習(xí)近平總書記指出，“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確規(guī)定：“黨校（行政學(xué)院）建立機(jī)關(guān)基層黨組織。機(jī)關(guān)基層黨組織在上級機(jī)關(guān)工委和校（院）委會領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為黨校（行政學(xué)院）事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證?！必瀼芈鋵?shí)上述要求，黨校教研部門必須在思想上深刻認(rèn)識黨建與業(yè)務(wù)工作的相互關(guān)系，在行動上推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，自覺把機(jī)關(guān)黨建工作與部門教學(xué)、科研工作緊密結(jié)合，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。
一、黨校教研部門黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的相互關(guān)系
（一）黨的建設(shè)為業(yè)務(wù)工作提供堅強(qiáng)保證
黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強(qiáng)，加強(qiáng)政治建設(shè)是黨校天經(jīng)地義的要求，是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須堅持的根本原則和根本遵循。黨校作為政治機(jī)關(guān)、政治學(xué)校，黨建工作的首要任務(wù)是突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，以政治上的全面加強(qiáng)，引領(lǐng)、帶動思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，更好地推動各項工作開展。黨校教研部門作為黨校工作的基本組織單元，是校委聯(lián)系教師，做思想政治工作的組織依托，也是開展教學(xué)科研工作的活水源頭。黨校是黨培養(yǎng)教育領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，黨校的教研部門是從事黨的理論教育、黨性教育教學(xué)和黨的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題研究的部門。要做好教學(xué)科研工作，首要的任務(wù)是強(qiáng)化黨的理論武裝，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。教研部門只有真正強(qiáng)化黨的理論武裝，才能始終保證教學(xué)科研工作沿著正確的政治方向，做到高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨校事業(yè)發(fā)展。
（二）教學(xué)科研工作為黨建工作增強(qiáng)實(shí)效
黨校教研部門的重點(diǎn)業(yè)務(wù)是教學(xué)科研工作。作為培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，黨校的教學(xué)不同于一般大學(xué)的教學(xué)，教學(xué)布局是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內(nèi)容和首要任務(wù)，教學(xué)內(nèi)容要突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。作為黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和重要智庫，黨校科研也不同于高校和其他科研機(jī)構(gòu)和社會機(jī)構(gòu)，科研工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究宣傳闡釋。教研部門的黨建工作必須服務(wù)于培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這個中心，要與具體教學(xué)科研業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，否則，脫離了業(yè)務(wù)工作實(shí)際，黨建工作就沒有了針對性和目的性，最終只能流于形式。因此，以黨的理論教育和黨性教育為主業(yè)主課的教學(xué)工作，增強(qiáng)了黨員教師的理想信念、宗旨觀念和黨性修養(yǎng)；以重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行的科學(xué)研究工作，增強(qiáng)了將黨的理論創(chuàng)新成果服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值性。
（三）黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的辯證統(tǒng)一
只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，機(jī)關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向。只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。黨校教學(xué)科研工作具有鮮明的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)科研工作的主要內(nèi)容。一方面，黨校教研部門做好黨建工作能夠確保教學(xué)科研工作堅持正確的政治方向，履行好培訓(xùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任；另一方面，教研部門開展黨建工作需要得到業(yè)務(wù)工作的支持與配合，通過融入教學(xué)科研工作內(nèi)容來深化和增強(qiáng)黨建工作實(shí)效，避免黨建工作浮于表面，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
二、黨校教研部門黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合存在的主要問題
（一）思想認(rèn)識有偏差
教學(xué)科研工作是黨校教師的中心工作，也是黨?？己撕驮u價教師績效的重要內(nèi)容。教師為了提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平、完成年終業(yè)績考核指標(biāo)，把大量時間和精力都放在教學(xué)和科研上，而黨建工作往往被弱化、虛化，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況。還有一些教師，對黨支部建設(shè)不關(guān)心，對黨支部組織的政治理論學(xué)習(xí)研討不積極，對黨的創(chuàng)新理論、黨史發(fā)展進(jìn)程等內(nèi)容，同自己業(yè)務(wù)相關(guān)的就認(rèn)真學(xué)，無關(guān)的就不學(xué)，在思想上沒有認(rèn)識到黨校教師還有政治教員的角色。
（二）優(yōu)勢作用不明顯
盡管在日常的工作中，大多黨員教師能夠發(fā)揮帶頭作用，緊密結(jié)合黨校主責(zé)主業(yè)開展教學(xué)科研工作，但對于日常的政治理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、組織生活會等政治生活參與積極性不高，黨員之間談心談話、開展批評與自我批評不夠深入，黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合著力點(diǎn)落腳點(diǎn)抓得不準(zhǔn)，創(chuàng)新黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的思路辦法少，就黨建抓黨建、就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)的現(xiàn)象依然存在，黨建和業(yè)務(wù)相融互促的優(yōu)勢作用不明顯。
（三）動力活力不足
業(yè)務(wù)工作相對于黨建工作更容易通過直觀的量化指標(biāo)對完成情況進(jìn)行評價，形成一整套系統(tǒng)化制度化激勵考核評價體系。目前，黨校教研部門對教師的考核評價主要以業(yè)務(wù)考核為主，重視教師教學(xué)科研工作的完成情況，并據(jù)此進(jìn)行激勵。而對教師日常是否積極參與黨建活動，沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)可遵行，給基層黨組織開展黨建工作帶來一定的困擾。由于考核機(jī)制和考核結(jié)果的運(yùn)用方面尚不健全，造成在推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合上缺少動力和活力。
三、黨校教研部門推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的方法路徑
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)
《條例》明確要求：“堅持黨校姓黨，把旗幟鮮明講政治融入黨校（行政學(xué)院）工作全過程和各方面，模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。黨校教研部門，一切的教學(xué)科研活動都必須堅持“黨校姓黨”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，始終堅持正確的政治方向，將政治融入教學(xué)科研工作全過程和各方面。在教學(xué)上，要旗幟鮮明地講馬克思主義、中國化的馬克思主義，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，旗幟鮮明地講黨章黨規(guī)黨紀(jì)，做到黨的重大理論成果、重大戰(zhàn)略部署、重大決策及時進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念，對中國特色社會主義的信心。在科研上，要堅持政治立場堅定性與科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，堅持馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，堅持和發(fā)展中國特色社會主義理論，深入研究黨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，深入研究宣傳闡釋習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為提高黨校（行政學(xué)院）教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)。
（二）找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)
《條例》明確規(guī)定，黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)突出黨的理論教育和黨性教育的主業(yè)主課地位。對黨校教研部門來說，黨建與業(yè)務(wù)深度融合的“結(jié)合點(diǎn)”，就是“主責(zé)主業(yè)”與“主業(yè)主課”的深度融合。習(xí)近平總書記早在2008年全國黨校工作會議上就指出，黨校教育的內(nèi)容是多方面的，主要包括理論教育、黨性教育、知識教育，其中理論教育是根本，黨性教育是關(guān)鍵。抓好黨的理論教育教學(xué)工作，就要堅持把馬克思主義中國化最新成果作為理論教育中心內(nèi)容，把馬克思主義經(jīng)典著作導(dǎo)讀課作為重要課程，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為中心內(nèi)容和首要任務(wù)；抓好黨性教育教學(xué)工作，就要深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育、黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育、道德品行教育、法治思維教育、反腐倡廉教育、黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等。無論是理論教育還是黨性教育，都要著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政治品格和治理能力，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。
（三）創(chuàng)新方式方法
黨校教研部門堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融互促，就是要統(tǒng)籌謀劃好教學(xué)、科研、黨建工作深度融合的方式方法。黨建工作要緊密結(jié)合教學(xué)科研工作來開展，通過黨建工作引領(lǐng)和推動教學(xué)科研工作，并用教學(xué)科研工作來檢驗(yàn)黨建工作成效，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研工作同向聚合、深度融合。比如，教研部門可采用集體備課會、新專題開發(fā)試講、教學(xué)科研項目研討、黨性教育館現(xiàn)場教學(xué)等業(yè)務(wù)活動開展，作為黨支部主題黨日活動和支部學(xué)習(xí)會，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)工作目標(biāo)同向、工作同力、深度融合。再比如，針對從事教學(xué)科研工作中的廉政風(fēng)險點(diǎn)，在黨建工作中有的放矢加強(qiáng)思想教育、財經(jīng)紀(jì)律教育和廉潔教育，使黨員干部明白規(guī)矩意識、制度要求，確保黨員干部干凈干事。真正實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)同部署、同要求，一體推進(jìn)教學(xué)、科研、黨建同向同行，深度融合。
（四）建立考評機(jī)制
習(xí)近平總書記曾深刻指出，各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。這一要求告誡全黨同志要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，真正把“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的導(dǎo)向立起來。以抓好黨建是最大的政績來檢驗(yàn)業(yè)務(wù)工作的成效，這就必須建立和運(yùn)用考核評價機(jī)制，實(shí)行黨建和業(yè)務(wù)工作聯(lián)動式、整體性考核評價，并將考核結(jié)果與評優(yōu)評先和獎勵相結(jié)合。實(shí)踐中，市委黨校就構(gòu)建了基層黨支部書記抓黨建“雙考核”評價機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)“你中有我，我中有你”的深度融合評價機(jī)制。一是實(shí)行基層黨建工作專項考核。每年都集中開展一次基層黨支部書記抓黨建述職評議工作，考核評價黨支部書記抓黨建的責(zé)任落實(shí)情況，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先的重要參考。二是實(shí)行年度工作綜合考核。年終校（院）對教研部門實(shí)行量化考核，評價部門工作績效。在量化指標(biāo)中，黨建工作與業(yè)工作務(wù)占比相同，均占總分值35%，并且黨建工作考核要求更加“實(shí)”，對教研部門在教學(xué)科研等工作中獲得的獎勵，將分值計算成部門黨建加分；部門考核所得分值，50%又直接量化計入教研部門主要負(fù)責(zé)人個人工作績效，最后校（院）依據(jù)教研部門及負(fù)責(zé)人個人得分情況進(jìn)行排序，來確定先進(jìn)教研部門和先進(jìn)個人。這種考核評價機(jī)制的建立，充分發(fā)揮評價、考核指揮棒作用，推進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展。
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