縣民政局黨組落實(shí)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改工作實(shí)施方案
? ?按照縣委統(tǒng)一部署，縣委第一巡察組于2023年4月初至6月底對(duì)縣民政局黨組開(kāi)展了常規(guī)巡察。2023年8月3日，第一巡察組巡察縣民政局黨組工作意見(jiàn)反饋會(huì)在我局召開(kāi)，會(huì)上指出了3個(gè)方面26個(gè)突出問(wèn)題，提出了明確的整改需求。為全面做好巡察反饋意見(jiàn)整改工作，確保整改工作有序有力推進(jìn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入，結(jié)合我局實(shí)際，特制定以下整改方案。??
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平巡視工作思想，按照縣委巡察工作實(shí)施意見(jiàn)和“即知即改、立行立改、全面整改”的巡察整改要求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全盤(pán)認(rèn)領(lǐng)反饋意見(jiàn)，認(rèn)真剖析原因，深入查找癥結(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹落實(shí)到民政工作的各個(gè)方面，著力解決巡察反饋的突出問(wèn)題，全面推進(jìn)我局在黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭(zhēng)以及落實(shí)縣委政府決策部署等方面存在的突出問(wèn)題的整改落實(shí)，努力推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化為民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。
二、整改內(nèi)容及措施
（一）用新思想引領(lǐng)推動(dòng)民政工作存在不足，履行新時(shí)代民政工作的政治責(zé)任不夠有力
1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的指示批示精神不上心，推進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展有弱項(xiàng)。
一是自覺(jué)貫徹落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度有溫差。未常態(tài)化落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，2020年以來(lái)僅15次黨組會(huì)執(zhí)行“第一議題”制度，占比20.8%，抽查15次“第一議題”學(xué)習(xí)均以原文傳達(dá)為主，未對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神進(jìn)行研討貫徹。
整改措施：
（1）常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度。對(duì)標(biāo)縣委黨組中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)方案，由辦公室牽頭，完善2023年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，常態(tài)化落實(shí)黨組會(huì)“第一議題”制度，建立學(xué)習(xí)研討發(fā)言制度，明確每次黨組會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)研討發(fā)言人，根據(jù)每次學(xué)習(xí)內(nèi)容做好研討發(fā)言，每次發(fā)言指定一名領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神，對(duì)發(fā)言成果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，針對(duì)性提出民政領(lǐng)域貫徹措施，確保學(xué)習(xí)原文和研討發(fā)言有機(jī)結(jié)合。
（2）加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)。由辦公室對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神進(jìn)行梳理，在黨組會(huì)上，就習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要指示精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)，結(jié)合黨組會(huì)中民政業(yè)務(wù)議題，進(jìn)一步書(shū)面細(xì)化貫徹措施。
（3）由機(jī)關(guān)支部牽頭，參照黨組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)支部學(xué)習(xí)“第一議題”制度。
二是自覺(jué)踐行以人為本執(zhí)政為民的理念有偏差。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)保障百姓“身后事”，確保“逝有所安”是新時(shí)代滿足人民群眾對(duì)美好生活的基本要求?？h殯葬服務(wù)中心整體搬遷迫在眉睫，東部新城等建設(shè)遷墳需墓地約600座，截至2023年5月，龍頭山公墓下剩墓地140余座，新建公益性公墓尚未動(dòng)工，供需矛盾突出?？h殯葬火化車(chē)間項(xiàng)目于2011年啟動(dòng)至今仍未完成“2020年實(shí)現(xiàn)火化、骨灰等殯葬設(shè)施全國(guó)全覆蓋”的工作要求。
整改措施：
（4）制定工作實(shí)施方案。成立城口青龍山陵園建設(shè)項(xiàng)目工作專班，打表推進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善工作措施，明確成員單位職責(zé)，不定期開(kāi)展了調(diào)度、倒排工期、切實(shí)解決青龍山陵園建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（5）推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查。由社會(huì)事務(wù)科牽頭，加強(qiáng)對(duì)陵園建設(shè)代建業(yè)主及施工單位行常態(tài)化檢查，采取重點(diǎn)抽查、隨機(jī)暗訪等方式，會(huì)同代建業(yè)主一道督促施工方保質(zhì)保量完成青龍山陵園建設(shè)任務(wù)，采取先建設(shè)一期墓地、吊唁廳和業(yè)務(wù)用房，確保2023年大寒節(jié)前完成，再建設(shè)火化車(chē)間，力爭(zhēng)2024年6月前投入運(yùn)營(yíng)。
三是自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保密工作的指示批示精神解決實(shí)際問(wèn)題有落差。保密工作責(zé)任壓得不實(shí)，管理存漏洞。2021年5月單位涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)接入互聯(lián)網(wǎng)，2022年4月工作人員用天翼辦公系統(tǒng)傳輸涉密文件，2023年5月個(gè)別職工用互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)違規(guī)存儲(chǔ)2份工作秘密，存在失泄密隱患。
整改措施：
（6）加強(qiáng)保密教育。利用集中學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織干部職工就習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保密工作的指示批示精神進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，督促干部職工按時(shí)參加“2023年度全國(guó)保密教育線上培訓(xùn)”及通過(guò)相關(guān)考試，在日常工作中自覺(jué)樹(shù)立保密意識(shí)、運(yùn)用批示精神解決問(wèn)題。
（7）強(qiáng)化日常管理。添置保密文件存儲(chǔ)設(shè)備，開(kāi)設(shè)專人機(jī)房，明確專人，嚴(yán)格按照“三鐵”“四防”管理機(jī)關(guān)保密資料、保密設(shè)備，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理，及時(shí)安裝殺毒軟件，更新系統(tǒng)補(bǔ)丁。
（8）清理敏感文件。舉一反三督促干部職工立即清理互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備儲(chǔ)存內(nèi)部資料、工作秘密等相關(guān)情況，對(duì)違規(guī)存儲(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)進(jìn)行斷網(wǎng)清理。
（9）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)違規(guī)人員予以警示約談。
（10）完善保密制度。每年結(jié)合中央、市縣相關(guān)要求，對(duì)《**縣民政局保密守則》《**縣民政局檔案保密工作制度》《**縣民政局計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用管理規(guī)定》進(jìn)行修繕更新。
2.踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念不到位，謀劃民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有差距。
一是主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)，維護(hù)和保障困難群眾基本生活權(quán)益有疏漏。指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行政策力度不足，導(dǎo)致社會(huì)救助兜底保障還不夠精準(zhǔn)。2020至2022年，115戶低保動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，44名特困對(duì)象未精準(zhǔn)識(shí)別，45名特困對(duì)象生活環(huán)境質(zhì)量差，符合條件的8名困難人員未及時(shí)得到臨時(shí)救助。政策宣傳培訓(xùn)覆蓋面不廣針對(duì)性不強(qiáng)，未做到“三進(jìn)”“四看”；基層民政人員執(zhí)行政策參差不齊，隨意性較大，導(dǎo)致部分工作落實(shí)有差距。如蓼子鄉(xiāng)因個(gè)性化案例研判辦理不及時(shí)導(dǎo)致一案重訪、嵐天鄉(xiāng)因低保識(shí)別不精準(zhǔn)造成于某向民政部信訪。
整改措施：
（11）持續(xù)深化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助幫扶機(jī)制，由社會(huì)救助科會(huì)同低保中心每月主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)，建立問(wèn)題臺(tái)賬，定期銷(xiāo)號(hào)，落實(shí)問(wèn)題整改，維護(hù)和保障困難群眾的基本生活權(quán)益。
（12）結(jié)合前置預(yù)警問(wèn)題數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果，根據(jù)問(wèn)題對(duì)象類(lèi)別，針對(duì)特困戶，每季度開(kāi)展1次常態(tài)化走訪排查，加強(qiáng)關(guān)懷服務(wù)，針對(duì)低保戶，每半年（1年）開(kāi)展常態(tài)化走訪排查，對(duì)符合條件的困難群眾，及時(shí)納入保障范圍；對(duì)明顯不符合條件的對(duì)象，及時(shí)終止保障；對(duì)家庭人均收入在低保保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的在冊(cè)對(duì)象，落實(shí)好6個(gè)月漸退管理政策，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助兜底保障政策，確?！皯?yīng)保盡保”“應(yīng)退盡退”“應(yīng)退漸退”精準(zhǔn)保障。
（13）由社會(huì)救助科會(huì)同低保中心，對(duì)2020-2022年期間115戶保動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，44名特困對(duì)象未精準(zhǔn)識(shí)別，45名特困對(duì)象生活環(huán)境質(zhì)量差，符合條件的8名困難人員未及時(shí)得到臨時(shí)救助的情形逐一開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，確保問(wèn)題整改無(wú)一疏漏。
（14）多樣化開(kāi)展政策宣傳與培訓(xùn)。通過(guò)城口公眾信息網(wǎng)、城口民政微信公眾號(hào)等新媒體進(jìn)一步加大救助政策宣傳力度，運(yùn)用民政政策宣傳月等進(jìn)社區(qū)宣講時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織全縣民政力量，宣傳講解救助政策，提升政策宣傳覆蓋面；有計(jì)劃地開(kāi)展菜單式集中培訓(xùn)、導(dǎo)師式幫帶培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研案例處置培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)救助政策培訓(xùn)需求度更高、實(shí)用性更強(qiáng)、效果更明顯，嚴(yán)格落實(shí)“三進(jìn)”“四看”；針對(duì)頻繁更換民政工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由局黨組親自與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行意見(jiàn)交流，確保工作人員保持相對(duì)穩(wěn)定。
（15）針對(duì)蓼子鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)信訪事件。由低保中心到蓼子鄉(xiāng)、嵐天鄉(xiāng)進(jìn)行定點(diǎn)督促指導(dǎo)，精準(zhǔn)識(shí)別保障對(duì)象，對(duì)信訪人耐心做好政策解釋，高質(zhì)量完成信訪回復(fù)，引導(dǎo)其信訪人息訪息訴，降低社會(huì)負(fù)面影響。
（16）持續(xù)抓好基層民政隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)。以抓好社會(huì)救助綜合治理重點(diǎn)工作為目標(biāo)，以整治社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持發(fā)揮考核指揮棒風(fēng)向標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，及時(shí)糾治基層民政工作人員敷衍塞責(zé)侵害群眾利益行為，持續(xù)發(fā)力、久久為功。
（17）暢通群眾問(wèn)題反饋渠道。通過(guò)低保公示制度、村居務(wù)公開(kāi)、城口公眾信息網(wǎng)公開(kāi)群眾熱線電話，進(jìn)一步拓寬群眾反饋問(wèn)題渠道，廣泛收集群眾急難愁盼問(wèn)題，及時(shí)化解群眾困難，切實(shí)將信訪矛盾化解在基層。
二是呼應(yīng)群眾關(guān)切的政治站位不高，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與群眾期盼有差距。對(duì)日益突出的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題深入調(diào)研不足、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃不夠，我縣養(yǎng)老服務(wù)尚處在“保基本、兜底線”的低端供給水平。26個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象主要是兜底保障人員，僅能提供吃住和日?？醋o(hù)基本服務(wù)，服務(wù)形式單一，補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老能力不足。3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起步晚，規(guī)模小且功能不全，服務(wù)能力有限，無(wú)法滿足不同消費(fèi)群體和不同地域老人優(yōu)質(zhì)化需求。35個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站無(wú)人員維護(hù)，其中14個(gè)因陣地丟失、設(shè)置不科學(xué)、功能不齊全等問(wèn)題未運(yùn)行。113個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)形同虛設(shè)，未能充分結(jié)合村級(jí)陣地開(kāi)展互助養(yǎng)老服務(wù)。
整改措施：
（18）聚焦群眾養(yǎng)老期盼，加大調(diào)研力度。進(jìn)一步提高政治站位。按照《關(guān)于印發(fā)在全縣大興調(diào)查研究市管領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研課題的通知》要求，主動(dòng)會(huì)同人大，擬于9月開(kāi)展《關(guān)于加快我縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的對(duì)策研究》調(diào)研活動(dòng)，收集群眾關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)訴求，結(jié)合市縣相關(guān)文件，出臺(tái)相關(guān)措施。
（19）聚焦養(yǎng)老理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的重要指示精神，就民政養(yǎng)老服務(wù)的主責(zé)主業(yè)進(jìn)行再次明確學(xué)習(xí)，待市民政局出臺(tái)服務(wù)清單后，結(jié)合學(xué)習(xí)成果出臺(tái)《**縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。
（20）聚焦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，提升供給水平。在前期敬老院升級(jí)改造的基礎(chǔ)上，對(duì)26個(gè)公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，切實(shí)提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，聘請(qǐng)重慶市第一福利院，指導(dǎo)托管機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、文娛活動(dòng)等服務(wù)，為老人提供多元化養(yǎng)老服務(wù)。
（21）聚焦民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加大政策指導(dǎo)。按照民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的類(lèi)型和功能設(shè)置，結(jié)合不同消費(fèi)群體和不同地域老人需求，針對(duì)性地開(kāi)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升培訓(xùn)，適時(shí)組織民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)先的區(qū)縣參觀學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足短板。
（22）加強(qiáng)陣地管理。將35個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站統(tǒng)一交由縣中心敬老院，由禾潤(rùn)養(yǎng)老服務(wù)公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)，督促14個(gè)因陣地丟失、設(shè)置不科學(xué)、功能不齊全等問(wèn)題的養(yǎng)老服務(wù)站所在黨委政府及時(shí)利用國(guó)有資產(chǎn)，恢復(fù)陣地、完善功能、科學(xué)設(shè)置場(chǎng)地，確保養(yǎng)老服務(wù)站充分發(fā)揮作用。針對(duì)113個(gè)村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，建立臺(tái)賬，督促村社區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)陣地作用，為特殊困難老人、留守老人做好日常走訪、代辦服務(wù)、心理慰藉等服務(wù)。
（23）進(jìn)一步加大宣傳力度。通過(guò)城口公眾信息網(wǎng)宣傳國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（24）提高養(yǎng)老服務(wù)水平。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)有養(yǎng)老托管企業(yè)的服務(wù)水平。
（25）聚焦群眾對(duì)居家養(yǎng)老的期盼，高質(zhì)量實(shí)施十四五期間居家養(yǎng)老服務(wù)適老化改造，進(jìn)一步深化“物質(zhì)+服務(wù)”散居特困老人居家養(yǎng)老服務(wù)。
三是全面深化改革要求落實(shí)欠力度，履行殯葬事務(wù)監(jiān)管職責(zé)任重而道遠(yuǎn)。推進(jìn)殯葬改革不夠深入，近年“兩代表一委員”對(duì)加強(qiáng)殯葬事務(wù)管理方面反映集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)殯儀服務(wù)站建設(shè)滯后，全縣僅有1個(gè)正規(guī)農(nóng)村公益性公墓，散埋亂葬問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。殯葬管理體制機(jī)制不健全，從事殯葬業(yè)務(wù)的工作人員無(wú)執(zhí)法資格，殯葬執(zhí)法無(wú)法實(shí)施。殯葬服務(wù)中心在崗工作人員僅有1名正式職工，無(wú)專業(yè)人才，保障行業(yè)健康有序發(fā)展的力量單薄。有效遏制“活人墓”等違建亂象乏力，2018至2022年“活人墓”整治工作僅排查未整治，同期又新增16座，直至縣檢察院介入后才于2023年6月中旬整改到位。
整改措施：
（26）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殯葬工作的重要指示批示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)殯葬事務(wù)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，結(jié)合殯葬行業(yè)職能職責(zé)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，出臺(tái)文件定人定崗定領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣殯葬事務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
（27）編制專項(xiàng)規(guī)劃。啟動(dòng)編制《**縣城鄉(xiāng)公益性安葬（放）設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》建設(shè)規(guī)劃，除葛城街道、復(fù)興街道以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)村公益性公墓，文明治喪區(qū)外的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少建立1個(gè)殯儀服務(wù)站，兜底保障群眾治喪需求，解決散埋亂葬問(wèn)題。
（28）加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域執(zhí)法。對(duì)符合辦理執(zhí)法資格的人員，組織參加2023年下半年執(zhí)法資格考試，及時(shí)辦理執(zhí)法證件，確保殯葬執(zhí)法得以有效實(shí)施。
（29）引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)有資質(zhì)的殯葬特需服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)殯葬服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，對(duì)殯葬服務(wù)中有特殊需求的群眾開(kāi)展專業(yè)的治喪服務(wù)，提高殯葬供給服務(wù)能力。
（30）持續(xù)開(kāi)展“活人墓”排查整治。對(duì)違規(guī)新增的16座活人墓進(jìn)行拆除，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。
（31）開(kāi)展警示約談。由分管負(fù)責(zé)人牽頭，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，就2018-2022年“活人墓”整治工作僅排查未整治問(wèn)題對(duì)相關(guān)工作人員開(kāi)展1次約談。
（32）常態(tài)化開(kāi)展“活人墓”整治。每季度由社會(huì)事務(wù)科牽頭到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行走訪排查，從源頭治理違法修建“活人墓”問(wèn)題的發(fā)生。
四是發(fā)揮民政職能作用不足，指導(dǎo)督促基層社會(huì)治理走深走實(shí)有短板。推進(jìn)“三事分流”“五社聯(lián)動(dòng)”“四會(huì)”自治等工作機(jī)制有差距，部分村（社區(qū)）干部不能熟練運(yùn)用“三事分流”方法辦理群眾訴求。監(jiān)督指導(dǎo)村（居）務(wù)公開(kāi)不力，十四屆縣委第二輪巡察61個(gè)村（社區(qū)），37個(gè)村（居）務(wù)公開(kāi)存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、不及時(shí)等問(wèn)題。村（居）務(wù)監(jiān)督員履職能力弱，近三年未開(kāi)展培訓(xùn)，不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督問(wèn)題突出。巡察下沉發(fā)現(xiàn)，部分干部不了解“五社聯(lián)動(dòng)”“四會(huì)”自治等工作機(jī)制，村（居）務(wù)公開(kāi)仍不規(guī)范，良性互動(dòng)的共建共治共享格局尚未形成。培育社工機(jī)構(gòu)及人才有差距，截至5月，社工機(jī)構(gòu)僅有1家正常運(yùn)行，社會(huì)工作專業(yè)人才66人，僅完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)的11%。
整改措施：
（33）切實(shí)落實(shí)好“三事分流”“五社聯(lián)動(dòng)”“四會(huì)”等自治工作機(jī)制。依托村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)“千百工程”示范點(diǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)支持村（社區(qū)）充分利用“三事分流”“五社聯(lián)動(dòng)”“四會(huì)”等工作機(jī)制并鼓勵(lì)各村（社區(qū)）創(chuàng)新議事協(xié)商模式。
（34）組織村（社區(qū)）骨干參加縣級(jí)、市級(jí)能力培訓(xùn)班，幫助村社區(qū)干部熟練運(yùn)用“三事分流”方法辦理群眾訴求。
（35）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。嚴(yán)格按照《**縣2023年村（居）務(wù)公開(kāi)目錄》（城府辦發(fā)〔2023〕70號(hào)）要求。指導(dǎo)十四屆縣委第二輪巡察發(fā)現(xiàn)的37個(gè)村社區(qū)就村（居）務(wù)公開(kāi)中存在的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對(duì)公示不及時(shí)的，督促其及時(shí)全面公開(kāi)。
（36）切實(shí)做好村（居）務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道舉辦2023年村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員培訓(xùn)，就村（居）務(wù)監(jiān)督員不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確村（居）務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，引導(dǎo)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。督促村（社區(qū)）就長(zhǎng)期不在崗、外出務(wù)工不能履職的村（居）務(wù)委員建立臺(tái)賬，及時(shí)研究解決措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。
（37）召開(kāi)基層治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，就“五社聯(lián)動(dòng)”“四會(huì)”自治等工作機(jī)制、村（居）公開(kāi)等基層治理重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步向全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政干部進(jìn)行培訓(xùn)，將以往基層治理共建共治共享格局試驗(yàn)中形成的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉，并在培訓(xùn)會(huì)予以推廣。
（38）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)工作發(fā)展力度。著力培育發(fā)展本土社工組織，本年度至少培育新增1個(gè)本土社工機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社工機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極培育本土社工人才，加大培訓(xùn)、宣傳力度，力爭(zhēng)2023年社會(huì)工作專業(yè)人才突破90人，對(duì)標(biāo)“十四五”規(guī)劃任務(wù)，將人才培育任務(wù)進(jìn)行逐年分解，力爭(zhēng)圓滿完成任務(wù)。
（39）積極申報(bào)創(chuàng)建縣級(jí)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)向市局申報(bào)市級(jí)示范點(diǎn)，以此帶動(dòng)基層社會(huì)治理走深走實(shí)。
（40）舉一反三，對(duì)十四屆縣委第二輪巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以外的村（社區(qū)）不定期進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促并指導(dǎo)整改。
（41）不定期對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督員履職能力進(jìn)行抽查，對(duì)履職不力，能力不足的及時(shí)反饋給村（社區(qū)），并督促其整改。
（42）指導(dǎo)村（社區(qū)）同步在“渝快社區(qū)”平臺(tái)做好網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，通過(guò)“渝快社區(qū)”平臺(tái)實(shí)時(shí)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）常態(tài)化做好村（居）務(wù)公開(kāi)工作，在“渝快社區(qū)”不定期提取四務(wù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)公開(kāi)不及時(shí)不規(guī)范的村（社區(qū)）要求限期進(jìn)行整改。
3.貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署不夠堅(jiān)決，重點(diǎn)工作推進(jìn)需持續(xù)用
力。
一是推進(jìn)上級(jí)安排的重點(diǎn)工作存在短板?？h第五老年養(yǎng)護(hù)中
心建設(shè)項(xiàng)目超工期2年仍未竣工驗(yàn)收，縣中心敬老院裝修項(xiàng)目推動(dòng)滯后。市級(jí)下達(dá)區(qū)劃地名勘界任務(wù)590公里，截止2023年6月僅完成20公里。清理“僵尸型”社會(huì)組織不徹底，電話抽查有5個(gè)多年未運(yùn)行、9個(gè)信息有誤?？h政府要求2022年3月底完成76個(gè)村級(jí)互助資金組織退出解散工作，截至2023年5月，仍有46個(gè)未注銷(xiāo)。落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求有差距，“三公經(jīng)費(fèi)”不降反增，2021年支出10.50萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.97%；2022年支出15.31萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.81%。
整改措施：
（43）組織專人就第五老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目超工期2年仍未竣工驗(yàn)收查明原因，形成專題報(bào)告，提請(qǐng)黨組研究解決方案。
（44）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取縣級(jí)資金用于第五老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目，通過(guò)函告的方式，督促施工方限時(shí)開(kāi)工、竣工驗(yàn)收，通過(guò)掛圖作戰(zhàn)、倒排工期的方式，盡快完成**縣第五老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。
（45）通過(guò)政府采購(gòu)平臺(tái)，采購(gòu)護(hù)理床、餐桌等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，確保項(xiàng)目建成后能立即投入使用。
（46）就縣中心敬老院裝修項(xiàng)目因上級(jí)無(wú)法提供資金而無(wú)法開(kāi)展作出具體說(shuō)明。
（47）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。舉一反三對(duì)在建的第五、第六老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度，尤其對(duì)審批環(huán)節(jié)、建設(shè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管實(shí)行每周1調(diào)度，聘請(qǐng)跟蹤審計(jì)公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行跟蹤審計(jì)，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目超工期未竣工驗(yàn)收的情況發(fā)生。
（48）多方籌措資金。按照市政府相關(guān)要求，需要完成590公里地名勘界任務(wù)，共需資金230萬(wàn)元，該資金由區(qū)縣自行承擔(dān)?？h民政局將積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金，盡快完成地名勘界項(xiàng)目招標(biāo)。
（49）制定工作推進(jìn)表。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作的通知》序時(shí)推進(jìn)，分段分時(shí)間劃分工作量，追趕工作進(jìn)度，確保2025年6月底前完成。
（50）高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃界線勘界，運(yùn)用成果轉(zhuǎn)換，編纂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政勘界界線圖》，印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
（51）開(kāi)展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)清理工作。由社會(huì)事務(wù)科牽頭對(duì)5個(gè)多年未運(yùn)行、9個(gè)信息有誤的社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，對(duì)未運(yùn)行的符合清理?xiàng)l件的堅(jiān)決予以清理，對(duì)信息有誤的社會(huì)組織，設(shè)立專人指導(dǎo)社會(huì)組織完善信息。
（52）開(kāi)展村級(jí)互助資金組織摸排。組織人員就46個(gè)未注銷(xiāo)的村級(jí)互助資金組織進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清其現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)符合條件且可以立即注銷(xiāo)的村級(jí)互助資金組織進(jìn)行立即注銷(xiāo)，對(duì)因歷史原因暫時(shí)無(wú)法注銷(xiāo)的，形成專題報(bào)告報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)研究解決。
（53）開(kāi)展警示約談。由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行提醒談話。
（54）舉一反三，對(duì)未按時(shí)年檢的社會(huì)組織下發(fā)通知書(shū)，責(zé)令整改按時(shí)參加年檢。對(duì)拒不參加年檢也不配合注銷(xiāo)的“僵尸型”社會(huì)組織。按照社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)，行政撤銷(xiāo)登記，納入異?；顒?dòng)名錄。
（55）對(duì)在冊(cè)全部社會(huì)組織臺(tái)賬進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)更新臺(tái)賬，對(duì)信息有誤的社會(huì)組織及時(shí)予以更正，確保信息無(wú)誤。
（56）就2021年—2022年期間“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)增加的情況進(jìn)行核查，查明原因，形成專題報(bào)告，針對(duì)原因進(jìn)行逐條分析，細(xì)化解決措施。力爭(zhēng)2023年在上一年的基礎(chǔ)上三公經(jīng)費(fèi)有所下降。
（57）嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，做到非必要不接待，倡導(dǎo)職工使用公共交通工具出行。
（58）利用職工會(huì)集中學(xué)習(xí)，重新學(xué)習(xí)政府過(guò)“緊日子”相關(guān)要求。
（59）把好預(yù)算編制源頭管理。在預(yù)算時(shí)，全面落實(shí)政府“過(guò)緊日子”要求，以點(diǎn)帶面落到單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
二是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距。2019及2020年下半年局黨組未報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況。2022年縣民政局信息發(fā)布出現(xiàn)嚴(yán)重表述錯(cuò)誤，被市委網(wǎng)信辦監(jiān)測(cè)指出并受到縣政府通報(bào)。
整改措施：
（60）對(duì)2019及2020年下半年局黨組未報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)查，查明未報(bào)送原因，由黨組書(shū)記對(duì)相關(guān)工作人員予以約談。
（61）由辦公室牽頭，對(duì)2022年信息發(fā)布錯(cuò)誤情況進(jìn)行調(diào)查，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息發(fā)布提供人和發(fā)布人進(jìn)行約談。
（62）由局黨組書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就“落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距”的問(wèn)題及表現(xiàn)進(jìn)行對(duì)號(hào)入座、舉一反三、自我剖析。
（63）壓實(shí)工作責(zé)任。出臺(tái)文件，將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，明確局黨組書(shū)記巨偉同志履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)趙稀梅同志對(duì)意識(shí)形態(tài)工作履行“直接責(zé)任人”職責(zé)，協(xié)助做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，其他班子成員抓好分管部門(mén)意識(shí)形態(tài)工作，履行“一崗雙責(zé)”。
（64）加強(qiáng)學(xué)習(xí)研判。將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)等重要講話、指示精神納入黨組會(huì)固定議題，每季度研判意識(shí)形態(tài)工作1次，嚴(yán)格落實(shí)每半年向縣委匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況的要求。
（65）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管控。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立完善信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制，出臺(tái)《網(wǎng)上信息發(fā)布審核制度》，明確專人負(fù)責(zé)、專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布“三審三?！敝贫攘鞒獭?/span>
（66）加強(qiáng)自查自糾。通過(guò)職工會(huì)學(xué)習(xí)信息發(fā)布規(guī)范性文件、“網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)固定用語(yǔ)表述錯(cuò)誤樣本庫(kù)”等內(nèi)容。對(duì)屬地網(wǎng)站和政務(wù)新媒體開(kāi)展自查，清理不規(guī)范、錯(cuò)誤表述等，并進(jìn)行立即整改。
三是安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不夠牢。全縣有20個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未辦理消防審驗(yàn)，占比87%，至巡察推動(dòng)后才完成消防審驗(yàn)工作。部分養(yǎng)老服務(wù)中心不同程度存在食品安全隱患。2022年殯葬服務(wù)中心3號(hào)悼念廳電箱因無(wú)漏電保護(hù)起火。2023年4月第四老年養(yǎng)護(hù)中心走失老人1名，造成負(fù)面影響。巡察下沉走訪發(fā)現(xiàn)，龍頭山公墓渣土堆碼、護(hù)欄銹壞等存在安全隱患。
整改措施：
（67）爭(zhēng)取分管縣領(lǐng)導(dǎo)支持，召集消防、住建等部門(mén)商定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問(wèn)題處理辦法，實(shí)地對(duì)19家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勘察后，規(guī)劃整改方案。對(duì)1家新建機(jī)構(gòu)，督促盡快完成消防審驗(yàn)。
（68）妥善處理走失老人事件。針對(duì)老人走失一事，督促托管機(jī)構(gòu)，持續(xù)組織專業(yè)搜救隊(duì)伍、社會(huì)各界力量開(kāi)展搜救，指派專人對(duì)老人家屬耐心做好解釋引導(dǎo)，并與之商談后期相關(guān)處理事宜，引導(dǎo)其監(jiān)護(hù)人息訪息訴，降低社會(huì)負(fù)面影響。
（69）開(kāi)展約談與處罰。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并嚴(yán)格按照《養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》對(duì)托管期間人員走失一事進(jìn)行行政處罰，舉一反三，督促縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理制度，切實(shí)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全管理，嚴(yán)防此類(lèi)事件再次發(fā)生。
（70）加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員管理培訓(xùn)。督促托管機(jī)構(gòu)對(duì)管理人員開(kāi)展1次安全知識(shí)暨服務(wù)能力提升培訓(xùn)。
（71）強(qiáng)化安全教育。認(rèn)真組織殯葬服務(wù)中心干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。
（72）推動(dòng)隱患整改。對(duì)殯葬服務(wù)中心3號(hào)悼念廳電箱整改工作開(kāi)展回頭看，對(duì)龍頭山公墓渣土堆碼、護(hù)欄損壞等隱患及時(shí)拿出整改方案并報(bào)送局黨組審議，審議后第一時(shí)間開(kāi)展整改。
（73）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。舉一反三，全面排查殯葬服務(wù)中心風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定完善安全隱患清單和制度措施清單；用好“兩單兩卡”，對(duì)照清單，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“日排查、日?qǐng)?bào)告”制度落實(shí)，提高日排查日?qǐng)?bào)告質(zhì)量，堅(jiān)決防止瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況發(fā)生。
（74）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管。針對(duì)全縣所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每季度至少開(kāi)展1次全覆蓋食品安全檢查，每年至少聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次全覆蓋食品安全檢查，建立食品安全隱患臺(tái)賬，及時(shí)下達(dá)問(wèn)題到所在機(jī)構(gòu)及屬地黨委政府，對(duì)重大隱患及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，并予以行政處罰。指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展日常的食品安全檢查，并加強(qiáng)執(zhí)法處罰力度。
（二）深入整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)不夠徹底，履
行管黨治黨政治責(zé)任有差距
1.全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減。
一是履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任不到位。黨組書(shū)記傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力不足，近三年專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作極少。2020至2023年3月，未對(duì)本單位政治生態(tài)作專題研判。主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)欠缺，2020至2022年，65次黨組會(huì)中研究“三重一大”事項(xiàng)61次，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組僅列席10次。2019以來(lái)，報(bào)送“蛛絲馬跡、紅臉出汗”臺(tái)賬次數(shù)較少，“以案四說(shuō)”警示教育僅開(kāi)展1次，未充分利用典型案例教育干部職工，未讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。2020至2023年6月，分管項(xiàng)目和財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未分設(shè)。針對(duì)單位保密、信息系統(tǒng)安全工作多次出現(xiàn)問(wèn)題，黨組書(shū)記沒(méi)有及時(shí)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展約談提醒，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任和督促推動(dòng)整改有差距。
整改措施：
（75）開(kāi)展問(wèn)題檢視。局黨組書(shū)記巨偉同志牽頭在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就“第一責(zé)任人”責(zé)任不到位、黨組書(shū)記傳導(dǎo)全面從嚴(yán)治黨壓力不足等問(wèn)題進(jìn)行剖析檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并在今后工作中，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”責(zé)任，建立局機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨專題研究部署制度，每月部署1次全面從嚴(yán)治黨工作，每半年對(duì)本單位政治生態(tài)進(jìn)行專題研判。
（76）主動(dòng)接受監(jiān)督。由辦公室負(fù)責(zé)人牽頭，做好每次黨組會(huì)召開(kāi)時(shí)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取派駐紀(jì)檢組對(duì)列席黨組會(huì)的參與和支持，每次召開(kāi)黨組會(huì)前，書(shū)面通知派駐紀(jì)檢組參會(huì)，并收集參會(huì)回執(zhí)，做到主動(dòng)接受派駐紀(jì)檢組接受監(jiān)督。
（77）加強(qiáng)線索收集。局黨組書(shū)記牽頭，黨組成員配合，辦公室負(fù)責(zé)具體落實(shí)，每季度向黨組提供至少1條“蛛絲馬跡、紅臉出汗”線索，經(jīng)局黨組審定后，按照相關(guān)要求向紀(jì)檢組織報(bào)送。
（78）強(qiáng)化警示教育。結(jié)合線索和相關(guān)典型案例，每年至少開(kāi)展1次“以案四說(shuō)”警示教育，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，確保在季度清零的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)壓力傳導(dǎo)到位、嚴(yán)管厚愛(ài)到位。
（79）完善分工文件。出臺(tái)文件就領(lǐng)導(dǎo)班子分工進(jìn)行進(jìn)一步完善明確，分設(shè)分管項(xiàng)目和財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
（80）開(kāi)展集中約談。針對(duì)單位保密、信息系統(tǒng)安全工作多次出現(xiàn)問(wèn)題，由局黨組書(shū)記對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展約談提醒，并舉一反三與干部職工進(jìn)行1次集中約談，幫助全體干部職工樹(shù)立保密、信息系統(tǒng)安全意識(shí)，由辦公室牽頭，對(duì)全體干部職工的工作電腦進(jìn)行再次清理，及時(shí)安裝殺毒軟件、更新程序、堵塞漏洞，指導(dǎo)干部職工正確防范保密、信息系統(tǒng)安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，確保類(lèi)似問(wèn)題不再重復(fù)發(fā)生。
（81）加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)。督促縣殯葬服務(wù)中心參照局機(jī)關(guān)對(duì)中心政治生態(tài)作出專題研判，每半年主動(dòng)向局機(jī)關(guān)提供“蛛絲馬跡、紅臉出汗”線索1條，結(jié)合典型案例教育中心職工，并開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育。
（82）舉一反三，組織專人對(duì)殯葬服務(wù)中心的保密、信息系統(tǒng)安全開(kāi)展1次專題檢查。
二是班子成員履行“一崗雙責(zé)”有差距。對(duì)分管領(lǐng)域苗頭
性、傾向性問(wèn)題運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處置力度不夠，2019
至2021年9月2名班子成員處置次數(shù)為零。2020至2023年3月，班子成員開(kāi)展提醒談話7次，其中5次為上級(jí)交辦，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并處置問(wèn)題較少?！鞍诵r(shí)之外”監(jiān)督不夠，1名職工因酒駕受到記過(guò)處分，1名勞務(wù)派遣人員違反《治安管理處罰法》受到行政處罰。
整改措施：
（83）加強(qiáng)警示約談。由局黨組書(shū)記就“班子成員履行“一崗雙責(zé)”有差距”問(wèn)題對(duì)班子成員開(kāi)展1次約談，督促班子成員高質(zhì)量履行“一崗雙責(zé)”。
（84）強(qiáng)化問(wèn)題剖析。班子成員在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就履行“一崗雙責(zé)”有差距、對(duì)分管領(lǐng)域苗頭性、傾向性問(wèn)題運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處置力度不夠等問(wèn)題進(jìn)行剖析檢查。
（85）主動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域干部職工的談心談話，強(qiáng)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)意識(shí)，做到每季度至少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并提供分管領(lǐng)域苗頭性、傾向性問(wèn)題線索1條，確保班子成員季度處置次數(shù)“清零”。
（86）制定《“八小時(shí)之外”行為規(guī)范監(jiān)督管理辦法》，對(duì)干部職工八小時(shí)之外監(jiān)管的責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域干部職工“八小時(shí)之外”的監(jiān)督。
（87）加強(qiáng)人員處理。由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)人就“1名勞務(wù)派遣人員違反《治安管理處罰法》受到行政處罰”進(jìn)行再次約談，責(zé)成殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在局機(jī)關(guān)職工會(huì)上就該問(wèn)題檢討。由殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)人督促違反《治安管理處罰法》而受到行政處罰的勞務(wù)派遣人員在中心職工會(huì)上作出深刻檢討，并以此為案例，開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育；由局黨組在局機(jī)關(guān)職工會(huì)上就違紀(jì)違法同志進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
（88）強(qiáng)化作風(fēng)整頓。高質(zhì)量做好《**縣民政局干部職工作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的任務(wù)，督促干部職工進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，整頓干部職工慵懶散、規(guī)矩意識(shí)不嚴(yán)、制度執(zhí)行不硬、追求躺平不擔(dān)當(dāng)、八小時(shí)之外放縱等各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題，形成問(wèn)題臺(tái)賬，按時(shí)銷(xiāo)號(hào)整改。
（89）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。利用集中學(xué)習(xí)，組織干部職工對(duì)《治安管理處罰法》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，督促干部職工在業(yè)余時(shí)間運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP對(duì)治安管理處罰法相關(guān)講解視頻進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（90）加強(qiáng)日常提醒。利用各類(lèi)節(jié)假日提醒干部職工時(shí)刻牢記黨組提出的“三個(gè)安全”要求，遵守黨紀(jì)國(guó)法，杜絕酒駕等各類(lèi)違法行為發(fā)生。
三是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督力度不夠。2020年以來(lái)，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全覆蓋參加“三重一大”會(huì)議有差距，提醒談話不多，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和跟進(jìn)督促整改未形成閉環(huán)管理。2019年派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督檢查反饋縣殯葬服務(wù)中心“財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，物資采購(gòu)未嚴(yán)格按規(guī)則辦事”等問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效有差距，此次巡察以上問(wèn)題廉潔風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。
整改措施：
（91）加強(qiáng)與縣民政局黨組溝通聯(lián)系，按要求列席單位黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等重要會(huì)議，建立列席會(huì)議臺(tái)賬，重點(diǎn)監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行、落實(shí)情況。
（92）加強(qiáng)對(duì)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督，每季度至少開(kāi)展1次談心談話，每季度運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”處置苗頭性、傾向性問(wèn)題至少1件。
（93）對(duì)殯葬服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)等開(kāi)展1次專項(xiàng)檢查，形成書(shū)面反饋意見(jiàn)，并跟蹤督促落實(shí)。
（94）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。
（95）建立班子成員及中層干部管理臺(tái)賬，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。
四是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決。2020年違規(guī)為局機(jī)關(guān)31名職工發(fā)放家用消防器材共計(jì)支出14260元。
整改措施：
（96）對(duì)領(lǐng)取家用消防器材的職工進(jìn)行清點(diǎn)，督促31名職工清退消設(shè)施器材款，人均460元。
（97）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核把關(guān)。組織職工再次學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)自查自糾，加強(qiáng)票據(jù)憑證排查梳理。
2.從嚴(yán)從實(shí)抓作風(fēng)建設(shè)不夠有力。
一是敷衍應(yīng)付不良習(xí)氣仍未根除。2018和2020年普法工作自查報(bào)告雷同率達(dá)99%。《黨組2021年履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告》中出現(xiàn)“北碚區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)清單”。提供給巡察組的意識(shí)形態(tài)工作資料在發(fā)文登記本上同一發(fā)文字號(hào)另有其文，社會(huì)組織臺(tái)賬錯(cuò)誤頻出且更新不及時(shí)。2020至2022年黨組會(huì)議記錄未經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可，撕頁(yè)、空頁(yè)現(xiàn)象突出。
整改措施：
（98）加強(qiáng)警示約談，糾治敷衍應(yīng)付風(fēng)氣。由局黨組書(shū)記對(duì)分管普法、從嚴(yán)治黨、文檔管理、社會(huì)組織的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法工作自查報(bào)告、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告的起草同志、公文文號(hào)日常登記管理的同志、社會(huì)組織臺(tái)賬的建立同志、黨組會(huì)記錄同志分別就各自存在的問(wèn)題及時(shí)予以約談。
（99）由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)令普法工作自查報(bào)告、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任報(bào)告的起草同志及時(shí)更正文稿中的錯(cuò)誤；責(zé)令發(fā)文登記管理的同志調(diào)查文號(hào)絮亂的原因，更正錯(cuò)誤登記文號(hào)，建立規(guī)范登記記錄；責(zé)令社會(huì)組織臺(tái)賬管理同志就臺(tái)賬中的錯(cuò)誤及時(shí)予以更正，對(duì)未更新的臺(tái)賬及時(shí)予以更新。
（100）由辦公室牽頭，將2020至2022年黨組會(huì)記錄整理打包，及時(shí)找主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，針對(duì)空頁(yè)現(xiàn)象，及時(shí)對(duì)空頁(yè)備注“本頁(yè)無(wú)正文”字樣，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后加蓋單位公章。
（101）結(jié)合干部職工作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)。就自查報(bào)告中雷同、抄襲現(xiàn)象以及收發(fā)文中文號(hào)絮亂等問(wèn)題表現(xiàn)，進(jìn)行舉一反三自查自糾，并在職工會(huì)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促全體干部職工及時(shí)糾正當(dāng)前寫(xiě)作文稿中的敷衍應(yīng)付不良風(fēng)氣，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)對(duì)日常報(bào)送總結(jié)、材料的把關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)材料報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審核簽字制度。
（102）強(qiáng)化會(huì)議記錄管理。由辦公室牽頭，在集中學(xué)習(xí)會(huì)議上，就黨組會(huì)議記錄相關(guān)要求，進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，明確專人保管黨組會(huì)議記錄，每次黨組會(huì)結(jié)束后，第一時(shí)間找主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。
二是工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)依然存在。在推進(jìn)放管服改革中，分管領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格執(zhí)行每月到民政審批窗口坐班一天的要求，點(diǎn)卯拍照“走形式”的情況時(shí)有發(fā)生；2020年殯葬服務(wù)中心因亂收費(fèi)被行政處罰并責(zé)令整改；2021年婚姻登記處因數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作進(jìn)展緩慢被市民政局督查通報(bào)。
整改措施：
（103）由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行每月到民政審批窗口坐班一天的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。由分管領(lǐng)導(dǎo)在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就坐班不到位、點(diǎn)卯拍照現(xiàn)象做剖析檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（104）由政務(wù)服務(wù)科牽頭，每月定時(shí)提醒分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行每月到民政審批窗口坐班一天制度，并做好相關(guān)坐班記錄及資料收集。
（105）對(duì)放管服改革的相關(guān)措施，在集中學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，加強(qiáng)干部職工對(duì)放管服改革的重視。
3.部分重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控不力。
一是財(cái)務(wù)支出審核把關(guān)缺位。2020年以來(lái)，殯葬服務(wù)中心無(wú)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽報(bào)銷(xiāo)廚房維修、肉食采購(gòu)、電費(fèi)等5筆共計(jì)199178.99元，無(wú)發(fā)票定額報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)6816元，報(bào)銷(xiāo)不合規(guī)發(fā)票2筆15684元。
整改措施：
（106）由局黨組安排相關(guān)工作人員，對(duì)下屬事業(yè)單位縣殯葬服務(wù)中心無(wú)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽報(bào)銷(xiāo)廚房維修、肉食采購(gòu)、電費(fèi)等5筆費(fèi)用進(jìn)行核查，補(bǔ)齊審簽手續(xù)。
（107）清退違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。由縣殯葬服務(wù)中心就無(wú)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)定額差旅費(fèi)6816元一事督促相關(guān)職工進(jìn)行清退。
（108）由局黨組安排相關(guān)工作人員，對(duì)報(bào)銷(xiāo)不合規(guī)發(fā)票2筆15684元一事進(jìn)行核查，完善相關(guān)手續(xù)。
（109）強(qiáng)化內(nèi)部控制。督促縣殯葬服務(wù)中心建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程和職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，防范任何影響財(cái)務(wù)安全的行為。
（110）加強(qiáng)培訓(xùn)和教育。督促縣殯葬服務(wù)中心立即組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度，切實(shí)提高職工的業(yè)務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)他們的合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
（111）加強(qiáng)約談提醒，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)財(cái)務(wù)審核把關(guān)人員進(jìn)行約談，要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)把審核關(guān)。
二是固定資產(chǎn)管理不到位。固定資產(chǎn)臺(tái)賬不完善、管理不規(guī)范，已投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未辦理產(chǎn)權(quán)登記，2021年殯葬服務(wù)中心未按程序?qū)y(cè)溫設(shè)備劃轉(zhuǎn)給婚姻登記處。
（112）建立健全固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同步建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，通過(guò)及時(shí)更新，納入年度考核，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。
（113）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)監(jiān)管力度。聘請(qǐng)第三方審計(jì)單位對(duì)兩家托管企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金審計(jì)。
（114）做好已投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)調(diào)查摸底。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)對(duì)未辦理產(chǎn)權(quán)登記的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)于能辦里產(chǎn)權(quán)登記的，立即辦理產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)于因客觀歷史原因確實(shí)難以辦理的，及時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)出具相關(guān)說(shuō)明，并加強(qiáng)日常管理。
（115）完善手續(xù)，按照規(guī)定召開(kāi)會(huì)議后將測(cè)溫設(shè)備按程序劃轉(zhuǎn)給婚姻登記處，并補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，將測(cè)溫設(shè)備納入局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)臺(tái)賬管理。
（116）將固定資產(chǎn)管理納入殯服中心財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)殯服中心固定資產(chǎn)管理。
（117）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)敬老院固定資產(chǎn)進(jìn)行登記。
三是重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出。殯葬服務(wù)中心收費(fèi)管理不規(guī)范，2020至2023年5月，4名勞務(wù)派遣人員用私人賬戶收取費(fèi)用后再轉(zhuǎn)存單位賬戶，共262筆656萬(wàn)元。殯葬服務(wù)中心食堂采購(gòu)制度不完善，出入庫(kù)登記環(huán)節(jié)缺失，廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出，巡察指出后才整改。
（118）嚴(yán)格執(zhí)行《局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，針對(duì)殯葬服務(wù)中心重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，建立《縣殯葬服務(wù)中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，并每半年向局黨組報(bào)告重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況。
（119）由殯葬服務(wù)中心牽頭，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)中心收費(fèi)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，同銀行簽訂協(xié)議，原則上收費(fèi)均通過(guò)二維碼或POS機(jī)直接進(jìn)入單位對(duì)公賬戶，嚴(yán)禁職工以私人賬戶收費(fèi)再轉(zhuǎn)存的行為。
（120）由殯葬服務(wù)中心牽頭，進(jìn)一步完善殯葬服務(wù)中心食堂采購(gòu)制度。完善采購(gòu)和物資進(jìn)出庫(kù)流程，建立出入庫(kù)登記臺(tái)賬，加強(qiáng)內(nèi)部檢查和管理，并在《縣殯葬服務(wù)中心崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》就采購(gòu)方面廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除管理中出現(xiàn)的弊端。
（121）加強(qiáng)約談提醒。由局黨組就縣殯葬服務(wù)中心重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)在局機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。由機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由縣殯葬服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)人員就該問(wèn)題進(jìn)行約談，責(zé)成相關(guān)人員在中心職工會(huì)作出深刻檢討。
（122）強(qiáng)化職工教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)職工廉政教育，召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，觀看警示教育篇，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政和財(cái)務(wù)管理制度，讓中心全體職工明晰責(zé)任和義務(wù)，在殯葬服務(wù)日常實(shí)踐中加強(qiáng)自我約束。
（123）由局機(jī)關(guān)規(guī)劃財(cái)務(wù)科牽頭，每半年對(duì)縣殯葬服務(wù)中心日常收費(fèi)和食堂采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核。
（三）持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不夠有力，夯實(shí)基層組織建設(shè)有差距
1.領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建設(shè)有薄弱環(huán)節(jié)。
一是民主集中制執(zhí)行不到位。部分決策程序不規(guī)范，如2020年3月黨組會(huì)上部分議題班子成員積極建言獻(xiàn)策不夠，對(duì)非分管領(lǐng)域的議題不提意見(jiàn)建議；2020至2022年，14次黨組會(huì)中臨時(shí)增加議題24個(gè)，其中涉及“三重一大”事項(xiàng)15個(gè)。
整改措施：
（124）高質(zhì)量執(zhí)行民主集中制。由辦公室牽頭，就民主集中制執(zhí)行全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)在集中學(xué)習(xí)會(huì)議上組織全體干部職工學(xué)習(xí)。由局黨組書(shū)記牽頭，規(guī)范決策程序，督促班子成員積極在非分管領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。
（125）杜絕臨時(shí)增加議題現(xiàn)象。由辦公室牽頭，會(huì)前充分收集議題，嚴(yán)格杜絕臨時(shí)增加議題現(xiàn)象再次發(fā)生。
（126）進(jìn)一步完善《**縣民政局“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則》，規(guī)范三重一大事項(xiàng)議事程序。
二是領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活制度有差距。2020及2022年黨組書(shū)記未以普通黨員身份參加機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)。
整改措施：
（127）由局黨組書(shū)記在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就“2022年黨組書(shū)記未以普通黨員身份參加機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)”一事做問(wèn)題剖析。
（128）利用集中學(xué)習(xí)，就領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)雙重組織生活會(huì)相關(guān)要求進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（129）高質(zhì)量開(kāi)好2023年雙重組織生活會(huì)，由辦公室牽頭，做好會(huì)議時(shí)間安排，由局黨組書(shū)記牽頭，舉一反三提醒班子成員以普通黨員身份參加機(jī)關(guān)支部組織生活會(huì)，切實(shí)規(guī)范和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活會(huì)制度。
三是干部隊(duì)伍建設(shè)有短板。中層干部選拔任用未嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，2022年5月，選拔2名中層干部考察、報(bào)告階段，未提及政治素質(zhì)；職工職級(jí)晉升程序不規(guī)范，研究四級(jí)主任科員職級(jí)晉升時(shí)，在無(wú)前期民主推薦情況下直接確定人選，職級(jí)晉升公示前未進(jìn)行干部檔案任前審核及征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)。
整改措施：
（130）對(duì)2022年5月選拔的2名中層干部的政治素質(zhì)補(bǔ)齊考政治素質(zhì)考察，并作為選拔中層的中層干部試用期轉(zhuǎn)正的重要依據(jù)。
（131）對(duì)“研究四級(jí)主任科員職級(jí)晉升時(shí)，在無(wú)前期民主推薦情況下直接確定人選”“職級(jí)晉升公示前未進(jìn)行干部檔案任前審核及征求黨風(fēng)廉政意見(jiàn)”等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令相關(guān)經(jīng)辦人員說(shuō)明情況，并由分管領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)經(jīng)辦人員進(jìn)行約談。
（132）由局黨組書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)在本次巡察整改專題民主生活會(huì)上就“干部隊(duì)伍建設(shè)有短板”的問(wèn)題及其表現(xiàn)做剖析檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（133）嚴(yán)格落實(shí)中層干部選拔任用工作制度。規(guī)范開(kāi)展干部選任工作，嚴(yán)格執(zhí)行任前談話、任前公示等規(guī)定，對(duì)即將選拔“基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)治理科”科長(zhǎng)職位，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間進(jìn)行公示、落款，并確保每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)。
（134）加強(qiáng)人事干部政策學(xué)習(xí)。組織干部職工就《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)中層干部選拔任用的通知》（城組發(fā)[2020]130號(hào)）《**縣公務(wù)員職級(jí)晉升實(shí)施方案（試行）》的通知（城委辦發(fā)[2020]6號(hào)）《**縣實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度工作方案》等文件規(guī)定進(jìn)行再次學(xué)習(xí)，規(guī)范中層干部選拔程序和職級(jí)晉升程序。
2.黨建工作落實(shí)不夠到位。
一是黨建主責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)。黨建與民政工作銜接不對(duì)等，重業(yè)務(wù)、輕黨建問(wèn)題較為明顯。對(duì)社會(huì)組織黨建工作重視不夠，全縣151個(gè)社會(huì)組織中建立黨組織僅14個(gè)，2021年以來(lái)未對(duì)非公黨組織實(shí)地走訪。
整改措施：
（135）開(kāi)展摸底排查。到全縣151個(gè)社會(huì)組織中未建立黨組織的137個(gè)社會(huì)組織中開(kāi)展摸底調(diào)查，收集社會(huì)組織中黨員人數(shù)和黨支部建立情況。
（136）對(duì)具備單獨(dú)建立黨組織的社會(huì)組織，會(huì)同其行業(yè)主管部門(mén)，督促其盡快建立支部。
（137）由社會(huì)事務(wù)科牽頭，對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織，每半年開(kāi)展1次實(shí)地走訪，并形成專題報(bào)告向局黨組匯報(bào)。
（138）對(duì)已經(jīng)建立黨支部的社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)其的日常監(jiān)督指導(dǎo)，督促其嚴(yán)格按照組織部門(mén)開(kāi)展“三會(huì)一課”“主題黨日”等組織生活。
（139）對(duì)未建立黨支部的社會(huì)組織，對(duì)照社會(huì)組織的行業(yè)類(lèi)別，采取聯(lián)建的方式，引導(dǎo)其聯(lián)合成立支部。
（140）加強(qiáng)黨建與民政工作的銜接。召開(kāi)專題會(huì)議就黨建與救助、基層社會(huì)治理、社會(huì)組織等民政重點(diǎn)工作的銜接進(jìn)行專題研究。
二是支部規(guī)范化建設(shè)不到位。黨建基礎(chǔ)工作有弱項(xiàng)，機(jī)關(guān)黨建陣地至巡察進(jìn)駐后才建立，黨課、主題黨日活動(dòng)等組織生活開(kāi)展不規(guī)范、頻次較少。組織生活會(huì)質(zhì)量不高，抽查3次組織生活會(huì)，批評(píng)與自我批評(píng)的建議意見(jiàn)占比分別為60%、54%、43%，相互批評(píng)意見(jiàn)少。發(fā)展黨員程序有缺失，2021年來(lái)接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正均未經(jīng)過(guò)黨組會(huì)研究。支委會(huì)未聽(tīng)取培養(yǎng)聯(lián)系人和黨員的意見(jiàn)就確定某同志為發(fā)展對(duì)象。黨員教育管理有遺漏，勞務(wù)派遣人員中有4名黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)支部，其中1人工作長(zhǎng)達(dá)13年未納入機(jī)關(guān)支部管理，長(zhǎng)期游離于組織之外。
整改措施：
（141）加強(qiáng)支部陣地建設(shè)。打造布局規(guī)范、環(huán)境整潔、內(nèi)容豐富的黨員教育活動(dòng)環(huán)境，完善支部陣地功能。
（142）嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、“主題黨日”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活制度，確保每季度召開(kāi)1次黨員大會(huì)，每月召開(kāi)1次支委會(huì)，每月固定1天開(kāi)展主題黨日，每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，每年開(kāi)展1次民主評(píng)議黨員。
（143）以本次巡察整改專題民主生活會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活形式，提高批評(píng)與自我批評(píng)的建議意見(jiàn)占比，改變批評(píng)與自我批評(píng)流于形式問(wèn)題。高質(zhì)量按程序開(kāi)好2023年組織生活會(huì)，真正達(dá)到既紅臉出汗、觸動(dòng)思想，又增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作效果。
（144）將4名黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)支部的勞務(wù)派遣人員及時(shí)納入機(jī)關(guān)支部管理。今后將加強(qiáng)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位黨員管理，建立黨員臺(tái)賬，規(guī)范收繳黨費(fèi)，將機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位全部黨員納入機(jī)關(guān)支部管理，同時(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員的教育并約談1名長(zhǎng)期未轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)支部的黨員。
（145）積極爭(zhēng)取組織部門(mén)指導(dǎo)，就2021年來(lái)接受預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序缺失的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接，及時(shí)補(bǔ)齊相關(guān)措施。
（146）舉一反三，改進(jìn)方法，完善機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，建立黨支部、黨支部書(shū)記、支委委員責(zé)任清單，黨支部書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，支委委員分工負(fù)責(zé)，抓好支部各項(xiàng)工作落實(shí)。
（147）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從巡視巡察、組織生活會(huì)反饋的最突出問(wèn)題抓起，逐級(jí)梳理存在問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，建立整改臺(tái)賬，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
（148）規(guī)范發(fā)展黨員。支委會(huì)要對(duì)照發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)步驟，履行好教育、培養(yǎng)、考察、研究討論等職能職責(zé)，確保每個(gè)步驟程序規(guī)范、時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備、資料齊全完備。對(duì)發(fā)展黨員程序有缺失的，約談相關(guān)責(zé)任人，并要求其做出深刻的書(shū)面檢討。
（149）通過(guò)支委會(huì)、黨員大會(huì)，組織支委成員、全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《發(fā)展黨員工作手冊(cè)》、《黨支部工作手冊(cè)》，嚴(yán)格按照程序做好黨員發(fā)展工作。
3.上輪巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改有差距。
一是黨組履行整改主體責(zé)任不到位。對(duì)巡察整改重視不夠，在開(kāi)展巡察“回頭看”工作中未認(rèn)真研究，分管領(lǐng)導(dǎo)以“我單位不涉及”一簽了之，自查報(bào)告未經(jīng)黨組研究且未按時(shí)報(bào)送。
整改措施：
（150）由局主要領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)巡察整改重視不夠的問(wèn)題對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談。
（151）由分管領(lǐng)導(dǎo)就自查報(bào)告未經(jīng)黨組研究且未按時(shí)報(bào)送一事，對(duì)報(bào)告起草人員予以約談
（152）納入問(wèn)題檢視。在本次巡察整改專題民主生活會(huì)中，由黨組書(shū)記就“履行整改主體責(zé)任不到位。對(duì)巡察整改重視不夠，在開(kāi)展巡察“回頭看”工作中未認(rèn)真研究”問(wèn)題進(jìn)行剖析檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；分管領(lǐng)導(dǎo)就“以“我單位不涉及”一簽了之，自查報(bào)告未經(jīng)黨組研究且未按時(shí)報(bào)送”問(wèn)題進(jìn)行剖檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（153）強(qiáng)化對(duì)巡察整改工作的重視。對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神、全國(guó)巡視工作會(huì)議再次學(xué)習(xí)，對(duì)黨的二十大報(bào)告中關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用等內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高干部職工對(duì)巡察整改的重視。
（154）舉一反三對(duì)接下來(lái)的本次巡察整改，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，由黨組審議后按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告。
二是反饋問(wèn)題整改不徹底。上輪巡察反饋“局黨組對(duì)直屬事業(yè)單位監(jiān)管不力、傳導(dǎo)壓力不夠”“黨組履行第一種形態(tài)不夠到位，紅臉出汗、提醒教育不夠經(jīng)常”等問(wèn)題，此次巡察仍然存在。
整改措施：
（155）開(kāi)展檢視與剖析。局黨組書(shū)記帶頭在專題民主生活會(huì)上就“局黨組對(duì)直屬事業(yè)單位監(jiān)管不力、傳導(dǎo)壓力不夠”進(jìn)行剖析檢查，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
（156）開(kāi)展談心談話。推動(dòng)“四種形態(tài)”中的第一形態(tài)具體化規(guī)范化常態(tài)化，局主要負(fù)責(zé)人對(duì)班子成員、班子成員對(duì)分管科室（下屬單位）每半年開(kāi)展一次談話提醒，讓紅臉出汗、提醒教育在全局成為常態(tài)。
（157）強(qiáng)化監(jiān)督管理。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央八項(xiàng)規(guī)定精神，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促縣殯服中心等下屬事業(yè)單位深入開(kāi)展干部職工作風(fēng)整頓專項(xiàng)行動(dòng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下屬事業(yè)單位的監(jiān)督管理，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)、履職到位。
（158）完善制度措施。對(duì)本單位及下屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再摸排，進(jìn)一步細(xì)化防范措施，完善《局系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》，有針對(duì)性地做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。
三、工作步驟及時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（8月3日——8月10日）
1.召開(kāi)局黨組會(huì)議。8月9日前，通過(guò)召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)全體干部職工進(jìn)行全面動(dòng)員，研究成立**縣民政局落實(shí)縣委第一巡察組反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改任務(wù)進(jìn)行全面部署，明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員職責(zé)，建立整改工作機(jī)制，制定推進(jìn)計(jì)劃。
2.建立工作臺(tái)賬。依照整改方案，進(jìn)一步明確責(zé)任分工和任務(wù)措施，建立整改工作臺(tái)賬。
3.報(bào)送整改方案。8月10日前，通過(guò)“巡察整改督查系統(tǒng)”向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委巡察辦報(bào)送整改措施，8月19日前，通過(guò)正式文件報(bào)送整改方案。
（二）推進(jìn)落實(shí)階段（8月11日——10月20日）
1.召開(kāi)調(diào)度會(huì)議。局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每2周召開(kāi)1次整改推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取整改任務(wù)責(zé)任人匯報(bào)整改情況，會(huì)商推進(jìn)整改落實(shí)工作。
2.完成階段整改。按照整改方案既定時(shí)間安排，落實(shí)階段性工作任務(wù)，每月向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送1次整改情況，直至問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號(hào)。
3.召開(kāi)專題民主生活會(huì)。9月10日前，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，進(jìn)一步剖析原因、明確責(zé)強(qiáng)化措施、細(xì)化整改。
（三）匯總上報(bào)階段（10月20日——11月1日）
1.按照縣委巡察辦要求，11月30日前，向縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)送集中整改落實(shí)
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