鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“四下基層”學(xué)習(xí)研討發(fā)言
同志們：
按照縣委、鎮(zhèn)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的相關(guān)部署和安排，此次研討主題是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四下基層”的重要批示精神，結(jié)合“四下基層”的精神內(nèi)涵、價值追求、制度方法以及典型案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)。剛才，大家圍繞主題進(jìn)行了深入的交流研討，下面，我就結(jié)合近期所學(xué)和大家的發(fā)言，談?wù)勛约旱睦斫夂徒ㄗh。
領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”，簡稱“四下基層”，是習(xí)近平同志在福建寧德地委工作期間親自倡導(dǎo)推動的一項工作制度?！八南禄鶎印惫ぷ髦贫仍从趯嵺`又指導(dǎo)實踐，彰顯群眾路線鮮明特征，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題，受到基層廣大干部群眾的熱情擁護(hù)和衷心支持。
一、要準(zhǔn)確認(rèn)識“四下基層”思想精髓，掌握群眾工作的思想武器
“四下基層”源于實踐又指導(dǎo)實踐，是對我們黨堅持群眾路線這一優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新，科學(xué)回答了新的歷史條件下如何增進(jìn)與人民群眾感情、做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作、解決好執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系等問題。
“信訪接待下基層”，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，著力把矛盾化解在源頭。堅持群眾路線，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，下大力氣解決人民群眾不滿意的問題。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是直接了解民情、體察民意、化解矛盾的窗口。新形勢下，信訪工作應(yīng)把工作做到基層，第一時間解決問題，主動把矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)。習(xí)近平同志在寧德工作時，非常重視密切聯(lián)系人民群眾，并把信訪工作作為切入點，強調(diào)信訪工作的首義在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民；倡導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)下訪、約訪群眾制度，并在霞浦縣親自主持第一個下訪接待日活動，以此為開端，逐步形成“四下基層”的工作制度。“信訪接待下基層”暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，實現(xiàn)了信訪工作的根本性轉(zhuǎn)變，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作作風(fēng)、時刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
“現(xiàn)場辦公下基層”，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，著力解決群眾反映的突出問題。為群眾辦實事辦好事，切實保障和改善民生，是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。在福建工作期間，習(xí)近平同志既倡導(dǎo)“現(xiàn)場辦公下基層”，又力推“馬上就辦”，首創(chuàng)機關(guān)效能建設(shè)，要求把工作著力點主動放在基層一線，對于關(guān)系群眾切身利益又久拖未決的問題，現(xiàn)場集中“會診”，特事特辦，急事急辦。他曾說，當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！艾F(xiàn)場辦公下基層”不僅拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現(xiàn)。
“調(diào)查研究下基層”，從機關(guān)大院到基層一線，著力從人民群眾中汲取智慧和力量。黨的正確主張和科學(xué)決策只能“從群眾中來”，只能來自群眾的偉大實踐?！罢{(diào)查研究下基層”，尊重群眾首創(chuàng)精神，推動領(lǐng)導(dǎo)干部走出機關(guān)大院，深入基層一線和群眾之中，努力獲取那些在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。實踐證明，“調(diào)查研究下基層”遵循了馬克思主義認(rèn)識論基本原理，使領(lǐng)導(dǎo)干部政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民群眾的實踐沃土。
“宣傳黨的方針政策下基層”，由一般號召到面對面宣傳，著力教育引導(dǎo)、組織動員群眾?！暗饺罕娭腥ァ保岦h的方針政策為群眾所掌握、化為群眾的自覺行動，這是黨的群眾工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。習(xí)近平同志在系統(tǒng)闡述“四下基層”時，把“宣傳黨的方針政策下基層”擺在突出位置，強調(diào)既要面上推動、廣泛持續(xù)，更要具體問題具體分析，了解把握基層群眾的政策需求和接受特點，大力開展豐富多彩、生動活潑的宣傳教育，有效解開群眾思想上的“扣子”，推動黨的方針政策落地生根。“宣傳黨的方針政策下基層”堅持一般和個別、領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，克服形式主義、官僚主義和命令主義，真正實現(xiàn)了把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。
二、準(zhǔn)確把握“四下基層”豐富內(nèi)涵，把準(zhǔn)群眾工作的目標(biāo)方向
（一）“四下基層”是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。隨著形勢發(fā)展，黨的群眾工作面臨許多新特點、新挑戰(zhàn)，這對貫徹群眾路線提出了更新、更高的要求，需要深入做好組織群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾工作。通過“四下基層”，廣大黨員干部深入人民群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，到群眾困難比較多、意見比較大的地方體察群眾意愿、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，幫助老百姓解決出行、教育、就醫(yī)、就業(yè)等具體問題，成為黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要渠道。實踐證明，踐行“四下基層”制度，暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道，不僅拉近了機關(guān)與基層、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更是解民憂、惠民生的重要體現(xiàn)。
（二）“四下基層”是理清思路、科學(xué)決策的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，新情況新問題層出不窮，需要在科學(xué)決策、政務(wù)透明、信息公開等方面邁出更加堅實的步伐。只有通過“四下基層”，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正摸清本地區(qū)本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，真正及時了解人民群眾的所思所盼，才能真正掌握客觀實際中的“實事”，做到耳聰目明、心中有數(shù)，進(jìn)行科學(xué)決策。近年來，各級黨委、政府作出的重大決策部署，都是在“四下基層”中了解真實情況、匯集民意民智、科學(xué)民主決策的結(jié)果。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，從基層群眾中獲取真知，是黨和政府實現(xiàn)科學(xué)決策的基本前提和重要保證。
（三）“四下基層”是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉干部的有力抓手。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，人才振興是基礎(chǔ)和前提。通過“四下基層”，讓干部到農(nóng)村一線去，與群眾面對面交流，全面參與鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，在開展村情調(diào)查、向群眾宣傳政策、為群眾排憂解難過程中，既加深了對黨的方針政策的理解和把握，又提升了調(diào)查研究、群眾工作和破解難題的能力。很多干部，都在一線得到了鍛煉，成為鄉(xiāng)村振興的生力軍和中堅力量。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，讓干部在鄉(xiāng)村一線干中學(xué)、學(xué)中干，提高做群眾工作的基本功，有助于打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)干部隊伍，順應(yīng)群眾的期盼。
（四）“四下基層”是化解矛盾、促進(jìn)和諧的有效手段。宣傳黨的路線、方針、政策下基層，提高了基層群眾的法律意識和法治觀念，使廣大基層干部掌握法律知識，增強了學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行政策的能力，也減少了由于素質(zhì)低、工作失誤引起的糾紛。調(diào)查研究下基層、信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層，化“被動”為主動，化“上訪”為“下訪”，邊發(fā)現(xiàn)問題邊化解矛盾，有效回應(yīng)了群眾的訴求，一批能解決的民生問題、初信初訪及時得到解決，突出問題不斷減少，群眾滿意率持續(xù)上升。實踐證明，踐行“四下基層”工作制度，健全完善了群眾訴求表達(dá)和矛盾糾紛化解機制，真正做到了“把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
三、繼承發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，探索群眾工作的創(chuàng)新方法
一要創(chuàng)新方式，將黨的創(chuàng)新理論從“聲邊”傳到“身邊”。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，是黨的路線方針政策的最末端“宣傳官”，各位分管領(lǐng)導(dǎo)要把“宣傳黨的路線方針政策下基層”擺在落實“四下基層”工作制度和工作精神的首要位置，通過講黨課、宣講等方式，把習(xí)近平總書記的講活講透，把黨的路線方針政策講清楚講明白，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。要整合資源，建立以理論專家、黨員干部、基層群眾為主體的，多層次、廣泛覆蓋、專兼結(jié)合的理論宣講員隊伍，構(gòu)建出“干部講政策、專家講理論、百姓講故事、先鋒模范講奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)者講創(chuàng)新、青年人講傳承”的基層理論宣講體系。要緊扣“在哪講、誰來講、講什么、怎么講、講多久”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出大眾化宣講、通俗化闡釋，把政治話語轉(zhuǎn)化為大眾話語、“土”味話語，用心、用情、用力傳黨音、潤民心。
二要深入基層，把調(diào)查研究從“紙上”落在“事上”。調(diào)查研究是我們黨做好各項工作的“傳家寶”，它不僅有助于把握快速變動的實際，從根本上增強政策措施的科學(xué)性、針對性和實效性，也有利于踐行黨的群眾路線、了解群眾訴求、解決群眾困難、密切黨群關(guān)系。在本輪調(diào)查研究中，各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真發(fā)揮好調(diào)查研究的作用，做好分管部門和聯(lián)系村黨員干部進(jìn)村入組活動，廣泛聽取群眾意見和建議，認(rèn)真加以分析歸納，形成可實施、好落實的工作思路和工作舉措，并積極運用到建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作中來。調(diào)研過程中要以“打破砂鍋問到底”的堅持，帶著問題“調(diào)”、探尋原因“查”、剖析問題“研”、解決問題“究”，把調(diào)研中未能發(fā)現(xiàn)的潛藏問題揪出來、復(fù)雜現(xiàn)象擺出來、破題舉措定出來，讓調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“錦囊妙計”。
三要直面群眾，將信訪接待從“坐診”變?yōu)椤俺鲈\”。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是直接了解民情、體察民意、化解矛盾的窗口。信訪接待下基層是“四下基層”的重要舉措，是檢驗黨政機關(guān)踐行群眾路線的重要“試金石”。各位分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實信訪接待“一崗雙責(zé)”，系統(tǒng)梳理分管部門、聯(lián)系村（社區(qū)）的信訪問題，主動深入矛盾一線，到矛盾信訪最集中的地方去，察實情、化矛盾、解難題，著力解決各類信訪事件，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，真正做到“微小信訪”不出村，“突出信訪”不出鎮(zhèn)。
四要主動作為，把群眾辦事從“會場”換到“現(xiàn)場”。“現(xiàn)場辦公下基層”不僅有利于拉近機關(guān)與村（社區(qū)）、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的距離，更有利于知民情、解民憂、惠民生。大家要結(jié)合本次現(xiàn)場辦公，主動擔(dān)當(dāng)作為，將解決便民惠民利民的工作從“會場”搬到“現(xiàn)場”。大家要充分利用好“我為群眾辦實事”等活動，積極深入各村（社區(qū)），結(jié)合鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果、耕地保護(hù)、糧食安全等工作，依托各村（社區(qū)）辦公陣地開展現(xiàn)場辦公，切實把利民之事、便民之舉送到群眾家門口，真正做到群眾足不出戶就能辦成事、辦好事。同時，要結(jié)合本次現(xiàn)場辦公，各黨支部把主題黨日活動開展到工作最前沿，鎮(zhèn)村黨員要主動深入基層一線、田間地頭，面對面聽民意、察民情，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。
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