關于改革消防工作總結精選(9篇)
第1篇：
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關鍵詞:消防行政;服務型政府;市場經濟;中介服務機構;服務外包
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中國共產黨第十八次全國代表大會的勝利召開，產生了以為核心的新一屆領導班子，中國穩(wěn)步進入了全面深化改革新時期［1］。當前，全國消防抓住有利契機，圍繞建設服務型政府新要求，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，開展深化行政審批改革，創(chuàng)新管理服務方式［2］。筆者認真總結分析基層防火工作中存在的問題，試圖通過建設工程、項目評估、宣傳培訓三種消防行政改革的方法，配套建立消防監(jiān)督管理技術專家?guī)?、培育中介服務機構、構建消防服務平臺、加強監(jiān)督和監(jiān)管等制度，創(chuàng)新消防事業(yè)管理服務方式，以求創(chuàng)造更加良好的消防安全發(fā)展環(huán)境，從根本上提高全社會預防火災的能力。
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一、當前消防行政工作存在的問題
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上海靜安、吉林德惠、天津瑞海物流等群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，使當前社會上對火災事故的危害有了更為深刻的認識，聲勢浩大的“清剿火患”戰(zhàn)役［3］與重大火災隱患專項整治突顯了消防監(jiān)管的強大力度，但現(xiàn)實消防工作中一些矛盾與問題存在，迫切需要我們消防人對當前的消防事業(yè)的管理與服務方式進行深層次思考。
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(一)現(xiàn)役制與服務型監(jiān)管新要求之間的矛盾
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現(xiàn)役制消防監(jiān)督管理體制受長期的計劃經濟體制、階級斗爭以及無產階級觀念三個方面的影響，雖然強調的是服務，但實際上對社會是一種管制，因此是管制型監(jiān)管。其基本特征是:命令行政、一統(tǒng)行政、人情行政、經驗行政。管制型監(jiān)管帶來的危害有:政府主導、救世主觀念、善權專權，失去監(jiān)督、全能行政職能無限擴張，則必然引起無限的責任［4］。消防現(xiàn)役制監(jiān)管體制下，消防監(jiān)督員扮演了生產者、監(jiān)督者的角色，既做“運動員”，又當“裁判員”，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被逐漸淡化，放大了阻擋經濟發(fā)展的“絆腳石”形象，容易引起人們的誤解與不滿，這和公眾對服務型監(jiān)管新要求之間存在巨大的反差與矛盾。
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(二)有限的警力與無限的責任之間的矛盾
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當前國內主流的現(xiàn)役制火災預防工作量主要分為五個大方面:一是日常消防監(jiān)督(含防火檢查、消防工程審驗、督促整改等);二是日常學習(包括思想政治教育、業(yè)務學習、部隊管理、崗位練兵等);三是部隊性質的值班備勤(含工作督察、參與演練作戰(zhàn)等);四是各類會議(含上傳下達、工作統(tǒng)計匯總、形勢研判等);五是火調、宣傳、社會化工作開展等。這五大方面工作所耗費的警力應當是接近五等分，則所有警力統(tǒng)計分配后，每個方面的警力與工作量分配是明確的。例如，2013年度，三明支隊防火監(jiān)督隊伍有50人，管理消防安全重點單位數(shù)為858家，檢查9988個(次)單位，發(fā)現(xiàn)隱患16499條，發(fā)出《責令改正通知書》5547份，《行政處罰決定書》467份，《臨時查封決定書》43份，責令三停74家，罰款486萬余元，拘留14人，發(fā)出檢查意見書104份，火調124起，審核600項(含備案)，驗收382項(含備案)［5］。以兩人一組計，相當于每人每個工作日需檢查2家單位(火調或審驗項目)。實際上，加上各類檢查、考核等活動，基層防火監(jiān)督員很少能在周末正常休息，基本上是無休止地處于工作狀態(tài)。而這些例行的消防監(jiān)督行為僅約占上述日常工作量的20%～30%，并且還需面臨著無所不在的責任終生制度與倒查制度的制約，這種有限的警力與無限的責任矛盾始終困擾著廣大消防監(jiān)督員。
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(三)有限的業(yè)務素質與無限的安全新期待之間的矛盾
還以三明支隊為例，現(xiàn)有防火監(jiān)督隊伍50人中，高工為1人，工程師為7人，其余均為崗位經常變動的初級技術人員，并且未成立常態(tài)化的技術論證機構，整體業(yè)務水平相對低下，時常出現(xiàn)經審驗合格的項目經不起責任倒查的考驗、重點單位經多次檢查后遺留問題仍比較嚴重、火調工作時有被復議上訪的尷尬局面。若因消防監(jiān)管不到位而引發(fā)火災事故發(fā)生，甚至發(fā)生火災造成建筑倒坍引起人員傷亡的事故，將會被終生追責。而廣大民眾希望能夠工作生活在良好的消防安全環(huán)境中，希望消防機構排除各類較大的火災隱患與防止亡人等惡性火災事故發(fā)生，并把消防官兵當作自己的消防安全守護衛(wèi)士，這種消防監(jiān)督隊伍的落后現(xiàn)狀與民眾渴望有安全新環(huán)境的新期待還有很大的差距。
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二、深化消防行政改革，創(chuàng)新管理服務方式
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針對上述當前我國消防監(jiān)管工作與社會高速發(fā)展的矛盾，我們要圍繞建設服務型政府新要求，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標，深化消防行政工作改革，回歸消防服務本位，促進創(chuàng)新消防管理服務方式，提升社會預防火災能力。
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(一)了解建設服務型政府新要求
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建設服務型政府，要求我們要樹立公民本位、社會本位理念。服務型政府理念要成為政府工作的宗旨，寓管理于服務中，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的、公平的競爭環(huán)境，為公民提供完善的公共服務。要代表最廣大人民群眾的根本利益，為經濟、社會等事務服務，認真履行“人民”政府的宗旨，堅持公開、公正、合法、透明等原則，用市場經濟的觀點和方法，努力把政府工作重心轉移到加強市場調節(jié)、社會監(jiān)管、依法行政和公共服務等職能上來。所有這些要求的突破口是行政審批制度改革，要建立一整套審批行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要進一步合理界定和調整政府職能，集中精力抓好經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。要繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業(yè)、市場、社會組織和中介機構。
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(二)深化消防行政工作改革
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在社會主義市場經濟條件下，消防監(jiān)管體制必須摒棄生產者角色，只做監(jiān)督者的角色，也就是說，不做“運動員”，只做“裁判員”。消防機構及其主管部門有必要通過規(guī)制市場行為和規(guī)范市場秩序，維護市場競爭活動的公平、公正，降低市場經濟活動的運行成本，提高市場效率。消防規(guī)制不應成為維持部門利益的手段，設置過多過繁的審批或檢查項目，大大增加微觀主體的市場運行成本和制度成本，同深化市場改革的要求背道而馳。因此，要加快推進行政審批制度改革，減少行政干預中的隨意性，促進生產要素的流動，使各種生產要素在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合。按照誰投資、誰決策、誰收益，誰承擔風險的原則，通過使行政審批走向制度化、規(guī)范化和法制化，確立企業(yè)投資生產者主體(即“運動員”)地位。進一步理順消防與企業(yè)、消防與市場、消防與社會的關系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。即極大解放消防現(xiàn)役制中大量“運動員”的工作量，可將釋放出的精力投入到“裁判員”工作，突顯出消防為社會和民眾提供公共服務的職能和角色。
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1．深化建設工程消防行政審批改革
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2013年7月，部局《關于改革建設工程消防行政審批的指導意見》［6］，要求各級消防加快建設工程消防行政審批改革，認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革和創(chuàng)新社會管理的精神，在《消防法》確定的建設工程消防設計審核、消防驗收行政審批制度框架下，改進行政審批方式，實行技術審查檢測與行政審批分離制度。將依法應當進行消防設計審核的建設工程的消防設計文件委托施工圖審查機構審查;將依法應當進行消防驗收的建設工程由建設單位組織設計、施工、工程監(jiān)理單位自查驗收，消防設施委托消防設施檢測機構現(xiàn)場檢查測試;公安機關消防機構對建設單位申請消防行政審批的申報材料、社會技術服務機構提交的技術報告進行形式審查，并對消防設計審查、自查驗收、消防設施檢測質量實行監(jiān)督抽查，做出消防行政許可決定。這樣可以節(jié)約大量投入技術圖審的警力，專注于消防難題的研究與論證工作，并且可以讓消防人的思想從責任終身制的陰影中解脫出來。這是目前消防行政審批改革邁出的最堅實的第一步，現(xiàn)已在廣東、上海、天津等部分省市推開，廈門與三明市也被列入第一批建設工程消防行政審批制度改革的試點地區(qū)，但由于種種原因，一些相關工作還未按預期方案開展，仍需我們積極探索，努力實現(xiàn)。
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2．推進項目評估消防行政工作改革
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在深化建設工程消防行政審批改革的同時，還可以進一步考慮推進項目評估消防行政工作改革，即將消防日常對重點監(jiān)管單位和高危等單位的監(jiān)管工作委托具備資質的消防服務中介評估公司進行消防安全評估。若被評估單位的消防總體評估情況良好，則消防行政監(jiān)管機構可不必花費太多精力介入管理;若被評估單位的消防總體評估情況不容樂觀，則消防行政監(jiān)管機構可根據(jù)需要重點介入管理并采取行政執(zhí)法手段，促其加強消防工作，以確保消防安全。甚至可以將重點監(jiān)管單位和高危單位消防安全評估情況通告住建、工商、稅務、銀行、質檢等部門，并納入誠信體系，確定企業(yè)信用等級，作為保險利率厘定、銀行利息浮動、工商經貿企業(yè)年檢等條件的考慮因素。
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3．推進宣傳培訓消防行政工作改革
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要按照“政府主導、社會參與”的原則，突出各級消防行政機構作為政府服務的責任主體地位，充分調動各類服務資源的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)服務主體和服務方式的多元化。要組織、支持和引導企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織、社會工作者和志愿者等社會力量提供公共服務，將消防宣傳與消防培訓打造成適合市場化的服務項目，可以采取政府購買、服務外包、政府補貼等方式實現(xiàn)，達到服務資源效益的最大化。要切實加強和改善服務，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境，更有利于消防宣傳陣地的最大化與專業(yè)化，有利于消防注冊工程師等人才的大量培訓及參與。
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三、深化消防行政審批改革的相關配套要求
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(一)成立消防監(jiān)督管理技術專家?guī)?/span>
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主要由消防、建設、設計、圖審、施工、監(jiān)理、服務機構中相關高級職稱的技術人員組成。主要職責為根據(jù)消防法規(guī)和工程建設消防技術標準，研究制定消防技術工作要點，統(tǒng)一消防技術標準;及時向全市建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查機構等單位，傳達各級主管部門針對建設工程消防設計、施工、監(jiān)管中執(zhí)行消防法規(guī)、工程建設消防技術標準的具體意見或解釋;定時召開全體人員會議，收集和研究本地區(qū)消防監(jiān)督管理出現(xiàn)的問題，并向相關主管部門提出意見和建議;不針對具體建設工程項目存在的問題進行決策。
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(二)培育中介服務機構
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主要從運行機制、工作制度、執(zhí)業(yè)行為等方面培育和規(guī)范消防中介服務機構。要按照有關規(guī)定，認定消防設施檢測機構，規(guī)范消防設施檢測機構執(zhí)業(yè)行為，保障健康、規(guī)范、有序發(fā)展。保證每一種服務機構，如施工圖審查公司、消防設施檢測公司、項目消防評估公司、消防宣傳媒體公司、消防技術培訓學校等均有兩個以上獨立的公司，以適合市場競爭機制，預防行業(yè)壟斷。要堅持寓服務于管理，加強經濟調節(jié)服務，更多地運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調節(jié)經濟活動，促進經濟又好又快發(fā)展。要加強市場監(jiān)管服務，規(guī)范市場執(zhí)法，推進公平準入。公安機關消防機構以及消防協(xié)會，不得以任何名義自行設立或者參與經營消防設施檢測機構、施工圖審查機構，領導干部及工作人員不準借機搞“權力尋租”，謀取不正當利益。
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(三)構建政府服務平臺
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按照整合資源、提高效能的原則，積極搭建政務服務平臺、社區(qū)服務平臺、社會求助服務平臺等三大綜合服務平臺。要全面推進政府服務公開，讓政府服務在陽光下運行。陽光是最好的“防腐劑”，政府服務只有在陽光下運行，行為才能更規(guī)范，服務才能更到位，人民群眾才會更放心、更滿意。政府行政機關，包括承擔公共服務職能的企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織、社會組織等，要把公開原則貫穿于政府服務全過程，及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播等方式政府服務信息，將政府服務項目的設定、依據(jù)、實施過程和結果向社會公開［7］。
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(四)加強消防服務的監(jiān)督和監(jiān)管
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”上級行政機關要加強對下級行政機關開展政府服務的層級監(jiān)督，以推進政府績效評估和行政問責制度為重點，加大對政府服務的監(jiān)督力度，切實提高服務質量和水平。要以建立健全檢查制度、報告制度、收回制度、臨時接管制度、解除制度、投訴制度和評估制度為重點，加強對參與公共服務的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公民個人的監(jiān)管。
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四、結束語
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建設服務型消防機構，加強社會管理和公共服務將是我國消防事業(yè)長期面臨的一項艱巨任務。建設服務型消防機構的過程同時也是行政改革的過程。只有各級消防人真正以公共利益為旨歸，深化消防行政審批改革，在服務型消防機構建設的實踐中才能夠不斷提升自身素質與能力、積極與公眾溝通、廣泛創(chuàng)造公民參與機制、認真履行職責、廉潔自律、創(chuàng)新機制?！皹访裰畼氛?，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型消防機構建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，我們的社會也會越來越和諧，預防火災的能力也必將得到根本性加強。
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作者:劉增青單位:三明市消防支隊
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參考文獻:
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［1］北京師范大學珠海分校．中國改革之路怎樣走［EB/OL］．．
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［2］國務院關于加強和改進消防工作的意見［Z］．
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［3］關于印發(fā)《全國深化消防安全“五大”活動開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作方案》的通知［Z］．
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［4］李陽．深化行政管理體制改革建設服務型政府［EB/OL］．
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［5］三明支隊消防監(jiān)督管理系統(tǒng)統(tǒng)計［Z］．2013．
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第2篇：改革消防工作總結范文
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關鍵詞：財務規(guī)范化建設措施
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中圖分類號：F233
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文獻標識碼：A
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文章編號：1004-4914（2013）05-104-02
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消防部隊開展財務規(guī)范化建設實施近兩年來，各級部隊按照部局的部署較好地規(guī)范了業(yè)務工作程序，明確了管理要求，做了大量工作，取得了一定成效。針對財務規(guī)范化建設的要求，筆者結合工作實踐和體會談一些建議與措施。
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一、進一步認清開展財務規(guī)范化建設的重要意義
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近年來，隨著消防部隊職能任務的拓展，消防部隊經費保障任務越來越重，經費管理要求越來越嚴，財務管理工作不斷面臨新情況、迎接新挑戰(zhàn)，同時也向各級黨委和財務部門以及廣大財務管理工作者提出了更高更新的要求。面對新形勢、新任務，部局黨委審時度勢作出了開展財務規(guī)范化建設的戰(zhàn)略決策，部隊各級要充分認清在新形勢下開展財務規(guī)范化建設的重要意義，充分認識到開展財務規(guī)范化建設是加強基層消防部隊建設發(fā)展保障的需要，認識到經費保障在部隊建設和發(fā)展中的基礎地位和作用，從而進一步端正理財思想，堅持保障來源與財務管理“兩手抓，兩手硬”；不斷提高后勤財務管理水平和當家理財?shù)哪芰?，熟練掌握部隊和地方的各項財經?guī)章制度，嚴格規(guī)范經費開支行為和經費審批手續(xù)，正確把握資金流向和流量，提高會計核算質量，正確運用會計信息，把有限的經費管理好、使用好，努力提高經費使用效益，全面提升后勤綜合保障能力。
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二、切實推行黨委科學理財
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1.樹立科學決策的理財觀念。在當前部隊建設與任務對財力資源需求量日增的情況下，部隊各級黨委應筑牢與科學發(fā)展觀相適應科學的財務決策思想理念。要建立完善財務決策論證、咨詢、評估制度，規(guī)范改進財務決策規(guī)則、程序與方法，努力提高現(xiàn)代財務決策能力與水平，正確運用現(xiàn)代的財務決策理念和科學的財務決策技術、方法與手段，認真分析現(xiàn)代財務保障特點、市場經濟規(guī)律和單位經費的數(shù)額、來源，正確領會上級的決策意圖及指示精神，準確把握部隊建設任務的重點，摸清單位的經費家底、現(xiàn)有資產和庫存物資的底數(shù)，有效地優(yōu)化財力資源結構和財力資源配置，使有限的財力資源在部隊建設中全力發(fā)揮保障作用。
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2.探索科學理財?shù)膭?chuàng)新思路。部隊各級要結合形勢和任務，依據(jù)國家、部隊財經的政策和法律、法規(guī)，及時轉變陳舊的、不合時宜的傳統(tǒng)理財觀念，筑牢與時俱進、勇于變革的自主創(chuàng)新思想，優(yōu)化財務部門和財務人員科學創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、改革創(chuàng)新的科學理財能力和素質，不斷深化研究規(guī)范部隊預算制度改革、采購制度改革、資金集中支付制度改革、資產管理與預算管理相結合改革以及IC卡結算制度改革等財經改革事項，堅持以務實創(chuàng)新的精神改進和完善財務供應保障方式，資金結算支付制度、財務人才選拔培訓機制和財務監(jiān)督檢查機制等，以創(chuàng)新的手段和辦法處理當前財務工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題，不斷增強經費保障效能。
3.研究依法科學理財?shù)臋C制。一是要研究如何堅持黨委集體理財制度、機制建設，切實加強黨委對單位依法科學理財工作的領導，細化黨委理財內容，規(guī)范黨委理財程序，落實黨委理財責任，提高黨委依法科學理財能力和水平。二是要研究如何把財務安全管理工作納入依法理財?shù)能壍?，落實資金安全管理規(guī)定等部隊財務政策法規(guī)，始終做到按章辦事。三是要研究如何筑牢勤儉辦事的思想，始終堅持艱苦奮斗與勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，認真研究把握消防部隊各項經費開支的特點與規(guī)律，找出管理的新辦法和新思路，在依法科學理財中提高經費物資的保障效益。
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三、不斷夯實業(yè)務工作基礎
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1.進一步加強對法規(guī)制度的學習理解?！断啦筷犡攧找?guī)章制度匯編》是開展財務規(guī)范化建設重要的法規(guī)規(guī)章依據(jù)，是做好財務管理工作的保證。同時《匯編》也是當前和今后一定時期，消防部隊各級領導和財務人員學習、掌握和貫徹執(zhí)行財經法規(guī)的工具書，部隊各級黨委和財務人員務必認真學習、熟悉、掌握好有關的法規(guī)政策，以便更好地指導好部隊的財務工作。
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2.嚴格落實業(yè)務工作操作程序?！断啦筷犡攧找?guī)范化工作程序》總結提煉了消防部隊現(xiàn)行財務制度、規(guī)定中的重點內容，從13個方面對財務工作常用的工作程序進行了全面規(guī)范和闡述，對實際操作中的重點、難點予以強調和作了進一步明確?！兑?guī)程》不僅是開展財務規(guī)范化建設的規(guī)范標準，而且是各級黨委科學理財?shù)幕疽?guī)則，同時也是財務人員開展工作的操作指南。部隊各級特別是財務部門要深入學習理解，努力掌握其精神內涵，真正弄懂、弄通，要按照《規(guī)程》的步驟內容操做好每一筆業(yè)務并不斷總結經驗，在操作過程中要與新下發(fā)的部隊財務法規(guī)和規(guī)章相結合，不斷完善規(guī)程內容。
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3.探索改進財務管理模式。要結合本單位實際，按照《規(guī)程》的要求，不但要在會計業(yè)務技術上做到一絲不茍，更重要的是要在財務管理上下功夫。主要應做好以下兩個方面的工作。（1）建立標準化的管理體系。一要建立好經費標準。要擴大經費供應標準范圍，逐步實現(xiàn)公務費、事業(yè)費、地方消防經費等經費的標準化供應。同時科學制定有關經費開支標準，如預算經費中的會議費、辦公費、招待費、水電費等。二要建立好管理標準。首先，規(guī)范財務職責。要按照財務管理的有關要求，規(guī)范好財務人員職責和財務部門分工職責，做到責、權、利對等。其次，規(guī)范財務業(yè)務質量標準。按照《規(guī)程》要求，進一步細化標準和質量要求。如對會計賬務處理，要求經費收支內容性質歸類正確，記錄準確，賬賬、賬實、賬款、賬表要一致；對工作成績和做法財務分析要語言簡潔到位、準確，對存在問題分析透徹，提出意見與建議切合實際等。再次，規(guī)范效益標準。要把工作重點放在資金保障率、經費動態(tài)指標、經費保障成果指標、經費構成指標等方面。（2）建立目標管理體系。首先，要建立好經費收支目標管理層次。對經費收入目標的管理主要是做好財務綜合預算和計劃；支出目標管理要從實際出發(fā)，嚴格按照政策規(guī)定辦事，總的原則是，在經費支出問題上，不能感情用事，對于開支的每筆經費都要有憑有據(jù)，符合要求。其次，要建立好效益目標管理層次。重點在經費使用取得的成果上考察效益問題，要防止經費浪費，注重在總量適度上、構成合理上、使用節(jié)約上、管理有效上予以控制。再次，要建立好財務工作職能目標層次。通過財務人員的履職激發(fā)實現(xiàn)職位目標的動力，調動其主動性、積極性和創(chuàng)造性，將科學理財目標和不同分工的財務職責有機結合起來，實現(xiàn)科學理財。
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參考文獻：
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魏飛.軍隊推行科學理財?shù)耐緩脚c方法.軍事經濟研究，2007（2）
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第3篇：改革消防工作總結范文
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關鍵詞:職務消費;貨幣化;問題;對策
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為了消除干部職務消費領域的不正之風和腐敗現(xiàn)象,一些地方推行了職務消費貨幣化的改革,即把國家公職人員在公務活動中發(fā)生的職務消費費用,如公務用車、公務接待、通訊工具等開支,均以貨幣形式定額包干到個人,由個人籌劃使用。職務消費貨幣化,是以經濟的辦法取代供給制的辦法,是將隱性支出變?yōu)轱@性收入,它是對傳統(tǒng)職務消費觀念和消費方式的變革,也是對職務消費者個人利益的調整。
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一、職務消費貨幣化改革中存在的問題
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積極穩(wěn)妥地推行職務消費貨幣化改革,確實是從源頭上預防和治理職務消費領域中的不正之風和腐敗現(xiàn)象的重要措施,但就目前一些地方已經或正在進行的職務消費貨幣化改革的實踐看,由于認識不夠統(tǒng)一、相應的措施不配套,加上受外部環(huán)境的影響,出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,存在著一些誤區(qū),從而削弱了推行職務消費貨幣化的社會認同度,影響了職務消費貨幣化改革的推進。
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1.職務消費貨幣化的補貼標準劃分過于簡單
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有的地方在核定標準時,不顧及部門與部門、崗位與崗位之間的差別,沒有與單位性質、領導個人分工、實際工作量聯(lián)系起來,僅按職級的高低確定補貼標準,搞“一刀切”,出現(xiàn)了消費項目有的標準過高,有的過低,脫離了實際情況的現(xiàn)象發(fā)生。
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2.職務消費貨幣化的補貼對象界定相對單一
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有的地方職務消費貨幣化改革適用對象僅限于領導(各單位班子成員),沒有考慮一般干部,使一般干部執(zhí)行公務時差旅費、通訊費等費用得不到保證,造成一般干部工作上出現(xiàn)不方便導致干部與干部之間的矛盾,影響了工作的正常開展。
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3.將“職務消費貨幣化”片面理解為工資化
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從職務消費貨幣化補貼發(fā)放的方式方法上,不少地方將職務消費補貼以現(xiàn)金形式隨工資發(fā)放給個人,職務消費補貼變相成了干部的工資福利。還有一些地方在開展了職務消費貨幣化改革后,有的干部為節(jié)省開支,把一些必要的職務消費取消了,因此影響了正常工作。把領導干部職務消費貨幣化改革與解決干部職級和福利待遇等同起來。按這種思路搞改革,很容易陷入“平均主義”、“大鍋飯”的歧途。
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4.職務消費貨幣化改革與經濟發(fā)展脫節(jié),“三亂”現(xiàn)象反彈
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部分地區(qū)沒有從現(xiàn)有經濟條件出發(fā)推行改革。以“車改”為例,有的地方,每月發(fā)放的汽車費用補貼上千元,甚至幾千元,大大高于領導干部的月工資收入。這些地區(qū)地方政府往往由于財力不足,對職務消費貨幣化項目所需資金,要求由各單位自行解決。有些單位為完成此項改革,便搞“創(chuàng)收”,違反規(guī)定亂收亂罰,導致“三亂”行為反彈。
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5.職務消費貨幣化認識不到位、運行機制不健全,推進困難
部分地區(qū)在一定程度上混淆個人消費和職務消費概念。把以現(xiàn)金形式的補貼看成提高福利待遇,與高薪養(yǎng)廉混為一談。由于思想認識不到位、補貼標準不科學、制監(jiān)督機制不健全、配套措施沒跟上,一方面部分地方的領導干部對職務消費貨幣化這項改革心存疑慮,對改革持觀望態(tài)度,消極等待;另一方面,有些單位的主要領導怕影響了一把手的權威,引發(fā)單位的“無政府”狀態(tài),,有一定抵觸情緒。
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二、推進職務消費貨幣化改革的對策
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職務消費貨幣化改革是一項系統(tǒng)工程,一項創(chuàng)新性的工作,作為一個全新的課題,它沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒,需要不斷研究和探索。當前,推行職務消費貨幣化改革應特別注意把握以下幾方面重點環(huán)節(jié):
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1.統(tǒng)一思想,更新觀念,消除思想誤區(qū)
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推行職務消費貨幣化改革,一定要統(tǒng)一思想,更新觀念,消除思想誤區(qū),爭取廣泛的支持和參與,形成良好的改革氛圍。
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對于決策者來說,要正確把握改革的內涵,堅定改革的信心。要認識到職務消費是公務消費的一部分,用貨幣的形式將職務消費預算包干到崗位,是從制度上、源頭上健全預防公共權利市場化的一項治本之策。要認識到是增強領導干部勤儉節(jié)約、艱苦奮斗意識,密切當群干群關系的重要舉措。
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對于消費主體的領導干部來說,要更新思想觀念,支持并參與改革。認識到職務消費貨幣化改革是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),是我國政治經濟體制改革深入發(fā)展的必然結果,是完善市場經濟體制、遏制職務消費領域不正之風和腐敗現(xiàn)象的治本之策。
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對于一般干部和普通群眾來說,要看到改革帶來的明顯的政治、經濟和社會效益,自覺支持改革。
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