同志們：
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這次黨委中心組理論學(xué)習(xí)以全面從嚴(yán)治黨破題，重點研究如何在新起點下抓好法治建設(shè)。剛才，××學(xué)院×教授系統(tǒng)解讀了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021年——2025年）》，常委同志分別作了很好的發(fā)言。這次會議，我感到，既是堅守定力的宣示會，也是全力沖擊的動員會，更是激發(fā)斗志的誓師會。
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下面，我就新時期建設(shè)法治政府需要把握的重點問題，談一下個人理解，希望幫助大家認(rèn)清理論全貌、吃透內(nèi)在邏輯、掌握科學(xué)方法，增進(jìn)對習(xí)習(xí)近平法治思想的體系把握。
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一、深度把握法治政府建設(shè)運籌基點
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運籌基點，源于對形勢的精準(zhǔn)研判、對方位的精確研定、對目標(biāo)的精細(xì)研述。習(xí)近平總書記始終以此標(biāo)定遵法樹旗的時代坐標(biāo)、擘畫立法助業(yè)的偉業(yè)藍(lán)圖、領(lǐng)航依法治國的宏大工程。
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推進(jìn)法治政府建設(shè)，首要基點根于時與勢的敏銳洞察。透過紛繁復(fù)雜的表象，綜合判斷，“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程”，深刻指出，“要率先突破”，明確標(biāo)定“法治政府建設(shè)在全面依法治國工作布局的重要地位作用”。正是對時代大勢的深邃把握，推進(jìn)法治政府建設(shè)才得以因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。
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推進(jìn)法治政府建設(shè)，顯要基點出于安與危的深謀遠(yuǎn)慮。黨對依法治國的全面領(lǐng)導(dǎo)，一直是總書記思慮很深、顧慮很大、掛慮很重。一方面，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，建強法治政府，才能體現(xiàn)人民利益、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉。另一方面，當(dāng)前法治政府建設(shè)沉疴依存、問題猶在，必須以強勢、立強項、用強勁應(yīng)和棋局、應(yīng)付危局、應(yīng)對變局。
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推進(jìn)法治政府建設(shè)，重要基點介于建與利的高超擺位。事物的發(fā)展，具有聯(lián)系的辯證性。這種聯(lián)系構(gòu)成事物之間錯綜復(fù)雜的聯(lián)系網(wǎng)，使萬事萬物聯(lián)系在-起，并在一定條件下互相過渡、互相轉(zhuǎn)化。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)、法治政府是建設(shè)法治國家的重點、法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，對建設(shè)法治國家、建強法治社會建設(shè)作出示范、發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用。
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二、深切領(lǐng)悟法治政府建設(shè)根本引領(lǐng)
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習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，深刻指出“扎實推進(jìn)依法行政”，對轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政執(zhí)法體制改革、強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)等作出重點部署、提出明確要求，為新時代法治政府建設(shè)提供有力遵循和科學(xué)指引。準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)根本指引，需要從兩個方向著力。
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一個是，從邏輯關(guān)聯(lián)上準(zhǔn)確領(lǐng)握。邏輯，既反映了歷史與現(xiàn)實的承接，也體現(xiàn)出內(nèi)修與外顯的應(yīng)接，更代表著全局與局部的依接。從歷史和現(xiàn)實的維度看，推進(jìn)法治政府建設(shè)，是新時期作出的新概括新定位新論斷，以以往歷屆政府提出的目標(biāo)，既一脈相承又與時俱進(jìn)，具有很強的時代性。從內(nèi)修與外顯的維度看，法治政府強調(diào)的是內(nèi)在“氣質(zhì)”，依法行政展現(xiàn)的是形象“顏值”。二者既指向一致又拓展深化，共同構(gòu)成“法治標(biāo)簽”，具有很強的一體性。從全局與局部的維度看，建設(shè)法治政府，是黨和政府推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的總號角，與堅持依法執(zhí)政既相互聯(lián)系又有機統(tǒng)一，具有很強的統(tǒng)領(lǐng)性。
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另一個是，從實踐要求上精確把握。堅持依法行政，實現(xiàn)法治政府建設(shè)，根本的是，做深做細(xì)貫徹落實全面推進(jìn)依法治國這篇大文章。重點推進(jìn)強固執(zhí)法理念，領(lǐng)會精髓要義、增強認(rèn)知認(rèn)同、堅定信念信心，立足崗位獻(xiàn)身法治建設(shè)全領(lǐng)域。完善執(zhí)法程序，按照執(zhí)法類型，優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，贏得人民群眾和市場主體的充分信任與理解支持。關(guān)切執(zhí)法重點，分領(lǐng)域梳理關(guān)系群眾切實利益的執(zhí)法問題弊端，堅持從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險。健全執(zhí)法機制，努力著眼提高政府行政效率和公信力，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建完善權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政支付體制機制。
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三、深層構(gòu)筑法治政府建設(shè)關(guān)鍵保證
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習(xí)近平總書記對法治問題一直看得很重，對法治政府建設(shè)高度關(guān)注。建設(shè)法治政府，歸根結(jié)底，也同樣要靠強有力的法治保障作關(guān)鍵支撐。對“實現(xiàn)法治政府建設(shè)”這一理念的再深化再總結(jié)，標(biāo)注了我黨法治建設(shè)新高度，開辟了依法治國新境界。通過學(xué)習(xí)，我感到，其思想精要要把握好五個方面。
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1.明確方略原則是基石?！皥猿忠婪ㄖ螄?、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，法治政府建設(shè)又標(biāo)定為重點任務(wù)和主體工程，是全面推進(jìn)依法治國總體布局的重要組成部分，是實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，深刻揭示了構(gòu)建法治政府方略的地位作用。
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2.樹牢法治信仰是首要。信仰，可以拆解為信奉和敬仰。信仰對每個人來說,不存在有和無的問題,只有自覺還是盲目,堅定還是搖擺,正確還是錯誤,先進(jìn)還是落后的區(qū)別。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，首要的是讓法治精神、法治理念深入人心。缺失這一條，依法治國、從嚴(yán)治黨是難以推進(jìn)的。
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3.轉(zhuǎn)變職能方式是根本。我們常講，各級有各級的任務(wù)，各級有各級的責(zé)任，要嚴(yán)格按照法定職責(zé)抓好工作。推進(jìn)法治政府建設(shè)，必須實現(xiàn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，使得機構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。
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4.構(gòu)建法治體系是重點。推進(jìn)法治政府建設(shè)，需要加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法，這既是體系構(gòu)建的必備元素，也是體系提能的必有路徑。當(dāng)前，我們的重點是要以國家法規(guī)為基本依據(jù)，著眼改革急需、現(xiàn)實急用，做好法規(guī)制度立改廢釋工作。
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5.堅持從嚴(yán)執(zhí)法是核心。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。律令如山，執(zhí)法如山，才能保證令行禁止。無論在執(zhí)法者，還是遵法人，必須要嚴(yán)字當(dāng)頭，堅決維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威性，強化法規(guī)制度執(zhí)行力，把剛性約束落到實處，真正讓鐵規(guī)生威、鐵紀(jì)發(fā)力。
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