員學(xué)習(xí)往往是讀的多、記的少，過眼睛看看的多、過腦子思考的少，還存在一知半解、淺嘗輒止的情況，特別是對“六個必須堅持”以及中國式現(xiàn)代化這個重大理論和實踐問題的學(xué)習(xí)研究不夠精細(xì)和深入，未能將其有效地融入到習(xí)近平總書記關(guān)于相關(guān)領(lǐng)域的重要論述以及做好具體工作的思路、舉措、辦法之中，在創(chuàng)造性地破解發(fā)展不平衡不充分等疑難問題，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，還存在思路眼界不寬、措施辦法不多等問題。二是宣傳黨的創(chuàng)新理論缺少創(chuàng)新性。在做好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的傳播者方面存在差距，在學(xué)習(xí)宣傳黨的創(chuàng)新理論過程中，模式過于傳統(tǒng)和單一，不夠“接地氣”，往往通過黨課輔導(dǎo)、座談研討等傳統(tǒng)方式，缺乏生動形象引導(dǎo)學(xué)習(xí)、繪聲繪色帶入講解、感同身受加深印象的方式方法，也不善于通過理論微宣講、微講堂、微討論等靈活方式，見縫插針、淺顯易懂、喜聞樂見地宣講黨的創(chuàng)新理論，導(dǎo)致個別分管干部沒有真正把黨的創(chuàng)新理論內(nèi)化為崇高的理想信念和正確的價值追求，自己在以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”方面的積極作用未能充分彰顯。
（二）維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)方面。一是涵養(yǎng)政治素養(yǎng)的能力有待提高。汲取習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“政治營養(yǎng)”不夠到位，導(dǎo)致對政治素養(yǎng)的認(rèn)知存在偏差，有時僅僅將其停留在政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹饔^意識范疇，未能將其與一定的外在實踐相聯(lián)系，只做到了內(nèi)化于心，而未能達到外化于行，使自己在把握方向、掌握全局、辨別是非、掌控局面和防范風(fēng)險的政治能力還有所欠缺。二是防范政治風(fēng)險的責(zé)任扛得不牢。自己的政治洞察力、政治鑒別力存在短板，缺少從紛繁復(fù)雜相互交織的社會關(guān)系中抓住政治關(guān)系，從立體多面的社會現(xiàn)實中把握政治邏輯的政治能力，對容易誘發(fā)政治問題的敏感因素、苗頭性傾向性問題，政治敏銳性不夠高。比如，對社會上、網(wǎng)絡(luò)上流傳的一些唱衰中國經(jīng)濟的錯誤論調(diào)，沒有從政治的高度充分認(rèn)識其嚴(yán)重危害性，偶爾存在沒及時制止并指出錯誤的情況。
（三）踐行宗旨、服務(wù)人民方面。一是為民解難不過硬，改善民生投入不足。聯(lián)系服務(wù)群眾的制度機制還不健全，對群眾的意愿和訴求了解掌握不及時。如，在城區(qū)營運摩的三輪車的取締上，忽略了從業(yè)殘疾人的生計問題，后來雖然解決了他們的后顧之憂，但反映出我們對群眾感情淡漠的官僚作風(fēng)。民生改善投入不足，與群眾期望差距較大。如，農(nóng)村道路狀況差，水利設(shè)施不配套、村組文化活動場地少等問題還比較突出。城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)不均等的狀況還沒有得到有效改變。事關(guān)群眾切身利益的城區(qū)停車難、噪音擾民、學(xué)校大班額、老舊小區(qū)基礎(chǔ)條件差、物業(yè)管理水平低等熱點難點問題還沒有從根本上得到解決。反思這些問題，最根本的原因是我們沒有真正把群眾的事情放在心上，沒有認(rèn)識清楚當(dāng)誰的家、辦誰的事，為誰做主的問題。二是關(guān)心基層不主動，服務(wù)群眾不到位。對基層交辦任務(wù)多，工作要求多，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難和問題少。如，部分社區(qū)的辦公用房至今沒有得到落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)辦公經(jīng)費少，村組干部工資待遇低等問題沒有得到及時有效解決，影響了基層單位服務(wù)群眾的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度堅持不好，對一些群眾反映城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生差，暖氣不熱，拖欠農(nóng)民工工資，農(nóng)民征地拆遷等問題跟蹤督辦不力，群眾來信來訪仍然比較多，建成的區(qū)、鄉(xiāng)（社區(qū)）、村三級便民服務(wù)體系，還存在銜接機制不暢，運行效率不高，重形式輕服務(wù)的問題。這些問題雖然發(fā)生在基層單位，但督促催辦的責(zé)任在政府，從中透露出我們?yōu)槊穹?wù)工作做得不細(xì)致、不到位、不過硬。
（四）求真務(wù)實、狠抓落實方面。一是擔(dān)當(dāng)進取創(chuàng)新精神不足。班子成員對部分工作滿足于開會強調(diào)、安排布置，親自抓落實的力度不大，在面對新形勢、新挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局不夠積極主動，重大戰(zhàn)略機遇抓得不緊，國家宏觀政策取向把握不準(zhǔn)，優(yōu)勢潛力挖得不深，對一些影響發(fā)展的深層次問題研究思考不夠深入，拿出的措施不夠有力，特別是破解難題還不夠大膽，只求正常推進，不求超常突破，在一定程度上求穩(wěn)保底的主觀經(jīng)驗抑制了創(chuàng)新思維。比如，雖然在項目建設(shè)、環(huán)保問題整改、脫貧攻堅、人居環(huán)境整治等方面投入了大量人力財力，但從實際來看，部分工作也還存在一抓就好，一松就彈的情況，一抓到底、鍥而不舍的釘釘子精神發(fā)揮不夠。二是主動擔(dān)當(dāng)克難上還有差距。對一些重點工作、難點問題沒有持續(xù)盯住，狠抓不放。特別是對“四百機制”，縣上出臺的融資保障、穩(wěn)崗就業(yè)、稅收支持、降本增效等五個方面工作激勵措施的落實抓的不細(xì)，督促不嚴(yán)；財政收支矛盾突出，“三?！眽毫薮?，制約企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的融資手續(xù)辦理等“老大難”問題還沒有完全破解，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，部分企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任落實不到位，影響了環(huán)保問題整改進度；在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組臟亂差整治不到位的情況依然存在。
（五）以身作則、廉潔自律方面。一是班子表率作用發(fā)揮不好。在班子成員中還不同程度的存在講話要稿子，出門要車子，下基層前呼后擁的“官老爺”作風(fēng)，班子整體作用發(fā)揮不好。如，抓工作首先想到的是自己的榮辱得失，熱衷于上鏡頭、抓典型、裝門面。有時擺不正自己的位置，自愿充當(dāng)分管部門利益的代言者，熱衷于要權(quán)、要錢、要人，對分管部門存在的門難進、臉難看、事難辦的問題視而不見。開會怕發(fā)言，研究問題怕表態(tài)，個人自掃門前雪，不管他人瓦上霜，缺乏對整體和全局工作的考慮。種種表現(xiàn)折射出班子為官不勤、為官不賢，進取意識不強，決策效率不高。二是調(diào)查研究不深入，決策論證不充分。班子成員普遍存在陪同調(diào)研多、專題調(diào)研少的問題。有些決策事項，調(diào)查論證不充分，聽取意見不廣泛，出現(xiàn)失誤。如，**的經(jīng)營權(quán)出讓，有憑經(jīng)驗、憑主觀、想當(dāng)然決策的現(xiàn)象。考慮解決短期管理投入問題多，謀劃系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性發(fā)展少?，F(xiàn)在深層次問題出現(xiàn)了，兩處公園的建設(shè)發(fā)展，影響了整個城市發(fā)展的大格局。有些調(diào)研，聯(lián)系點和示范點去的多，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去的少，有決策脫離實際的問題。如，沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程建設(shè)上，注重了項目的爭取和建設(shè)進度，忽視了后續(xù)發(fā)展和部分農(nóng)戶仍在山區(qū)生活生產(chǎn)的實際，出現(xiàn)小馬拉大車、部分地域供不上水的問題，群眾意見較大。決策失誤是最大的失誤，糾正這種失誤，付出的成本更高、代價更大，造成的社會負(fù)面影響更嚴(yán)重。
（六）履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面。一是推動建立黨風(fēng)廉政長效機制上還不夠有力。在抓常抓細(xì)黨風(fēng)廉政工作下的功夫不夠，掌握部門黨建工作不深入，對發(fā)現(xiàn)的問題，提醒預(yù)警約談不及時，經(jīng)常性、系統(tǒng)性開展廉政督查、黨建指導(dǎo)還不夠有力，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓力還沒有完全傳遞到“神經(jīng)末梢”，重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查覆蓋面不寬、縱深度不足，個別領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然存在違紀(jì)違法行為，以及侵害群眾利益的不正之風(fēng)和不廉潔問題。二是制度落實不嚴(yán)，干部監(jiān)管失于寬。對管理制度落實執(zhí)行不嚴(yán)。如，在城鄉(xiāng)低保和困難補助等惠民政策落實上，嚴(yán)格規(guī)范程序和動態(tài)管理不夠，對低保對象認(rèn)定準(zhǔn)入、公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致一些“錯保、漏保、騙保”現(xiàn)象發(fā)生。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村危舊房改造、異地搬遷安置專項資金的使用中，還存在私自改變資金用途、賬務(wù)管理不規(guī)范等違規(guī)違紀(jì)問題。在干部教育監(jiān)督管理上，對苗頭性、傾向性的問題制止不力，存在失之于寬，失之于軟的問題，個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生了酒駕、濫用職權(quán)等嚴(yán)重問題。這些問題盡管是極少數(shù)人的行為，但也暴露出我們在部門監(jiān)督、財務(wù)管理、審計監(jiān)督、手續(xù)交接等方面存在不少缺陷和漏洞，在落實制度和監(jiān)督管理上還有失位和不到位的問題。
（七）樹立和踐行正確政績觀方面。經(jīng)梳理，不存在違反客觀規(guī)律大干快上，舉債搞“半拉子”工程，政府債務(wù)居高不下、化解不力，違法占用耕地，違規(guī)建設(shè)樓堂館所，統(tǒng)計造假等問題，但通過檢視，還存在2個方面的問題：一是政績觀考核評價體系還不夠健全。在如何把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)和實績作為評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績方面，以及如何激勵黨員、干部樹立和踐行正確政績觀方面，缺少全面系統(tǒng)的研究，考核政績的內(nèi)容和程序設(shè)定得不夠科學(xué)合理，考評體系和方法也不夠具體和完善，考核指揮棒的積極作用未能充分發(fā)揮出來，廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性尚未被最大限度調(diào)動起來。二是樹立和踐行正確政績觀的過程中缺乏實事求是的精神。工作中，對黨性鍛煉這門“必修課”抓得不夠嚴(yán)實，對標(biāo)對表，自己在實踐、實干、實效等方面均有一定的不足和短板，特別是有時面對時間緊、任務(wù)重、壓力大的工作時， 為了高效率完成任務(wù)，對于個別分管單位報喜不報憂、做表面文章、?；ㄈC腿，口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法，沒有旗幟鮮明地進行批評教育，對文字材料相關(guān)的情況和數(shù)據(jù)，也沒有全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M行審核、驗證和把關(guān)，未能高質(zhì)量地營造出崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的工作氛圍。
二、問題產(chǎn)生的原因分析
問題是表象，根子在思想。聚焦班子存在的各種問題和不足，深入分析問題產(chǎn)生的根源，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.政治理論學(xué)習(xí)不夠深。黨組班子雖然高度重視加強理論武裝，認(rèn)真落實各項學(xué)習(xí)制度，但學(xué)習(xí)的廣度和深度還不夠，對馬克思主義的基本原理、基本觀點和基本方法掌握不夠系統(tǒng)，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓實質(zhì)、核心要義等領(lǐng)會得還不透徹，還沒有把學(xué)習(xí)的成果有效轉(zhuǎn)化為對奮斗目標(biāo)的執(zhí)著追求、對高尚情操的篤定堅持、對本職工作的不懈進取、對急難任務(wù)的勇于擔(dān)當(dāng)。
2.服務(wù)大局本領(lǐng)不夠強。黨組班子始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，但有的黨組成員對黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵理解不深刻、不全面，還習(xí)慣從分管領(lǐng)域和當(dāng)前工作的角度出發(fā)考慮問題，從政治和全局高度認(rèn)識、分析、處理問題的能力仍需不斷提高，工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性有待進一步增強。
3.自我革新勇氣不夠大。黨組成員雖然世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”擰得緊，但有的落實黨內(nèi)政治生活制度規(guī)定沒有嚴(yán)而又嚴(yán)，還沒有從根本上解決好群眾觀點、思想方法、精神狀態(tài)等問題，發(fā)現(xiàn)和解決自身問題不夠有力。有的黨組成員宗旨意識有所弱化，艱苦奮斗的思想有所放松，想問題、辦事情沒有很好地把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。
4.主體責(zé)任落實不夠有力。黨組班子堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，團結(jié)帶領(lǐng)全縣政府系統(tǒng)廣大黨員干部始終沿著正確的方向前進。但從征求上來的意見和上級巡視、督察、考核等反饋意見看，縣政府黨組對全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓得還不夠緊、不夠牢；部分黨組成員對自身要求還不夠嚴(yán)，對分管部門單位的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力傳導(dǎo)還不全面、不到位，在防微杜漸、早發(fā)現(xiàn)、早提醒方面做得還不夠好。
5.干事創(chuàng)業(yè)勁頭不夠足。黨組班子堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，但有的黨組成員或多或少存在經(jīng)驗主義和因循守舊的思想，對一些深層次矛盾和“老大難”問題求穩(wěn)怕亂，偶爾有只求過得去、不求過得硬思想，對工作中出現(xiàn)的一些新情況新問題研究不深入，有時習(xí)慣于把工作成績與過去比，敢闖敢試的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣不足，昂揚向上的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的飽滿熱情還需進一步激發(fā)。
三、今后努力方向和整改措施
針對存在的問題和不足，黨組班子將堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化措施，明確責(zé)任，分類施策，立行立改，切實抓好整改落實。
1.強化理論武裝，提高思想政治水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，用新思想指導(dǎo)新實踐、推動新發(fā)展。牢固樹立聯(lián)系實際學(xué)、持續(xù)跟進學(xué)、融會貫通學(xué)的鮮明導(dǎo)向，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在理論聯(lián)系實際上見成效，善于從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“方法論”中尋找破解難題的辦法、推進工作的舉措，以抓工作落實體現(xiàn)忠誠老實，以解決問題體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以實際行動和發(fā)展成效踐行責(zé)任使命。
2.密切聯(lián)系群眾，牢固樹立宗旨意識。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以政治眼光認(rèn)識問題、推動工作，運用系統(tǒng)方法抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，提高工作本領(lǐng)、砥礪使命擔(dān)當(dāng)，以重點突破帶動整體推進，把落實工作抓實抓細(xì)。更加注重關(guān)注民生、解決民困、維護民利，在重大決策制定過程中廣泛聽取群眾意見，問政于民、問需于民、問計于民，廣泛接受監(jiān)督，提高政府決策民主性、科學(xué)性。持續(xù)加強調(diào)查研究，改進方式和方法，圍繞落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、更好融入“雙循環(huán)”、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等方面深入開展調(diào)研，提出更多培育新動能、塑造新優(yōu)勢、實現(xiàn)新成效的路徑選擇，切實提高危機中育先機、變局中開新局的能力和水平。
3.認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓各項工作落實。堅持底線思維、系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快建設(shè)“紅色文化名城”和“綠色生態(tài)家園”，為全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程邁好第一步、見到新氣象。堅持解放思想、與時俱進，全力以赴爭項目、擴投資、促消費，不斷打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先的精神，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，堅定不移強龍頭、補鏈條、聚集群，著力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；抓好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、生態(tài)環(huán)境保護治理、民生事業(yè)發(fā)展等工作，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、著力改善人民生活品質(zhì)。
4.強化主體責(zé)任，推進全面從嚴(yán)治黨。堅持把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，工作中既貫徹執(zhí)行好重要和省市政策，又結(jié)合縣情因地制宜抓落實，確保施政結(jié)果符合群眾意愿，經(jīng)得起歷史檢驗。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強重點領(lǐng)域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為的查處力度，切實推動政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作整體上水平。全面加強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域苗頭性傾向性問題，切實當(dāng)好意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、執(zhí)行者，確保政府系統(tǒng)意識形態(tài)領(lǐng)域安全可控，總體態(tài)勢平穩(wěn)向好。
5.嚴(yán)格依法用權(quán)，樹立良好政府形象。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，始終把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，全面規(guī)范行政決策機制，堅持重大行政決策依法依規(guī)、科學(xué)論證、集體討論決定。嚴(yán)格落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，縱深推進工程建設(shè)、項目投資領(lǐng)域行政審批制度改革，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，著力推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，打造營商環(huán)境新高地。鞏固拓展“作風(fēng)建設(shè)年”“基層減負(fù)年”工作成果，持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)，靠實落細(xì)工作責(zé)任，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為等怠政懶政行為，確保中央和省市的各項決策部署落地生根。
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說 明
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