為充分激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步推動市場主體做大做強(qiáng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，推動全市經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展，鹽城市制訂了《關(guān)于促進(jìn)個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市工作的若干意見》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
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一、背景過程
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推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型具有重要意義?！皞€轉(zhuǎn)企”是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)，“小升規(guī)”是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的新動力，“規(guī)改股”是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必由之路、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要舉措，“股上市”是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要抓手。按照市政府工作安排，市工信局會同市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局等單位參照外地市相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了鹽城市《關(guān)于推進(jìn)個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）。
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二、制定依據(jù)
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（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）
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（二）國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單的通知》（工信部企業(yè)〔2021〕170號）
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（三）《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》（2021年9月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）
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（四）《江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）
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（五）《鹽城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)股改上市的實(shí)施意見》（鹽政發(fā)〔2022〕5號）
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（六）《鹽城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的激勵措施的通知》（鹽政發(fā)〔2022〕3號）
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三、主要內(nèi)容
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《意見》分為總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施四個部分。
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第一部分是總體要求。按照政府引導(dǎo)、主體自愿、依法合規(guī)、有序推進(jìn)為基本原則，以提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)，以激發(fā)企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為切入點(diǎn)，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，鼓勵有一定規(guī)模資產(chǎn)的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（簡稱“個轉(zhuǎn)企”）、推動符合條件的小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)（簡稱“小升規(guī)”）、引導(dǎo)有一定規(guī)模的企業(yè)改制轉(zhuǎn)為股份有限公司（簡稱“規(guī)改股”）、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市（簡稱“股上市”），促進(jìn)市場主體壯大、能級提升和動力激發(fā)。
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第二部分是主要目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g全市新增“小升規(guī)”企業(yè)4820家、“規(guī)改股”企業(yè)60家、“股上市”23家以上，其中2022年新增“小升規(guī)”企業(yè)1430家、“規(guī)改股”企業(yè)15家、“股上市”1家。
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第三部分是主要任務(wù)。明確推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”相關(guān)工作及支持政策。
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1、實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”行動。一是以縣（市、區(qū)）為單位，建立“個轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)培育庫。二是強(qiáng)化政策扶持，重點(diǎn)在簡化審批流程、開辟服務(wù)通道、維護(hù)企業(yè)切身利益、提供質(zhì)押、融資支持、落實(shí)稅收優(yōu)惠、實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”專項扶持，鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和財力情況，對個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)的，給予一次性獎勵。
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2、實(shí)施“小升規(guī)”行動。一是建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫。二是進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)。三是加強(qiáng)金融支持力度。四是支持發(fā)展專精特新發(fā)展。對獲得國家、省級專精特新小巨人稱號的給予100萬元、30萬元獎勵。五是實(shí)施獎勵引導(dǎo)，突出工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化獎勵，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。六是安排“小升規(guī)”專項支持資金。七是加大政府采購支持力度。
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3、實(shí)施“規(guī)改股”行動。一是建立“規(guī)改股”企業(yè)名錄庫。二是加強(qiáng)股改政策扶持。企業(yè)股改完成并工商部門登記后，給予企業(yè)一次性獎勵10--20萬元.三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。四是完善“規(guī)改股”改制手續(xù)。
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4、實(shí)施“股上市”行動。一是分類指導(dǎo)推動上市。二是完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。三是加大上市政策扶持。企業(yè)在滬深交易所首發(fā)上市分階段給予合計400萬元獎勵。對在境外、新三板、北交所、江蘇股權(quán)交易中心掛牌的，分別給予獎勵。
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第三部分是保障措施。
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1、建立工作體系和工作機(jī)制。市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局?！皞€轉(zhuǎn)企”行動由市市場監(jiān)管局、市行政審批局牽頭負(fù)責(zé)；“小升規(guī)”工業(yè)、建筑和房地產(chǎn)業(yè)、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)分別由市工信局、市住建局、市商務(wù)局和市發(fā)改委分別牽頭負(fù)責(zé)；“規(guī)改股”、“股上市”行動由市金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)。
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2、加強(qiáng)目標(biāo)分解與考核。將“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”工作考核納入全市綜合績效考核。
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3、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)和保障。各級發(fā)改、工信、商務(wù)、市場、金融、住建、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)新增“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)改股”、“股上市”企業(yè)和后備企業(yè)在財會、稅務(wù)、統(tǒng)計等工作的管理和服務(wù)。
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4、加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)。
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