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各部門、單位，各區(qū)屬企業(yè)：
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為推動開發(fā)區(qū)各類各級市場主體做大做強，努力培育一批高成長性規(guī)模企業(yè)，增強市場競爭力，激活發(fā)展新動力，促進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下實施意見。
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一、總體要求
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以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，深入貫徹市委、市政府加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見精神，以全面落實1+499工作體系為抓手，圍繞“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，加大對小微經(jīng)濟發(fā)展的獎勵扶持，加大“放管服”改革力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展壯大各類市場主體，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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堅持政府引導(dǎo)、市場主體自愿的原則，按照精準(zhǔn)培育、動態(tài)管理的要求，2年內(nèi)完成“個轉(zhuǎn)企”200家，規(guī)上企業(yè)數(shù)量翻一番，全力打造千億級開發(fā)區(qū)。
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二、培育條件
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（一）在開發(fā)區(qū)注冊納稅，具有一定規(guī)模并正常生產(chǎn)經(jīng)營的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)個體工商戶和具有獨立法人資格的企業(yè)。
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（二）全面摸排具備轉(zhuǎn)企條件的個體工商戶，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫。對符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個體工商戶和稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個體工商戶實施轉(zhuǎn)企；對達到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限50%的個體工商戶和稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個體工商戶引導(dǎo)轉(zhuǎn)企。
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（三）梳理發(fā)展前景較好、成長性高的小微企業(yè)，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。以上年度在稅務(wù)納稅平臺上主營業(yè)務(wù)收入1000萬-2000萬元的工業(yè)、批發(fā)貿(mào)易企業(yè)以及物流運輸類、軟件與信息服務(wù)類、公共設(shè)施管理業(yè)和衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)；500萬-1000萬的租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)及服務(wù)業(yè)、教育行業(yè)企業(yè)；300萬-500萬元的零售業(yè)以及居民服務(wù)類、文體娛樂類企業(yè)；150萬-200萬元的住宿餐飲企業(yè)；1000萬元以上其他服務(wù)業(yè)法人單位為重點培育對象。
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（四）入庫個體工商戶和企業(yè)培育期3年，成功升規(guī)后培養(yǎng)期2年。
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三、扶持政策
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（一）推動市場主體升級。培育期內(nèi)實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”的市場主體，以上年度繳納的稅收總額為基數(shù)，連續(xù)3年按其當(dāng)年納稅增加額形成市、區(qū)兩級地方財政貢獻的100%給予獎勵。對完成“個轉(zhuǎn)企”的企業(yè)每戶補助2萬元；對“小升規(guī)”企業(yè)第1年給予每戶5萬元獎勵，第2年仍在庫的，再給予5萬元獎勵。
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（二）鼓勵企業(yè)加快發(fā)展。對培育庫企業(yè)，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入增長50%以上的，按其當(dāng)年對市、區(qū)兩級地方財政貢獻的100%給予獎勵，最高不超過50萬元。
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（三）支持技術(shù)改造。支持培育期內(nèi)企業(yè)技改升級，對企業(yè)新增設(shè)備投資500萬元以上的項目，給予不低于15%資金補助，最高不超過100萬元。
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（四）激勵人才引進。對培育庫內(nèi)營業(yè)收入年均增長率在30%以上的高成長性企業(yè)，其高管按在區(qū)內(nèi)繳納的個人所得稅區(qū)級留成部分的100%給予生活補貼，每人每年不超過50萬元，單個企業(yè)獎勵名額不超過3人，累計獎勵資金不超過其當(dāng)年區(qū)級地方財政貢獻額的20%。 ?
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（五）匯集企服資源。設(shè)立區(qū)級企業(yè)服務(wù)機構(gòu)名錄庫，擇優(yōu)遴選企業(yè)財稅、專利服務(wù)、中介服務(wù)、人力資源等企業(yè)服務(wù)機構(gòu)入庫。對入庫企業(yè)服務(wù)機構(gòu)在開發(fā)區(qū)租賃辦公用房產(chǎn)生的租金，按照365元/m2·年的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼（租金在365元/m2·年以內(nèi)的，按實際租金給予補貼），連續(xù)補貼3年。每年補貼資金不超過補貼對象當(dāng)年市、區(qū)兩級地方財政貢獻額，最高不超過10萬元。
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（六）加大服務(wù)補貼。為“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”培育庫內(nèi)的個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)放服務(wù)券，按單個市場主體年度服務(wù)費的80%進行補貼，最高不超過1萬元。企業(yè)服務(wù)機構(gòu)引導(dǎo)和培育市場主體升規(guī)納統(tǒng)的，每成功1家給予2萬元獎勵。
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（七）打造平臺經(jīng)濟。引進采購貿(mào)易平臺、供應(yīng)鏈及物流服務(wù)平臺、電子商務(wù)平臺等平臺公司，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)整合，迅速做大業(yè)務(wù)總量，推動平臺企業(yè)納統(tǒng)，培育平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能。按照一事一議政策享受獎勵。
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四、保障措施
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（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、單位要建立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，健全完善工作協(xié)調(diào)機制，加強信息共享和工作協(xié)調(diào),強化個體工商戶和小微企業(yè)運行監(jiān)測服務(wù)工作，制定工作推進計劃，確保入庫主體及時“轉(zhuǎn)企升規(guī)”。
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（二）強化政務(wù)服務(wù)。建立“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”服務(wù)綠色通道，按照“入庫一批、輔導(dǎo)一批、轉(zhuǎn)升一批”原則，對入庫企業(yè)進行全程跟蹤、服務(wù)、指導(dǎo)，提升個體工商戶和小微企業(yè)轉(zhuǎn)企升規(guī)積極性、主動性，幫助企業(yè)及時升規(guī)納統(tǒng)。
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（三）強化責(zé)任落實。將目標(biāo)任務(wù)具體分解到各部門、街道、園區(qū)，列入專項督查和年度績效考評，完善監(jiān)督檢查機制，定期通報工作進展，促進工作責(zé)任落實。
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（四）強化宣傳引導(dǎo)。深入宣傳國家、省、市相關(guān)政策措施，讓各類市場主體廣泛知曉、用足用活政策，樹立工作典型，推廣經(jīng)驗做法，增強個體經(jīng)營者和企業(yè)家的“轉(zhuǎn)企升規(guī)”的主動性和自覺性，共同營造推進工作的良好氛圍。
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東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會
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