XX縣醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法細(xì)則
第一條為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，保障醫(yī)療保障法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣醫(yī)療保障工作實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。
第二條本辦法適用局機(jī)關(guān)各股室（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制部門對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第四條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。重大行政執(zhí)法決定法制審核，是對(duì)行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施。局醫(yī)藥價(jià)格招采和法規(guī)股負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核的具體工作，履行對(duì)重大行政執(zhí)法決定監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五條本局作出的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)在作出決定前，進(jìn)行法制審核∶
（一）涉及重大國(guó)家利益和公共利益的事項(xiàng)；
（二）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）擬對(duì)公民處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以3萬元以上罰款的；
（四）擬作出沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第三項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額的；
（五）暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議3個(gè)月（含）以上以及解除服務(wù)協(xié)議決定的；
（六）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（七）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（八）局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法制審核的其他重大、復(fù)雜、疑難的案件；
（九）涉嫌犯罪需移送司法部門追究刑事責(zé)任的；
（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條重大行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后，應(yīng)在提請(qǐng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人作出決定之前，提交法制審核。
對(duì)是否屬于重大行政執(zhí)法決定有異議的，由案件承辦部門會(huì)同法制審核部門協(xié)商確定。
第七條案件承辦部門在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料∶
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定，及其事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（二）調(diào)查取證記錄。
如有下列材料應(yīng)當(dāng)一并提供：
1.聽證筆錄、聽證報(bào)告；
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
3.專家論證報(bào)告。
法制審核部門認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦部門在指定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充。
第八條法制審核部門收到案卷后，應(yīng)當(dāng)向案件承辦部門出具《重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單》（見附件），并予以登記。
第九條法制審核部門對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核∶
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）執(zhí)法程序是否合法；
（五）是否有超越本局職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。法制審核部門在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，向行政執(zhí)法人員了解情況，聽取意見建議；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合；對(duì)復(fù)雜、疑難案件可以征詢上級(jí)部門意見或者提請(qǐng)執(zhí)法解釋。
第十一條法制審核部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，并經(jīng)法律顧問核審后，出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議，同時(shí)將案卷退還并予以登記∶
（一）對(duì)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、程序合法的，出具同意的意見；
（二）認(rèn)為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦部門或機(jī)構(gòu)
1.執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；
2.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
3.法律依據(jù)錯(cuò)誤的；
4.違反法定程序的；
5.執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)模?/span>
6.超越權(quán)限的；
7.法律文書不規(guī)范的。
第十二條法制審核部門應(yīng)當(dāng)自收到案卷之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見；案件復(fù)雜的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征詢意見、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。
第十三條案件承辦部門對(duì)法制審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制審核部門協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局負(fù)責(zé)人處理。
第十四條法制審核部門審核重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)留存下列資料∶
（一）重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單；
（二）重大行政執(zhí)法決定法律文書；
（三）法制審核意見；
第十五條案件承辦部門的承辦人員、法制審核部門的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)法制審核作出的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷、變更或者確認(rèn)違法的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十六條重大行政執(zhí)法決定的備案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
XX縣醫(yī)療保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法細(xì)則
第一條為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，保障醫(yī)療保障法律、法規(guī)的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療保障行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣醫(yī)療保障工作實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。
第二條本辦法適用局機(jī)關(guān)各股室（以下簡(jiǎn)稱行政執(zhí)法部門）及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)。
第三條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制部門對(duì)其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核的活動(dòng)。
第四條本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強(qiáng)制決定。重大行政執(zhí)法決定法制審核，是對(duì)行政執(zhí)法部門實(shí)施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法審核的措施。局醫(yī)藥價(jià)格招采和法規(guī)股負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核的具體工作，履行對(duì)重大行政執(zhí)法決定監(jiān)督檢查職責(zé)。
第五條本局作出的行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)在作出決定前，進(jìn)行法制審核∶
（一）涉及重大國(guó)家利益和公共利益的事項(xiàng)；
（二）可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的；
（三）擬對(duì)公民處以5000元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以3萬元以上罰款的；
（四）擬作出沒收違法所得或沒收非法財(cái)物價(jià)值相當(dāng)于第三項(xiàng)規(guī)定的數(shù)額的；
（五）暫停醫(yī)保服務(wù)協(xié)議3個(gè)月（含）以上以及解除服務(wù)協(xié)議決定的；
（六）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；
（七）案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的；
（八）局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)法制審核的其他重大、復(fù)雜、疑難的案件；
（九）涉嫌犯罪需移送司法部門追究刑事責(zé)任的；
（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
第六條重大行政執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)查取證完畢，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后，應(yīng)在提請(qǐng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人作出決定之前，提交法制審核。
對(duì)是否屬于重大行政執(zhí)法決定有異議的，由案件承辦部門會(huì)同法制審核部門協(xié)商確定。
第七條案件承辦部門在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料∶
（一）擬作出的行政執(zhí)法決定，及其事實(shí)、證據(jù)、法律依據(jù)、行政裁量權(quán)適用規(guī)則；
（二）調(diào)查取證記錄。
如有下列材料應(yīng)當(dāng)一并提供：
1.聽證筆錄、聽證報(bào)告；
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；
3.專家論證報(bào)告。
法制審核部門認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦部門在指定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充。
第八條法制審核部門收到案卷后，應(yīng)當(dāng)向案件承辦部門出具《重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單》（見附件），并予以登記。
第九條法制審核部門對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核∶
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，執(zhí)行裁量基準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）執(zhí)法程序是否合法；
（五）是否有超越本局職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形；
（六）違法行為是否涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)；
（七）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第十條重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。法制審核部門在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料，向行政執(zhí)法人員了解情況，聽取意見建議；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合；對(duì)復(fù)雜、疑難案件可以征詢上級(jí)部門意見或者提請(qǐng)執(zhí)法解釋。
第十一條法制審核部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核，并經(jīng)法律顧問核審后，出具《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議，同時(shí)將案卷退還并予以登記∶
（一）對(duì)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、定性準(zhǔn)確、裁量適當(dāng)、程序合法的，出具同意的意見；
（二）認(rèn)為有下列情形之一的，提出具體審核建議，退回承辦部門或機(jī)構(gòu)
1.執(zhí)法主體不合法、執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格的；
2.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
3.法律依據(jù)錯(cuò)誤的；
4.違反法定程序的；
5.執(zhí)法決定明顯不當(dāng)?shù)模?/span>
6.超越權(quán)限的；
7.法律文書不規(guī)范的。
第十二條法制審核部門應(yīng)當(dāng)自收到案卷之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見；案件復(fù)雜的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)3個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征詢意見、提請(qǐng)解釋期間不計(jì)入審核期限。
第十三條案件承辦部門對(duì)法制審核意見和建議應(yīng)當(dāng)研究采納；有異議的應(yīng)當(dāng)與法制審核部門協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)送局負(fù)責(zé)人處理。
第十四條法制審核部門審核重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)留存下列資料∶
（一）重大行政執(zhí)法決定案卷移交清單；
（二）重大行政執(zhí)法決定法律文書；
（三）法制審核意見；
第十五條案件承辦部門的承辦人員、法制審核部門的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)法制審核作出的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟被撤銷、變更或者確認(rèn)違法的，按照規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十六條重大行政執(zhí)法決定的備案按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會(huì)員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
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