同志們：
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剛才，我們書面?zhèn)鬟_了書面?zhèn)鬟_全國、省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神和平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護委員會全體會議精神，審議了《***國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建實施方案》，***同志報告了2022年全市生態(tài)環(huán)境保護工作完成情況，安排部署了今年的重點工作。下面，我就今年生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作再講四個方面的意見：
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一、提高政治站位，切實增強生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作的責任感和使命感
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黨的二十大勝利召開，制定了當前和今后一個時期生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略方針，描繪了全面建設(shè)“美麗中國”宏偉藍圖。黨的二十大報告系統(tǒng)總結(jié)了新時代十年生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目重大成就、重大變革，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大決策部署。各級各部門要自覺在全面學習、全面把握、全面落實上下真功見實效，切實把思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作各方面、全過程，充分認識建設(shè)國家級生態(tài)市的重大意義，進一步增強責任感和使命感，全力以赴推進生態(tài)市建設(shè)。
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第一，開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建是落實習近平生態(tài)文明思想的具體行動。推進生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，就是要把習近平生態(tài)文明思想在我們實際工作過程中，通過示范市創(chuàng)建這個總的抓手，切實地加以落實。要把總書記關(guān)于人與自然和諧的自然觀、生態(tài)興則文明興的文明觀、綠水青山就是金山銀山的發(fā)展觀、生態(tài)優(yōu)先保護第一的保護觀、生態(tài)環(huán)境是最大民生的民生觀、山水林田湖草系統(tǒng)治理的系統(tǒng)觀、和用最嚴密的法律手段來加強生態(tài)文明建設(shè)的法治觀、以及全球治理的全球觀，通過創(chuàng)建工作在我們市切實地落地生根。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，通過創(chuàng)建，打造出生態(tài)文明建設(shè)的典范。從“理論實踐”上升為“實踐創(chuàng)新”，推進習近平生態(tài)文明思想在實踐中的轉(zhuǎn)化，帶動全市生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。
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第二，開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有力保障。黨的二十大對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大決策部署。全國生態(tài)環(huán)境保護大會對打好污染防治攻堅戰(zhàn)又提出了具體要求。我們要把這項工作作為學習貫徹黨的二十大精神的主要途徑，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在全面學習、全面把握、全面落實上下真功見實效，進一步提升全市生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建從完善生態(tài)制度、改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、踐行生態(tài)生活、弘揚生態(tài)文化等領(lǐng)域，具體細化規(guī)定了生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、河長制、地表水環(huán)境質(zhì)量等***項考核指標，涵蓋了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的各項重點任務(wù)。開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要手段和有力支撐，創(chuàng)建工作真正抓好了、抓實了，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)也就有了良好的基礎(chǔ)和保證。
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第三，開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建是落實以人民為中心發(fā)展思想的生動實踐。生態(tài)文明建設(shè)同每個人民群眾都息息相關(guān)，生態(tài)環(huán)境是最大的民生，是最普惠的民生福祉，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是我們落實以人民為中心的發(fā)展思想的奮斗目標。從我們市來看，我們生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)薄弱，在生態(tài)文明建設(shè)的提升上，比東中部地區(qū)要付出更多的艱辛和努力，“人一之，我十之。人十之，我百之”深入反映了我們當前生態(tài)環(huán)境保護工作。也正因為我們處在這樣一個生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期盼更為強烈，對生態(tài)環(huán)境破壞問題更為痛心疾首。所以，我們要從人民群眾的期盼出發(fā)，開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，還人民群眾藍天白云、清水綠岸、魚翔淺底的景象，留住鳥語花香的田園風光，這也是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以人民為中心的發(fā)展思想、增強全市人民獲得感和幸福感的民生大事。
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二、明確創(chuàng)建目標，努力攻破生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作的重點和難點
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生態(tài)建設(shè)是一個持續(xù)推進、聯(lián)動實施、漸進發(fā)展的過程，必須堅持開發(fā)與保護并重、建設(shè)與治理同步、經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)，注重把建設(shè)國家級生態(tài)文明市與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文明城市和森林城市創(chuàng)建“三大平臺”對接起來，統(tǒng)籌謀劃，整體推進，著力加強生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)城市、生態(tài)鄉(xiāng)村、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好***提供生態(tài)保障。
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一要加強機制建設(shè)，有力保障生態(tài)市創(chuàng)建?？茖W編制生態(tài)文明示范市創(chuàng)建規(guī)劃和方案，搞好頂層設(shè)計，一張藍圖繪到底，從其它市縣創(chuàng)建成果經(jīng)驗來看，規(guī)劃是很關(guān)鍵的，以規(guī)劃為總綱，用規(guī)劃來引領(lǐng)，指導生態(tài)示范市創(chuàng)建工作有序進行。各責任單位要對指標解釋不明確或縣級業(yè)務(wù)部門不能提供數(shù)據(jù)的指標，要加快同上級業(yè)務(wù)部門和市委、市政府領(lǐng)導銜接溝通，按時限全面完成工作任務(wù)。對不按要求提供資料影響整體創(chuàng)建工作的單位負責人和工作人員，將嚴肅問責。
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二要突出項目建設(shè)，夯實生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)。項目既是推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是促進生態(tài)市工作任務(wù)落實的有力抓手。如果沒有項目支撐，生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護就會成為一句空話。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、各部門要搶抓黃河流域生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展項目工程的政策機遇，準確把握投資導向，加大項目爭取和招商引資力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進生態(tài)市建設(shè)順利實施，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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三要突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。堅持循環(huán)、綠色、低碳發(fā)展，大力培育生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的最大化。堅持大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、大園區(qū)承載，注重資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢。大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，在做大做強煤電化首位產(chǎn)業(yè)的同時，加快新型建材產(chǎn)品開發(fā)，培育形成特色鮮明的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和加工基地。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、市場化建設(shè)，積極培育一批支撐帶動作用強的骨干龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染，指導科學使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，積極防治土壤和畜禽養(yǎng)殖污染，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)，抓好農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)膜等綜合利用，確保農(nóng)膜回收利用率達到***%以上，養(yǎng)殖場糞便處理率達到***%以上，有機肥使用率達到***%以上。加快推進以全域旅游為主線，積極培育休閑養(yǎng)生、生態(tài)觀光、民俗體驗等特色旅游產(chǎn)品，努力把我市建成人文生態(tài)旅游基地的重要節(jié)點區(qū)。加快發(fā)展物流、信息、金融、商貿(mào)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將循環(huán)節(jié)約、環(huán)保理念融入到各個環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四要突出城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造宜居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、各相關(guān)部門要加快推進生態(tài)設(shè)施功能向農(nóng)村延伸，生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)向農(nóng)村傾斜。要高起點抓好規(guī)劃。堅持把生態(tài)文明理念和生態(tài)建設(shè)目標落實到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的全過程，推動土地利用、生態(tài)建設(shè)等要素優(yōu)化配置、空間優(yōu)化布局、資源集約利用，以規(guī)劃彰顯城鎮(zhèn)特色、引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)品位。按照生態(tài)旅游市的目標定位，加快推進以道路、供水、排污、供暖、美化為重點的市域提質(zhì)擴容工程，統(tǒng)籌抓好小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平。要高質(zhì)量抓好管理。住建等部門要不斷健全完善公共設(shè)施維護管理、環(huán)境衛(wèi)生清理整治、園林綠化管護長效機制，努力推進城鎮(zhèn)管理由粗放式向精細化轉(zhuǎn)變，由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變，不斷提升管理水平。要全面落實門前五包等“六項規(guī)定”，大力開展規(guī)范管理示范街、戶外廣告設(shè)置示范街創(chuàng)建活動，全面推進城鎮(zhèn)管理規(guī)范化。要高標準抓好綠化。堅持因地制宜、凸顯特色，精心實施好城鎮(zhèn)綠化工程，實現(xiàn)“四季常青、三季有花”，對城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公共綠地、道路綠化、風景綠地、居住區(qū)綠地，嚴格按用途和標準進行建設(shè)。要認真落實機關(guān)院落、住宅小區(qū)和背街小巷拆舊建綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠等有效措施，不斷拓展綠化空間，提升城鎮(zhèn)生態(tài)水平。
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五要突出監(jiān)督管理，努力改善環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會、各部門要堅持污染治理和生態(tài)建設(shè)并重，深入開展以“治水污、控燃煤、抑揚塵、防廢氣”為主要內(nèi)容的污染整治活動，集中解決一批群眾反映強烈的環(huán)保問題，努力改善生態(tài)環(huán)境。要加強項目環(huán)評審批。嚴格按照國家法律法規(guī)，加強新建和改擴建項目環(huán)評審批監(jiān)管工作，對未經(jīng)環(huán)評審批擅自開工建設(shè)、建設(shè)過程中擅自變更環(huán)保設(shè)施或未通過環(huán)保驗收擅自投產(chǎn)的違法行為，要依法追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責任。要提高化工、涉重金屬等重點防控行業(yè)環(huán)境準入門檻，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、園區(qū)工業(yè)生態(tài)化、煤炭石油循環(huán)化，努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要狠抓污染減排工程。大力實施“清水”工程，加強河道治理，嚴查在河道私設(shè)排污口、傾倒垃圾和河道非法采砂等行為，加強飲用水源保護，堅決拆除飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染和破壞水源的設(shè)施，確保全市集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到***%。積極實施“藍天”工程，加快電廠超低排放改造等工程建設(shè)，強化監(jiān)測管理，確保達標排放；加強機動車尾氣監(jiān)測治理，盡快淘汰黃標車輛及冒黑煙車輛；加強餐廚油煙污染治理，禁止露天燒烤；全面推行建筑工地濕法作業(yè)，定期不定期對夜間出土工地及渣土清運車輛進行集中抽查和整治，最大限度減少揚塵污染。要強化農(nóng)村環(huán)境整治。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實施產(chǎn)業(yè)富民、設(shè)施強基、文化鑄魂、善治安村、生態(tài)美顏“五大工程”，深化和推進“三大革命”，著力解決農(nóng)村環(huán)境突出問題，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
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六要突出資源保護，科學開發(fā)利用資源。建設(shè)國家級生態(tài)市核心是加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，促進資源利用的科學化、合理化和集約化。要合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。嚴格礦山開采準入條件，從劃分鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)入手，優(yōu)化礦山開發(fā)布局；從經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品檔次和開采技術(shù)入手，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，特別要加強煤炭、石料開采等資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，實施好礦區(qū)廢棄地恢復(fù)和采空塌陷區(qū)治理工作。要集約利用土地資源。要科學制定土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，盤活土地資源存量，進一步發(fā)揮土地資源對生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的支撐作用。要堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，積極爭取實施土地整理復(fù)墾等項目，適當開發(fā)后備土地資源，不斷提高單位土地的投入產(chǎn)出效率。要加強生態(tài)工程建設(shè)。搶抓建設(shè)國家森林城市創(chuàng)建的重大機遇，突出抓好天然林保護、水土流失綜合治理等生態(tài)項目建設(shè)，努力增加森林資源總量，提高森林覆蓋率。
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三、強化責任擔當，切實推動重點工作任務(wù)落實落細
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一要壓實主體責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”責任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”的要求，進一步細化工作措施，靠實工作責任，形成明確清晰、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。同時各相關(guān)部門要按照職責分工，對照創(chuàng)建示范市各項指標要求，制定具體實施方案，逐項分解落實任務(wù)。生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)職能作用，加強上下銜接，強化業(yè)務(wù)指導，確保建設(shè)工作扎實有效推進。
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二要加強統(tǒng)籌協(xié)作。國家級生態(tài)市建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各部門要緊緊圍繞生態(tài)市建設(shè)工作，牢固樹立全市“一盤棋”思想，心往一處想，勁往一處使，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力，形成共創(chuàng)共建的強大合力。凡是生態(tài)市建設(shè)工作涉及的事，各單位要做到急事急辦，特事特辦，盡職盡責，主動作為。對建設(shè)過程中遇到的困難和問題，要相互溝通，相互配合，想方設(shè)法克服和解決，不得以任何理由推諉扯皮，敷衍塞責，貽誤工作。
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三要廣泛開展宣傳。要堅持把宣傳引導作為生態(tài)市建設(shè)工作的有效抓手，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，大張旗鼓地宣傳國家級生態(tài)縣建設(shè)的重大意義、目標要求和重點任務(wù)，倡導生態(tài)文明理念，不斷提高全民的生態(tài)文明素養(yǎng)，使保護環(huán)境、節(jié)約資源、低碳生活等生態(tài)文明觀念深入人心，自覺養(yǎng)成健康、文明、綠色的生活習慣。宣傳、文旅部門要開設(shè)專題欄目，強化跟蹤報道，及時挖掘和宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮輿論引導作用，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與生態(tài)縣建設(shè)工作的濃厚氛圍。
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四要強化督導檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各部門要堅決落實市委、市政府的決策部署，自覺服從創(chuàng)建辦統(tǒng)一指揮，積極支持和配合建設(shè)工作。要增強工作的主動性和自覺性，顧大局、識大體，對承擔的任務(wù)決不能打折扣、講條件。市上將把生態(tài)市建設(shè)納入年度責任目標管理，嚴格進行考核兌現(xiàn)。生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室要建立督查通報制度，制定工作行事歷，定期通報評比，提出整改落實意見，對措施不力、行動遲緩，不負責、不作為的單位和個人，要嚴格實行責任追究。
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我就講這么多，謝謝大家！
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