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在黨的XX大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書記明確提出“四個(gè)必須”重要要求，系統(tǒng)闡述推動高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識論和方法論，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步把脈定向，掌舵領(lǐng)航。當(dāng)前，XXX正在全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的XX大精神，深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程各領(lǐng)域。
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一、推進(jìn)XXX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
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（一）高質(zhì)量發(fā)展是XXX推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。XXX不僅是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是我國重要的裝備制造基地、能源及原材料基地，具有獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢。同時(shí)，XXX經(jīng)濟(jì)正處于政策疊加、乘勢而上、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，必須實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。只有堅(jiān)決摒棄思維定勢和路徑依賴，堅(jiān)定不移地推動高質(zhì)量發(fā)展，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
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（二）高質(zhì)量發(fā)展是破解XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出問題的現(xiàn)實(shí)路徑。當(dāng)前，XXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、有效供給不足、經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、勞動力成本上升、資源環(huán)境約束加大等一系列突出問題。主動適應(yīng)社會主要矛盾變化，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路線，才能快速有效化解發(fā)展中存在的深層次矛盾，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
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（三）高質(zhì)量發(fā)展是XXX融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)X目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。XXX要充分發(fā)揮利用好強(qiáng)大供給能力、廣闊市場潛力、深度聯(lián)通國內(nèi)國際兩個(gè)市場等優(yōu)勢，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持供需兩端協(xié)同、內(nèi)外雙向發(fā)力，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，必然能在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。
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二、XXX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題、短板
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（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。2022年，XXXGDP增長2.7％，低于全國0.3個(gè)百分點(diǎn)，居全國第20位。第一、二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別低于全國1.7％、2.9％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為8.5％，低于全國39.2個(gè)百分點(diǎn)。XXX經(jīng)濟(jì)增速較低是長期以來體制機(jī)制等方面深層次矛盾綜合影響的集中體現(xiàn)，制約了全X經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
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（二）技術(shù)創(chuàng)新投入不足。2022年8月31日，科技部發(fā)布的全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，XXX研發(fā)經(jīng)費(fèi)為194.6億元，排名第21位，比XX少400億元左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.31％，遠(yuǎn)低于全國平均水平2.44％，與廣東、江蘇等發(fā)達(dá)X份比差距則更大。XXX研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足直接影響科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略順利實(shí)施，也會對吸引外部資源與科技人才產(chǎn)生不同程度影響。從全國各X高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排行榜看，2022年XXX有3605家，XX有3112家，X有4200家。
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（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。XXX產(chǎn)業(yè)鏈條短，上下游產(chǎn)業(yè)鏈連接不緊密，缺乏接替產(chǎn)業(yè)，且多數(shù)面臨沉重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)移壓力等問題。同時(shí)，XXX第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重較低。2022年三大產(chǎn)業(yè)占比分別為：22.7％、29.2％、48.1％。同期，XX第三產(chǎn)業(yè)占比50.46％，而xx市、xx市占比已經(jīng)超過60％。XXX第三產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的拉動力需要進(jìn)一步提升。
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（四）“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新銜接不強(qiáng)。XXX依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校科研院所，已在航空航天設(shè)備、智能制造、機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域取得較大進(jìn)步，但是先進(jìn)制造業(yè)整體研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)X份相比還存在較大差距。其具體表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力弱、“產(chǎn)、學(xué)、研”創(chuàng)新銜接水平低，在一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件方面無法實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)。同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)能力低，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同性差。這些都制約了XXX制造業(yè)向中高端層次延展。
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三、推動XXX經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略選擇
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（一）以創(chuàng)新驅(qū)動為基礎(chǔ)保障，塑造發(fā)展新動能。增強(qiáng)創(chuàng)新意識，增加研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，攻克發(fā)展難題，從而提高核心競爭力；合理發(fā)揮政府的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，在獨(dú)創(chuàng)性、引領(lǐng)性、未來性的領(lǐng)域聚合力量進(jìn)行攻關(guān)，集中力量突破一批亟須解決的“卡脖子”短板項(xiàng)目；充分利用好全球?qū)＠麕鞌?shù)據(jù)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地核心競爭力，著力破解在原材料、工業(yè)軟件等方面的問題，鼓勵(lì)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究，為高水平科技自立自強(qiáng)作出龍江貢獻(xiàn)；在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝敝贫?，挖掘?chuàng)新潛力，激發(fā)創(chuàng)新熱情，營造創(chuàng)新氛圍，激活全社會的創(chuàng)新動力，盤活工業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)，建立發(fā)展新優(yōu)勢。
（二）以效率變革為終極目標(biāo)，提高全要素生產(chǎn)力。推進(jìn)要素市場化配置，提高資源配置效率，促進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)以及數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，優(yōu)化市場資源配置，破除行業(yè)和地區(qū)壁壘，打破行政性壟斷和市場壟斷。降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約能源成本，控制人力、庫存、采購等成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)定各級政府的事權(quán)和支出責(zé)任，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)地方稅制改革，為地方政府履行相應(yīng)的職責(zé)創(chuàng)造穩(wěn)定明確的條件。政府還應(yīng)加大扶持力度，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，孵化培育科創(chuàng)型企業(yè)。加快完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，落實(shí)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除隱形阻礙和限制。
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（三）以動力變革為關(guān)鍵保障，提高供需支撐能力。加快創(chuàng)新能力建設(shè)，提高供給支撐力。政府要推動技術(shù)交易市場的建設(shè)和完善，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)向智能化、數(shù)字化發(fā)展。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，以戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性的思維加強(qiáng)應(yīng)用創(chuàng)新的轉(zhuǎn)化、使用和推廣。培育產(chǎn)教融合平臺載體，緊密結(jié)合“產(chǎn)、學(xué)、研、用”，強(qiáng)化“教育鏈—人才鏈—創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈”的深度銜接，打造以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、“產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展共同體。推動數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，使得市場主體具有更敏銳的洞察識別能力、組織規(guī)劃能力和響應(yīng)決策能力。
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（四）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造發(fā)展新引擎，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為支撐，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全過程的數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用、存儲、共享和管理，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營過程的數(shù)字化、智能化，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全韌性，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式；開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，X市協(xié)同加速企業(yè)“上云”進(jìn)程；充分發(fā)揮“數(shù)字＋制造”雙輪驅(qū)動的內(nèi)在潛力，按照市場、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資本邏輯向制造業(yè)賦能，使制造業(yè)獲得更多、更持久的內(nèi)生動力；挖掘和培育有潛力的應(yīng)用場景，大力發(fā)展壯大“專精特新”的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提高制造業(yè)生產(chǎn)流程的速度、效率和質(zhì)量。
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（五）以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支柱，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推動22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量、集群發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)189條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換；著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)“賦能”、生物經(jīng)濟(jì)“沖量”、冰雪經(jīng)濟(jì)“爭先”和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)“出彩”上下功夫、出成效，實(shí)現(xiàn)“換道超車”跨越發(fā)展；全力推進(jìn)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效；大力促進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
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（六）以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合為突破口，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢。保障產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和彈性，補(bǔ)齊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力短板，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈體系；打破區(qū)域壁壘，發(fā)揮XXX特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮中國一重、齊重?cái)?shù)控等龍頭企業(yè)的示范帶動作用，培育創(chuàng)新型企業(yè)，以跨行業(yè)、多主體協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從“地理集聚”走向“技術(shù)集聚”；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展，垂直整合、橫向拓展，利用數(shù)字化建設(shè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同耦合作用，形成合縱連橫、互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)的制造業(yè)新生態(tài)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸、向多元擴(kuò)展，提高制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和制造技術(shù)創(chuàng)新水平，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)效率量的增長。
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