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?經(jīng)典案例真題及參考答案(遴選162)
?一、背景材料
?資料1:黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā),明確到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。會(huì)議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,分析全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)作出部署,動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
?習(xí)近平強(qiáng)調(diào),我們要清醒認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至去年底,全國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是,到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障;同時(shí)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平、基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。
?習(xí)近平指出,要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制,在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
?資料2:為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想,***A省省委和B市委按照省試點(diǎn)總體方案和三年行動(dòng)計(jì)劃要求,細(xì)化實(shí)化措施,明確時(shí)間表、路線圖,加大推進(jìn)力度,努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),確保完成國(guó)家賦予的試點(diǎn)任務(wù)。要有力有序加快節(jié)奏,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn),建立臺(tái)賬制度,一招不讓地抓好任務(wù)落實(shí),牢牢把握工作主動(dòng)權(quán);強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,理清重點(diǎn)難點(diǎn),發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,集中力量攻關(guān),聚焦重點(diǎn)突破。要積極主動(dòng)跟蹤對(duì)接,抓住國(guó)家加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入的重大機(jī)遇,積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任,試點(diǎn)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方作用,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和調(diào)度推進(jìn);市縣要落實(shí)主體責(zé)任,健全工作機(jī)構(gòu),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作;相關(guān)部門要找準(zhǔn)定位、協(xié)作配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推動(dòng)的工作格局。2013年以來(lái),B市C縣D鎮(zhèn)堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,科學(xué)的規(guī)劃,必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā),結(jié)合地型區(qū)位,突出特色。該鎮(zhèn)在精準(zhǔn)扶貧工作中,按照中央提出的“制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”的要求,堅(jiān)持規(guī)劃先行,以規(guī)劃引領(lǐng),繪就了“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”的宏偉藍(lán)圖,從而解決了“如何布局”的問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃如何突出特色呢?該鎮(zhèn)聘請(qǐng)了省市設(shè)計(jì)院的專家到鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)地調(diào)研,并廣泛聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn),通過(guò)專家與老百姓多次交流溝通,達(dá)成共識(shí):規(guī)劃與建設(shè)要突出特色,要具有前瞻性和超前性,要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng),統(tǒng)籌下好全鎮(zhèn)“一盤棋”,高標(biāo)準(zhǔn)做優(yōu)“D”全域規(guī)劃;要堅(jiān)持“產(chǎn)城一體”“四態(tài)合一”理念,按照脫貧與致富、扶貧與發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合原則,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間、產(chǎn)業(yè)空間布局和公共服務(wù)設(shè)施配套,以新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)為載體,構(gòu)建1個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)、4個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)的“1+4”新型城鎮(zhèn)體系和“一心一軸四片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。將城鎮(zhèn)作為發(fā)展中心、帶動(dòng)中心、綜合中心和文化中心,帶動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化同步聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托原有的山體與水系脈絡(luò),打造綠色低碳精品城鎮(zhèn);融入“小組微生”理念,因勢(shì)而為、因地制宜,以特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等為主題打造4個(gè)獨(dú)具特色的農(nóng)民聚居點(diǎn)。
?資料3:聯(lián)合調(diào)研組通過(guò)實(shí)地走訪、個(gè)人訪談??D鎮(zhèn)通過(guò)調(diào)研分析,認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧存在三大難點(diǎn):一是地型區(qū)位存在劣勢(shì)顯。該地處龍門山脈,幅員面積64.4平方公里,屬于山區(qū)地型,雖然距成都市區(qū)只有75公里,但交通不便,給本地土特產(chǎn)品運(yùn)輸帶來(lái)困難,系典型的山區(qū)貧困鎮(zhèn)。二是貧困人口較多。全鎮(zhèn)轄6個(gè)村(社區(qū)),85個(gè)村(居)民小組,總?cè)丝?422人(其中常住人口5300余人),有市級(jí)貧困村2個(gè),全鎮(zhèn)貧困人口880人,占12%。三是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)原有煤礦產(chǎn)業(yè),財(cái)政收入有保障。2009年國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)綠色發(fā)展,要求停止開(kāi)采煤煤礦,從此失去了產(chǎn)業(yè)支撐,群眾收入快速下滑。該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)在深入分析這些困難后,提出要戰(zhàn)勝困難,堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,運(yùn)用新型城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念,按照“以鎮(zhèn)帶村、做好規(guī)劃、用足大掛、巧用資源、保護(hù)生態(tài)、扶貧到人”的思路,整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,探索了“由被動(dòng)等靠受助向積極主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變、由單個(gè)項(xiàng)目扶持向全域提檔升級(jí)轉(zhuǎn)變、由臨時(shí)短期解困向持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變、由局部單一扶貧向整鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)轉(zhuǎn)變”的“整鎮(zhèn)扶貧、整鎮(zhèn)脫貧”精準(zhǔn)扶貧的新路子,努力將D鎮(zhèn)建設(shè)成城鎮(zhèn)優(yōu)美、綠色低碳、山水相融、幸福和諧的山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。該鎮(zhèn)按照市委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研時(shí)提出的“林上保生態(tài),林下促增收”講話精神,充分發(fā)揮D鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū),從而解決了農(nóng)民“增收哪里來(lái)”的問(wèn)題。該鎮(zhèn)采取“公司+基地”、“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式,大力發(fā)展中藥材、經(jīng)濟(jì)林種植,發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游、文化旅游、康復(fù)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),充分挖掘鎮(zhèn)域內(nèi)唐代摩崖石刻藥師巖、佛學(xué)文化遺址白云庵等的文化內(nèi)涵,促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。同時(shí),為進(jìn)鎮(zhèn)群眾配套3平方米的商業(yè)用房入股修建酒店,流轉(zhuǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)群眾閑置住房和鋪面,進(jìn)行統(tǒng)一管理打造,增加財(cái)產(chǎn)性收入,使群眾持續(xù)增收有了保障。