關(guān)于建立年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉工作機制的探索與思考
黨的XX大報告提出，要“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑?！?022年以來，我市市認真貫徹習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們重要回信精神和關(guān)于年輕干部工作的重要論述，大力傳承總書記在寧德工作時倡導的“四下基層”“賽馬場上選千里馬”等重要理念，探索建立年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉工作機制，努力實現(xiàn)干部培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。
一、主要做法
（一）堅持“一套機制”統(tǒng)籌推進。省委組織部高度重視，先后3次組織調(diào)研組深入實地調(diào)研指導，并印發(fā)《傳承“四下基層”優(yōu)良作風踐行新時代黨的群眾路線——推行干部“四同”實踐鍛煉的調(diào)研報告》，在全省推廣相關(guān)經(jīng)驗做法。市委研究出臺《關(guān)于大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)組織年輕干部到鄉(xiāng)村一線培養(yǎng)鍛煉的意見》，從創(chuàng)新干部培養(yǎng)機制、深化干群聯(lián)系機制、健全人才流動機制、完善成果轉(zhuǎn)化機制等方面，建立健全年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉常態(tài)長效機制。市委主要領導多次作出批示，并主持召開全市年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉工作推進會，要求各級黨委（黨組）提升政治站位，把這項工作作為堅定擁護“兩個確立”、走好新時代黨的群眾路線、奮力譜寫“出彩篇章”的實際行動和重要舉措，抓緊抓實抓出成效。市委組織部按照省委組織部和市委部署要求，制定了《關(guān)于深入實施年輕干部全鏈條梯次培養(yǎng)工程的若干措施》《在全市組織開展年輕干部“四下基層”實踐活動的實施方案》等文件，多次召開座談會、推進會部署實施。
（二）堅持“四個一批”拓寬路徑。在總結(jié)推開展“四同”教育（“同吃、同住、同勞動、同調(diào)研”）經(jīng)驗做法的基礎上，提出“四個一批”舉措，進一步深化拓寬年輕干部“四下基層”培養(yǎng)鍛煉的路徑。一是規(guī)劃培養(yǎng)一批。動態(tài)掌握一批優(yōu)秀年輕干部，建立優(yōu)秀年輕干部信息庫，及時把“好苗子”納入組織視野，加強跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)。去年以來，市本級結(jié)合年度考核、蹲點調(diào)研、一線考核等途徑掌握正科級優(yōu)秀年輕干部150多名。二是實踐培訓一批。分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實踐鍛煉，每批時間跨度為3個月，每月集中開展5天左右，累計不少于15天，力爭3年內(nèi)實現(xiàn)全市35歲以下沒有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的年輕干部實踐鍛煉全覆蓋。目前全市已累計組織1600多名年輕干部參加實踐鍛煉。三是掛職鍛煉一批。2022年共選派62名選調(diào)生到村擔任村黨組織書記或村委會主任助理，41名優(yōu)秀年輕干部到縣信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興服務中心掛職擔任副職。四是交流任職一批。從市直機關(guān)正科級及以上優(yōu)秀年輕干部中選派一批交流擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。2022年已選派10名市直優(yōu)秀年輕干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。各地也積極探索創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)鍛煉方式。部分縣把年輕干部派到重點項目、社會治理、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等“四個一線”練兵打仗，著力提高解決實際問題的能力。有些市選派年輕干部擔任項目專員（助理），開展“一線奪旗”競賽活動，為年輕干部在項目一線磨煉成長、建功立業(yè)搭建平臺。
（三）堅持“五個貫穿始終”增強實效。緊扣干部培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實需要，明確培養(yǎng)鍛煉內(nèi)容，讓年輕干部明白下去“干什么”“怎么干”。一是把學深悟透新思想貫穿始終。把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神作為首要任務，充分發(fā)揮我市獨特的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過開展讀書分享會、集中學習研討、現(xiàn)場觀摩等，引導年輕干部深刻感悟新思想的真理力量和實踐偉力。二是把宣傳路線方針政策貫穿始終。把學習宣傳貫徹黨的XX大精神貫穿培養(yǎng)鍛煉全過程，以群眾喜聞樂見的方式開展多樣化的宣傳宣講活動，推動黨的創(chuàng)新理論和方針政策“飛入尋常百姓家”，在我市大地開花結(jié)果。目前已開展各類理論和政策宣傳宣講活動440多場次。三是把體察民情民意貫穿始終。深入開展“大走訪”活動，每名年輕干部與群眾拉家常不少于20戶，通過看“田面、人面、市面”“路面、屋面、桌面”，了解掌握村情社情民情，做好“送上門的群眾工作”?；顒娱_展以來，各批次干部累積入戶走訪1.12萬人次，收集意見建議1500余條。四是把解決實際問題貫穿始終。深入開展“我為群眾辦實事”“我在我市有畝田”等活動，積極協(xié)助基層干部做好疫情防控、防汛防臺、環(huán)境整治、糧食安全等工作，幫助協(xié)調(diào)解決群眾“急難愁盼”的問題1100多件。五是把助力鄉(xiāng)村振興貫穿始終。圍繞“走好我市特色路、建設全國樣板區(qū)”，與基層黨員干部群眾共商發(fā)展思路、共謀發(fā)展良策，在加強基層黨建、培育特色產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟等方面提供幫助，促進鄉(xiāng)村振興重點任務落實。
（四）堅持“四項舉措”強化保障。市委組織部會同市直機關(guān)工委、黨校成立工作專班，統(tǒng)籌抓好“四項舉措”，推深做實實踐活動。一是打造實踐基地。整合特色現(xiàn)場教學點和鄉(xiāng)村振興試點村、金牌旅游村等各類資源，按照有好的村級班子、特色產(chǎn)業(yè)、食宿條件、勞動基地、幫帶導師、安全保障等“六個有”標準，在全市打造104個實踐基地。并以承接全國各級黨校學員入駐培訓為突破口，打造了“難忘下黨”主題館、滴水穿石主題公園、黨群連心路等一批實踐基地。各地地充分挖掘習近平總書記在寧德工作期間的重要理念內(nèi)涵，打造了“三庫”生態(tài)文明學習實踐基地、學習館等現(xiàn)場教學基地。二是開發(fā)實踐項目。市委黨校牽頭，會同各縣（市、區(qū)）打造“一縣一主題”精品課程，編寫《市年輕干部“四下基層”教材選輯》，形成系統(tǒng)規(guī)范教學體系。目前已開發(fā)出320多個實踐項目，通過“菜單式”管理、差異化組合，滿足不同學員的實踐活動需求。三是建立導師隊伍。精心遴選110多名經(jīng)驗豐富的領導干部、老干部、鄉(xiāng)村振興指導員擔任實踐導師，建立年輕干部培養(yǎng)鍛煉“導師庫”，實行“師帶徒”“傳幫帶”等制度。創(chuàng)新“四同”教育跟班導師制度，遴選退出領導職務的科級干部、取得中高級職稱專技人才等擔任導師，有效提升“四同”教育成效。四是強化管理考核。對實踐培訓干部全程紀實管理，對交流掛職任職干部實行單列考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部加強動態(tài)跟蹤培養(yǎng)，切實調(diào)動年輕干部實踐鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
二、主要成效
（一）干部長才干。年輕干部在基層向群眾宣傳政策、為群眾紓困解難、開展村情調(diào)查等過程中，進一步強化了群眾觀念、改進了工作作風，思想上更加尊重群眾、感情上更加貼近群眾，有效提升了解決實際問題、處理復雜矛盾、做好群眾工作的能力，接受了一次深刻的黨性鍛煉和群眾路線教育。許多年輕干部表示，以前覺得群眾工作不太好做，現(xiàn)在與群眾同坐一條板凳上嘮嗑，嘮著嘮著就把黨的政策講明白了，把群眾的思想工作給做了。多位縣直機關(guān)負責同志說，一些年輕干部參加實踐鍛煉后，工作作風發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，更加務實，更接地氣，更能站在群眾角度考慮和解決問題。一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，從中提拔使用43人、職級晉升35人、交流重要崗位重要部門30人、選為“兩代表一委員”9人。
（二）群眾得實惠。依托黨支部領辦合作社統(tǒng)一運營管理實踐基地，有效盤活了一批閑置農(nóng)房、農(nóng)田、果園等，借助實踐活動帶來的人員、人流、人氣，促進村集體和村民“雙增收”。按照每個基地每年接收50名學員計算，年均可增收10多萬元。同時，結(jié)合開展“我在我市有畝田”活動，動員1.4萬名黨員干部認領撂荒地1.5萬多畝，增加了農(nóng)民收入，鞏固脫貧攻堅成果。去年以來，23個實踐基地通過承接實踐鍛煉活動，使村集體和農(nóng)戶增收了250多萬元。
（三）鄉(xiāng)村增活力。年輕干部下鄉(xiāng)住村，與群眾同吃、同住、同勞動、同調(diào)研，給鄉(xiāng)村帶去新理念、新思路、新信息、新技術(shù)，幫助理清發(fā)展思路、申報項目資金，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。鳳埔鄉(xiāng)食用菌生產(chǎn)存在建設成本高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、人才技術(shù)缺等問題，年輕干部在調(diào)研后建議探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)版食用菌“縣域工廠化”發(fā)展模式，促進了食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級。年輕干部運用微信、抖音等平臺，宣傳推介農(nóng)村的好山好水好空氣，吸引了許多游客前來，催生了企業(yè)團建、研學旅行、“微度假”等新業(yè)態(tài)80多個，進一步激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。壽寧下黨碑坑山村原本是個“人少、地閑、房空”的偏遠鄉(xiāng)村，在省委組織部下派干部的幫助下建立了年輕干部培養(yǎng)鍛煉實踐基地，人氣活了、環(huán)境好了、產(chǎn)業(yè)旺了，成為了遠近聞名的旅游打卡點。
三、思考與啟示
一是要以習近平總書記的重要理念為根本遵循。習近平總書記在《擺脫貧困》中指出，“我們正在從事的振興閩東的宏偉大業(yè)，一刻也不能離開理論的指導”。我市堅持把總書記在寧德工作時的創(chuàng)新理念和對寧德工作的重要指示作為總遵循，特別是把“四下基層”中蘊含的立場、觀點、方法，充分運用到干部培養(yǎng)、作風建設、鄉(xiāng)村振興等各方面各領域，使這些寶貴的思想財富和精神財富煥發(fā)出了新的真理光芒和實踐偉力。啟示我們，要立足新發(fā)展階段，與時俱進地學習、全面深刻地把握總書記在寧德工作期間倡導的好思想好傳統(tǒng)好作風，不斷從中汲取智慧和力量，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是要圍繞中心工作和事業(yè)發(fā)展需要。習近平總書記在寧德工作時指出，“不能搞‘政治、經(jīng)濟’兩張皮”“要搞‘經(jīng)濟大合唱’”。我市緊扣“走出一條具有我市特色的鄉(xiāng)村振興之路”、譜寫“出彩篇章”等中心任務來謀劃加強年輕干部“四下基層”實踐鍛煉，既促進了干部成長，也推動了事業(yè)發(fā)展。啟示我們，要堅持“事業(yè)發(fā)展需要什么樣的干部，就大力培養(yǎng)選拔什么樣的干部”，聚焦當前新城市建設的新任務新目標新要求，精準確定培養(yǎng)對象，精心設計培訓內(nèi)容，切實以高質(zhì)量干部工作服務引領高質(zhì)量發(fā)展。
三是要適應年輕干部特點和成長規(guī)律。習近平總書記在寧德工作時指出，“我們培養(yǎng)干部也不是一錘定音，還是賽馬場上選千里馬的辦法，使人才是經(jīng)過實踐考驗的真正人才?！蹦贻p干部精力充沛、思維活躍、可塑性強，但也存在對基層情況不熟悉、同群眾感情不夠深、擔當作為的銳氣底氣還不足等問題。我市針對年輕干部的特點，組織引導年輕干部到鄉(xiāng)村一線去歷練，有利于他們拓寬視野、豐富閱歷、增長才干。啟示我們，要把火熱的基層實踐作為最好的“練兵場”“賽馬場”，引導年輕干部“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興，在干中學、學中干，形成“年輕干部到一線去、優(yōu)秀干部從一線來”的鮮明導向。
四是要增強干部教育培養(yǎng)的實踐性和實效性。習近平總書記在寧德工作時指出，“選拔干部要優(yōu)先提拔在基層經(jīng)過考驗、表現(xiàn)突出的人員?！碑斍?，干部教育培養(yǎng)存在重課堂、輕實踐，重共性、輕個性，重數(shù)量、輕質(zhì)量等問題。我市把鄉(xiāng)村振興一線作為“大課堂”“大舞臺”，讓年輕干部“把論文寫在大地上”，解決了“在黑板上學種田”“在辦公室里搞調(diào)研”的問題。啟示我們，要堅持“干什么訓什么、缺什么補什么”的原則，采取集中培訓、現(xiàn)場教學、實踐歷練等多種方式手段，變“要我學”為“我要學”、“要我干”為“我要干”，讓優(yōu)秀年輕干部在比學趕超、實踐鍛煉中脫穎而出。
說 明
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