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?12種?？挤ǘü膶懽鞣椒胺段模ㄥ噙x專輯2）
?01、決議
?02、決定
?03、通告
?04、意見
?05、通知
?06、通報
?07、報告
?08、請示
?09、批復(fù)
?10、議案
?11、函
?12、紀(jì)要
?決議
?一、決議的特點(diǎn)
?決議在性質(zhì)上、功用上同決定沒有大的差別,其特點(diǎn)主要是在生成程序方面要求必須經(jīng)過會議討論通過或批準(zhǔn),以體現(xiàn)與會者在形成重要決策過程中的集體意志和權(quán)威性。
?二、決議的結(jié)構(gòu)
?1.標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種。
?2.題注。加括號寫明通過或批準(zhǔn)決議的日期和會議名稱,如(xxxx年x月x日經(jīng)xx會議討論通過)。
?3.正文。多種多樣的具體用途使決議正文的構(gòu)成形式也具有多樣性,其中比較常見的主要有:批準(zhǔn)式、批準(zhǔn)說明式、議論式、說明式。
?三、參考范例
?例文1：
?第十二屆全國人民代表大會第二次會議關(guān)于政府工作報告的決議
?第十二屆全國人民代表大會第二次會議聽取和審議了國務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的政府工作報告。會議充分肯定國務(wù)院過去一年的工作，同意報告提出的2014年工作總體部署、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個報告。
?會議號召，全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
?例文2：
?中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議政治決議
?中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議，于2014年3月3日至12日在北京舉行。
?會議期間，***中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議并參加分組討論，與委員們共商國是。全體委員以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，深入?yún)f(xié)商議政，積極建言獻(xiàn)策，并就加強(qiáng)政協(xié)工作提出許多重要意見和建議。會議聽取并贊同李克強(qiáng)總理所作的政府工作報告，贊同最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告以及其他報告。會議審議批準(zhǔn)俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的工作報告，審議批準(zhǔn)韓啟德同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會所作的提案工作情況的報告。會議開得隆重簡樸、富有成效，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。
?會議認(rèn)為，2013年是全面貫徹落實(shí)***十八大精神的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，以習(xí)近平同志為總書記的***中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，沉著應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。政協(xié)第十二屆全國委員會及其常務(wù)委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)***中央決策部署，高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，緊緊圍繞黨和政府中心工作履行職能，服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)協(xié)商民主取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了本屆政協(xié)工作良好開局。
?……
?會議號召，人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的***中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)***十八大和十八屆二中、三中全會精神，同心同德，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!
?決定
?一、概念釋義
?決定是行政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動做出具有規(guī)定性、強(qiáng)制性和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)性的公文。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體使用決定時，其內(nèi)容應(yīng)為本機(jī)關(guān)中相對重要的事宜。一般來說，只有事關(guān)全局、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨、執(zhí)行時間較長的重要工作，才適合使用“決定”行文。
?二、決定特點(diǎn)
?1.制約性。決定是下行文，一般由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)，要求下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。決定的制約性主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性和強(qiáng)制性上。比較起來，決定的制約性沒有命令那么強(qiáng)硬，但比其他公文要強(qiáng)。因?yàn)闆Q定比較集中地體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)和重大行動的指揮意志、處置意圖和傾向，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。另外，決定有時是法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具有強(qiáng)制性和行政約束力。
?2.穩(wěn)定性。決定的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在內(nèi)容上。某個問題一旦經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做出決定，就要求相當(dāng)長時期內(nèi)貫徹執(zhí)行。例如，1984年10月20日《***中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要政策依據(jù)。
?三、決定種類
?1.指揮性決定。也叫部署性決定，多為對重要事項(xiàng)和重大行動做出部署的決定。這類決定政策性強(qiáng)，要求堅決貫徹執(zhí)行。
?2.法規(guī)性決定。指為規(guī)范人們的社會行為和國家某一方面的管理工作要求而制定的類似法規(guī)的重要決定。
?3.知照性決定。主要指把決定的事項(xiàng)簡要地傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)、單位和人員，多數(shù)沒有執(zhí)行要求，少數(shù)兼有事項(xiàng)安排。
?4.表彰與處理性決定。指對人或事進(jìn)行表彰或處理的決定。
?5.更變或撤銷性決定。指對下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)或有關(guān)事項(xiàng)做變更或撤銷處理的決定。
?四、寫作方法
?(一)寫法
?決定的寫法注重對原由和事項(xiàng)寫作的詳略處理。決定主要有三種寫法：
?1、略寫原由，詳寫事項(xiàng)。這是決定的一般寫法。
?2、詳寫原由，簡寫事項(xiàng)。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細(xì)，因?yàn)樗菦Q定事項(xiàng)的依據(jù)、前提。
?3、不寫原由，只寫事項(xiàng)。有些原由是法定的或眾所周知的，可略。原由省略與否，以是否影響決定事項(xiàng)的權(quán)威和效用為依據(jù)。
?(二)寫作結(jié)構(gòu)
?決定由標(biāo)題、正文和落款三部分組成。
?1.標(biāo)題。標(biāo)題有兩種寫法：
?(1)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如“***中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定”。
?(2)事由+文種，如“關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定”。
?有的標(biāo)題下面標(biāo)明“xxxx年x月x日xxx會議通過”字樣，并用括號括住。
?2.正文。正文內(nèi)容包括：做出決定的根據(jù)和原由;決定的事項(xiàng)、處理的問題或部署的重大行動;執(zhí)行決定的要求和提出號召。
?指揮性決定正文的寫作，一般來說，都要講明道理，布置任務(wù)，指出原則，擬出規(guī)定，交代辦法，提出要求。其決定事項(xiàng)往往采取分條列項(xiàng)式寫法，把復(fù)雜的事情、眾多的問題寫得條理分明，眉目清楚，使下級機(jī)關(guān)易于把握，便于執(zhí)行。
?法規(guī)性決定的正文，開頭一般寫行文目的，其后以條款式逐條寫出類似法規(guī)的決定內(nèi)容。
?知照性決定的正文，多數(shù)一段到底，不分條目，沒有明顯的兩段式特征。
?表彰與處理性決定的正文，實(shí)際上可分成兩種：表彰決定的正文，主要寫被表彰者的身份、事跡，對被表彰者的評價，表彰的決定事項(xiàng)，希望與號召等;處理決定針對人和事，先要把錯誤的事實(shí)說明，并分析其性質(zhì)、根源、責(zé)任及后果，而后要交代被處理人對所犯錯誤有無認(rèn)識和悔改表現(xiàn)，再寫處理決定，最后還要指出教訓(xùn)、提出希望，起到警戒作用。
?更變或撤銷性決定的正文，一般只要寫明更變或撤銷有關(guān)事項(xiàng)的原因、依據(jù)和決定事項(xiàng)即可。
?3.落款。如果標(biāo)題已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處則一般不再寫發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
?決定的日期是寫公布此項(xiàng)決定的年、月、日，其位置通常寫在標(biāo)題下的小括號內(nèi)。如果是會議通過的決定，需要在標(biāo)題下的小括號內(nèi)寫明這一決定是在什么時間、什么會議通過的。其形式如：
?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于教師節(jié)的決定
?(1985年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)
?有的決定，通過的日期與發(fā)布的日期不一致，在小括號內(nèi)還要寫上何時發(fā)布。有的為了給執(zhí)行決定留一段準(zhǔn)備時間，同時還寫上決定的生效日期。其形式如：
?中華人民共和國繼承法
?(1985年4月10日第六屆全國人民代表大會第三次會議通過1985年月10日中華人民共和國主席令第二十四號公布1985年10月1日起施行)
?也有的決定把施行日期作為決定事項(xiàng)的一項(xiàng)內(nèi)容，寫在最后的條文里。如上例的《中華人民共和國繼承法》共37條，第37條寫的就是施行日期，即：“本法自1985年10月1日起施行。”有的決定生效日期與公布日期一致，便通常在末尾寫上一句“本決定自公布之日起施行”。有的決定在落款處發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下面寫成文時間。
?(三)寫作的注意事項(xiàng)
?第一，文種使用要正確。決定的內(nèi)容要和“決定”文種相符，避免把“決定”與“命令”等公文文種相混淆，寫作之前要用心體會，正確區(qū)分。
?第二，原因要簡短明確。決定是制約性非常強(qiáng)的公文，要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。因此，行文時，對于做出決定的原因應(yīng)寫得簡短明確，不可長篇大論，以示決定的強(qiáng)制性。
?第三，事項(xiàng)要具體可行。決定既然要求下級機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行，那么決定的事項(xiàng)就應(yīng)該寫得具體明確，具有一定的可行性，以利于下級機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。
?五、參考范例
?范本一：指揮性決定
?國務(wù)院關(guān)于在對外活動中不贈禮、不受禮的決定
?(一九八○年十一月七日國務(wù)院常務(wù)會議通過)
?為改革我國在對外活動中有關(guān)贈禮、受禮的規(guī)定，特作如下決定：
?一、我國各級政府、軍事機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其成員，在同外國單位和個人的交往中，除確有必要，并經(jīng)授權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)者外，一律不向?qū)Ψ劫浰投Y品，也不接受對方的禮品。
?二、在對外交往中，嚴(yán)禁公開示意或暗示對方贈與禮品，或以托對方代購物品為名變相敲詐勒索。違者從嚴(yán)處分。
?三、在對外交往中，由于難以謝絕而接受的禮品，一律交公，不得自行處理。
?四、國際上交換科研資料、技術(shù)資料、圖書期刊，相互提供貿(mào)易樣品，在特定的國際友好活動(體育比賽、藝術(shù)演出、經(jīng)濟(jì)文化展覽、人民團(tuán)體友好往來、友好城市交往等)中，交換非消費(fèi)性質(zhì)的紀(jì)念品，有關(guān)國家贈與我援外人員的獎品，個人親友之間的饋贈，不屬于本決定范圍。
?范本二：法規(guī)性決定
?全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定
?（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
?為了懲治侵犯著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的犯罪，對刑法作如下補(bǔ)充規(guī)定：
?一、以營利為目的，有下列侵犯著作權(quán)情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役、單處或者并處罰金;違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
?(一)未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機(jī)軟件及其他作品的;
?(二)出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的;
?(三)未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的;
?(四)制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的。
?二、以營利為目的，銷售明知是第一條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役、單處或者并處罰金;違法所得數(shù)額巨大的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。
?三、單位有本決定規(guī)定的的犯罪行為的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本決定的規(guī)定處罰。
?四、查獲的侵權(quán)復(fù)制品、違法所得和屬本單位或者本人所有的主要用于侵犯著作權(quán)犯罪的材料、工具、設(shè)備或者其他財物，一律予以沒收。
?五、犯本決定規(guī)定之罪，造成被侵權(quán)人損失的，除依照本決定追究刑事責(zé)任外，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況依法判處賠償損失。
?六、本決定自公布之日起施行。
?通告
?通告是適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知事項(xiàng)的周知性公文。通告的使用面比較廣泛，一般機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位甚至臨時性機(jī)構(gòu)都可使用，但強(qiáng)制性的通告必須依法發(fā)布，其限定范圍不能超過發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限。
?一、通告的分類
?通告按用途可分為周知性(事務(wù)性)通告、規(guī)定性(制約性)通告兩大類。
?1.周知性(事務(wù)性)通告。即在一定范圍內(nèi)公布需要周知或需要辦理的事項(xiàng)，政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位均可使用。如建設(shè)征地公告、更換證件通告、施工公告等等。
?2.規(guī)定性(制約性)通告。用于公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng)，只限行政機(jī)關(guān)使用，如《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》。
?二、具體寫作方法
?1.標(biāo)題
?寫法有四種：
?(1)"通告"。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。
?(2)"關(guān)于xxx的通告"。
?(3)"xxx關(guān)于xxx的通告"。
?(4)"xxx的通告"。
?2.原由
?主要闡述發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為……，特通告如下”或者“根據(jù)……，決定……，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。
?3.通告事項(xiàng)
?通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法;如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。
?4.結(jié)語。用"特此通告"或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。
?三、范文示例
?全市統(tǒng)一試鳴防空警報的通告
?各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
?為認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國人民防空法》、《xx省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》，增強(qiáng)全體市民的國防觀念和人防意識，市政府定于xx年9月18日11時至11時19分在全市統(tǒng)一試鳴防空警報。
?警報鳴放依次為：預(yù)先警報，鳴36秒，停24秒，反復(fù)三遍為一周期;空襲警報，鳴6秒，停6秒,反復(fù)15遍為一周期;解除警報，連續(xù)鳴3分鐘。
?請廣大市民相互轉(zhuǎn)告，正常工作、生活，不要驚慌。請各新聞媒體、企事業(yè)單位和學(xué)校、街道、居委會做好宣傳工作。
?特此通告
?xx市人民政府
?xx年xx月xx日
?四、其他
?通知、通報、通告這三個文種都有溝通情況、傳達(dá)信息的作用，但又有區(qū)別：
?1.所告知的對象不同。通報是上級機(jī)關(guān)把工作情況或帶有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)通報下級單位或部門，無論哪種通報，受文單位只能是制發(fā)機(jī)關(guān)的所屬單位或部門;通告所告知的對象是全部組織和群眾，它所宣布的規(guī)定條文，具有政策性、法規(guī)性和某種權(quán)威性，要求人們遵照執(zhí)行，一般都要張貼或通過電臺、電視臺等新聞媒體大力宣傳;通知一般只通過某種公文交流渠道，傳達(dá)至有關(guān)部門、單位或人員，它所告知的對象是有限的。
?2.制發(fā)的時間不同。通報制發(fā)于事后，往往是對已經(jīng)發(fā)生了的事情進(jìn)行分析、評價，通報有關(guān)單位，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);通告、通知制發(fā)于事前，都有預(yù)先發(fā)出消息的意義。
?3.目的不同。通報主要是通過典型事例或重要情況的傳達(dá)，向全體下屬進(jìn)行宣傳教育或溝通信息，以指導(dǎo)、推動今后的工作，沒有工作的具體部署與安排;通知主要是通過具體事項(xiàng)的安排，要求下級機(jī)關(guān)在工作中照此執(zhí)行或辦理;通告公布在一定范圍內(nèi)必須遵守的事項(xiàng)，有著較強(qiáng)的、直接的和具體的約束力。
?4.作用不同。通報可以用于獎懲有關(guān)單位或人員，通知、通告無此作用。
?意見
?一、意見的概念
