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2015年中央機關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案
2015年中央機關(guān)遴選公務(wù)員考試真題及答案
案例一：
1、公共自行車系統(tǒng)是是“公共自行車出行系統(tǒng)”的簡稱。該系統(tǒng)通常以城市為單位進(jìn)行部署、建設(shè)，由數(shù)據(jù)中心、駐車站點、駐車電子防盜鎖、自行車（含隨車鎖具、車輛電子標(biāo)簽）及相應(yīng)的通訊、監(jiān)控設(shè)備組成。公共自行車系統(tǒng)一般由數(shù)據(jù)中心、管理信息系統(tǒng)（MIS)、分區(qū)運營中心（發(fā)卡、充值、調(diào)度、維修等）、站點智能控制器、電子防盜鎖、自行車及隨車鎖具、用戶借車卡等基本部分構(gòu)成。根據(jù)需要，還可以配備停車棚、管理間、站點視頻、監(jiān)控系統(tǒng)、互動網(wǎng)站等。2007年，智能化運營管理的、真正具備一定實用價值的公共自行車系統(tǒng)開始進(jìn)入中國，先后在北京、杭州、武漢等大城市先后開展試點，逐步向其他省會城市拓展，部分中小城市進(jìn)行嘗試。在中國，率先開始投放公共自行車的城市是北京，2007年8月開始運行。2008年奧運會期間為市民和游客服務(wù)。當(dāng)時報道稱，規(guī)模達(dá)到5萬輛，但在奧運會結(jié)束后，因多方面原因，該系統(tǒng)停止運營。此后，北京市的公共自行車系統(tǒng)建設(shè)模式歷經(jīng)多次調(diào)整，慢慢恢復(fù)建設(shè)運營。基本以區(qū)為單位進(jìn)行建設(shè)，由市政管委負(fù)責(zé)。杭州是最早開展公共自行車試點的省會城市之一。2008年3月，杭州提出出向法國巴黎學(xué)習(xí)，采取政府引導(dǎo)，企業(yè)運作的模式，在國內(nèi)率先構(gòu)建公共自行車交通（免費單車）系統(tǒng)，并將其納入城市公共交通體系之中，以解決公交出行“最后一公里”問題，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市突出的交通“兩難”矛盾。2009年，武漢開始試點。由民營企業(yè)投資建設(shè)，政府給予財政及資源補貼（《武漢公共自行車沒有輸家僅出租廣告燈箱就可實現(xiàn)盈利》）。2014年4月，武漢公共自行車試點正式終止，由國有企業(yè)建設(shè)運營。2014年12月，武漢市政府投資，國有企業(yè)建設(shè)并運營。隨后，全國百余大中小城市開展公共自行車試點。由于缺乏權(quán)威的統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)，各城市的公共自行車數(shù)量難以有確切的數(shù)據(jù)。主要原因是相關(guān)方面虛報公共自行車保有規(guī)模、虛報人均使用人次。根據(jù)招標(biāo)采購公告和相關(guān)媒體報道，試點規(guī)模較大的有杭州、北京、西安、寧波、武漢、太原、南京等城市，但實際建設(shè)規(guī)模、車位車輛保有規(guī)模、日均實際使用人次等數(shù)據(jù)外界無從知曉，多為運營方或建設(shè)方一家之言。其中不少城市運行并不理想，有的甚至成為擺設(shè)。公共自行車廣受市民歡迎。但普遍存在運營費用高，相關(guān)方面夸大騎行人次，缺乏對投資效益的評審論證監(jiān)管等問題。公共自行車借還車操作簡便：
(1)借車。用戶在站點鎖位刷卡，鎖具執(zhí)行開鎖，用戶即可取走車輛。
(2)還車。用戶將自行車隨車鎖具插入橫梁或立柱電子防盜鎖，系統(tǒng)自動判斷讀取車輛芯片信息，計算借車時長、費用等，鎖定車輛，即完成還車。有的系統(tǒng)還車后須刷卡確認(rèn)，部分系統(tǒng)支持還車不用刷卡。
(3)手機APP借車。部分系統(tǒng)具備這一功能，已辦卡用戶臨時未帶卡，可以通過手機app發(fā)出指令，實現(xiàn)無卡借車。用戶的借還車信息、消費信息，可在站點智能控制器（柜）進(jìn)行查詢。作為城市交通的組成部分，公共自行車具有以下優(yōu)勢：①不存在大氣和噪音污染，可為居民和旅游者提供便捷的綠色出行方式，提高城市的綠色競爭力，同時騎車還有助于強身健體，減少城市病的發(fā)生；②為城市提供1-5公里的短途出行解決方案，成為城市交通系統(tǒng)不可或缺的組成部分，提高道路資源的利用率，緩解道路交通擁堵，解決公交出行“最后1公里”難題；③與公共汽車相比。自行車具有體量小、操作靈活、可達(dá)性好和投資少的特點?？勺鳛檐壍澜煌ń玉g的輔助性工具，最大限度地促進(jìn)各種交通資源的合理利用，滿足居民多層次的短距離出行以及不同出行目的的交通需求，便捷、高效地集散客流，提高城市交通的整體運行效率。
2、公共自行車出行作為綠色交通方式，靈活、方便、環(huán)保、節(jié)能、零污染。面對蘇州城市交通擁堵日益嚴(yán)重、節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，公共自行車不僅較好地解決了短途出行難問題，更傳遞出健康環(huán)保和綠色出行觀念。公共自行車出行方式越來越受到市民的歡迎。但是，在運營模式、監(jiān)管機制和服務(wù)水平方面還存在制約公共自行車良性發(fā)展的諸多問題。A市城市自行車系統(tǒng)方便出行，綠色環(huán)保；運行有的采用企業(yè)投資運營，政府出讓廣告作為投入補助，但企業(yè)反應(yīng)廣告收入不夠，入不敷出，政府反映企業(yè)投資轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)，其他地區(qū)采用政府資金補助方式，但給財政造成壓力。各區(qū)自行車管理系統(tǒng)不兼容，市容市政管理中心無法發(fā)揮綜合性管理，自行車破損嚴(yán)重，存在安全隱患。有惡性破壞的現(xiàn)象出現(xiàn)。
【問題】（1）概括A城市自行車系統(tǒng)存在的問題，要求全面準(zhǔn)確，150字左右，15分。
【解析】
1.公司運營效益差影響公共自行車投入和發(fā)展。A市某區(qū)采取的運營模式是由公司經(jīng)營運作，政府出讓部分廣告資源給運營公司予以補貼。而廣告資源收入的不穩(wěn)定導(dǎo)致運營公司虧損經(jīng)營，使得公共自行車的發(fā)展停滯不前。另外，采用補貼方式運行，就是按照車輛數(shù)量進(jìn)行補貼。這種模式發(fā)展規(guī)模越大公司就越有效益，不利于公司的起步發(fā)展。
2.管理部門缺乏調(diào)控管理的有效手段。公共自行車運營是公司獨立開展的企業(yè)行為，運行方式各執(zhí)其政，在許多方面行政管理部門管不到位。運行規(guī)則不一，增加了管理難度。同時，各區(qū)公共自行車建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理考核制度、補貼發(fā)放均由各區(qū)分別制定各自實施，負(fù)責(zé)管理的A市容管理部門難以發(fā)揮監(jiān)管作用。
3.公共自行車服務(wù)水平還有待于逐步提高。主要問題有三：其一，停駐點設(shè)置不合理。駐點布點情況與人口密度、人流量不相協(xié)調(diào)。另外，部分區(qū)域布點少且不均勻，對使用的便利產(chǎn)生影響。其二、“潮汐”現(xiàn)象突出。有些停駐點則“一車難租”，而有些停駐點會“一位難求”隨著公共自行車逐步增多和擴大，“潮汐”現(xiàn)象給公共自行車的管理帶來難題，極大地考驗公共自行車運營管理的智慧。其三，車輛折舊破損較為突出。由于分批投入和不同地區(qū)的自行車質(zhì)量不一，加之養(yǎng)護不夠，修理不及時，導(dǎo)致一些自行車存在破損，給交通和租車人的安全帶來了很大隱患。目前，損壞的自行車都與車況良好的自行車混雜在一起，由于公共自行車的零部件本身便具有細(xì)小的特點，市民在借車和車輛管理員進(jìn)行車輛調(diào)度時都不易發(fā)現(xiàn)問題，造成損壞車輛在停駐點得不到及時維修，給之后公共自行車的循環(huán)使用帶來不便。
【答案】運營模式方面，由企業(yè)運營管理，政府給予補助，缺少對企業(yè)的監(jiān)管，致使有的企業(yè)經(jīng)營效益低；建設(shè)上各區(qū)分頭建設(shè)，辦卡存在地方保護政策，不利于通借通還，也不利于市級監(jiān)管；停車點布點不合理，人流量大的地方存在布點空白，部分停車點停車樁數(shù)量不足等；自行車養(yǎng)護維修不到位，造成安全隱患；系統(tǒng)遭到競爭者惡意破壞。
【問題】（2）請結(jié)合A城市自行車系統(tǒng)存在的問題，提出解決對策，500字，20分。
【答案】
首先，繼續(xù)重視公共自行車發(fā)展，特別是財政上應(yīng)該加大支持力度，有必要盡快轉(zhuǎn)變靠出讓部分廣告資源給運營公司予以補貼的運營模式，變廣告資源補貼為政府購買服務(wù)，以提高其發(fā)展活力。
其次，不斷完善管理機制，強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管。落實好規(guī)劃，有效改變現(xiàn)有政策缺陷，重點在于明確政府和公共自行車運營企業(yè)的責(zé)權(quán)利。盡快建設(shè)公共自行車運營監(jiān)管平臺，將政府服務(wù)經(jīng)費的撥付與考核得分掛鉤。
第三，提升公共自行車維護管理水平，為市民提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是合理增加停駐點設(shè)置。駐點分布要科學(xué)化、均衡化。二是利用信息化技術(shù)手段解決管理維護難題?？赏ㄟ^信息化技術(shù)的實施將逐步解決，如安裝車輛車況監(jiān)測顯示系統(tǒng)、車輛使用實時記錄系統(tǒng)等。三是不斷提高自行車服務(wù)品質(zhì)。在網(wǎng)點建設(shè)上，全市可借助社區(qū)超市、鄰里中心等店鋪增加服務(wù)網(wǎng)點，特別是在車站、碼頭等交通樞紐地的信息中心或信息亭增加服務(wù)網(wǎng)點。在網(wǎng)點功能上，可逐步提供停駐點查閱和車鎖、座墊、雨披等租借服務(wù)。在交通路口或醒目位置增設(shè)網(wǎng)點方位、距離指示牌。
第四，普及綠色出行理念，將公共自行車使用納入信用體系，并逐步推廣公共自行車使用積分制，以進(jìn)一步約束和減少對公共自行車的破壞行為。
案例二：
