2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全縣公平競爭審查工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求和工作部署安排，堅(jiān)持“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路和“一個(gè)大市場、兩個(gè)強(qiáng)國、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)推動(dòng)市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好，著力加強(qiáng)公平競爭審查工作力度，進(jìn)一步健全審查工作機(jī)制，提升審查工作效能，大力促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除地方保護(hù)和行政性壟斷，構(gòu)建多元共治格局，著力強(qiáng)化公平競爭治理整體合力，為推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。
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一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，錨定一個(gè)大市場目標(biāo)
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各單位要將黨的二十大精神貫徹落實(shí)到推進(jìn)全縣公平競爭審查工作的全過程、各方面、各領(lǐng)域，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神對完善公平競爭等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、破除地方保護(hù)和行政性壟斷等提出的明確要求，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握正確工作方向，始終將維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益放在工作首位，著力解決全縣人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重排除限制競爭突出問題，打破局域性市場壟斷和行業(yè)壁壘，維護(hù)公平競爭的全國統(tǒng)一大市場，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)解決各類市場主體不合理負(fù)擔(dān)，不斷延伸審查工作鏈條，優(yōu)化健全審查工作機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)公平競爭審查制度深入實(shí)施。
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二、持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)
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縣聯(lián)席辦根據(jù)新發(fā)布的《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，推動(dòng)公平競爭審查制度深入實(shí)施。各單位要嚴(yán)格對照《實(shí)施細(xì)則》要求，做好審查工作的調(diào)整、宣傳解讀、培訓(xùn)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各單位對《實(shí)施細(xì)則》的及時(shí)掌握和熟練運(yùn)用，凡涉及市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件和“一事一議”的政策措施，均應(yīng)納入公平競爭審查范圍。同時(shí)，將公平競爭審查程序嵌入內(nèi)部文件出臺(tái)的程序，強(qiáng)化程序約束，實(shí)現(xiàn)全程可追溯，及時(shí)總結(jié)工作成效和存在問題，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。
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三、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，逐步推進(jìn)抽查、重大政策措施會(huì)審機(jī)制
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各單位按照**縣公平競爭審查投訴舉報(bào)處理制度，緊緊抓住自我審查中征求利害關(guān)系人意見這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化自我審查的外部監(jiān)督。通過信息化手段探索建立健全各領(lǐng)域公平競爭審查舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，暢通違反公平競爭問題舉報(bào)綠色通道，進(jìn)一步提升制度權(quán)威和效能。對各領(lǐng)域政策措施建立抽查工作機(jī)制、重大政策措施會(huì)審制度，對擬以縣政府或縣政府辦公室名義出臺(tái)的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大政策措施，起草部門在履行公平競爭自我審查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為政策措施中涉及公平競爭的內(nèi)容還存在復(fù)雜疑難問題、有必要進(jìn)一步進(jìn)行審查的，起草部門在審查過程中，可以會(huì)同縣市場監(jiān)管局等部門進(jìn)行公平競爭審查。
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四、深入推進(jìn)全縣公平競爭審查考核制度的剛性約束，做好審查工作的全面落實(shí)
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公平競爭審查是全縣營商環(huán)境工作中較突出工作，是衡量全縣營商環(huán)境工作的一塊試金石，省縣已將此項(xiàng)工作納入縣級(jí)督檢考體系，審查工作是否深入開展，是否有效推進(jìn)，是否存在地方保護(hù)和行政性壟斷行為，已然成為建立全國統(tǒng)一大市場的絆腳石，各單位要提升發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，按照省市工作部署，進(jìn)一步健全完善審查工作機(jī)制，認(rèn)真開展妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭政策措施增存量文件的專項(xiàng)清理工作，積極探索創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，確保全縣公平競爭審查工作持續(xù)深入開展。
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五、弘揚(yáng)競爭文化，強(qiáng)化政策宣貫
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各單位要充分發(fā)揮公平競爭文化的浸潤作用，加強(qiáng)公平競爭文化建設(shè)，不斷強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。深入開展公平競爭政策宣傳周活動(dòng)，營造濃厚公平競爭氛圍，使競爭文化和理念不斷深入人心。同時(shí)各單位要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主體，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，破除地方保護(hù)，市場分割，地域歧視等不利于市場主體公平競爭的制度障礙，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序，促進(jìn)商品要素資源更大范圍暢通流動(dòng)，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力和創(chuàng)新動(dòng)力。通過定期召開公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議，不斷推動(dòng)全縣公平競爭審查制度向縱深實(shí)施。深化與媒體溝通協(xié)作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)公布典型案例，宣傳執(zhí)法成效，依托企業(yè)信用公示系統(tǒng)對違法信息依法予以公示，通過以案釋法發(fā)揮案例警示教育作用，提高執(zhí)法威懾力和影響力，營造良好社會(huì)輿論環(huán)境。加強(qiáng)對政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳培訓(xùn)，提升“關(guān)鍵少數(shù)”的公平競爭理念，加大競爭政策輿論宣傳力度，進(jìn)一步提升競爭政策的社會(huì)認(rèn)同感。
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六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
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根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)舉辦全縣公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)公平競爭審查實(shí)施制度和反壟斷領(lǐng)域法律法規(guī)，強(qiáng)化各領(lǐng)域?qū)彶殛?duì)伍建設(shè)，著力提升公平競爭審查能力和水平。各單位進(jìn)一步明確公平競爭審查機(jī)構(gòu)和人員，配齊配強(qiáng)審查力量，確保與審查任務(wù)相適應(yīng)。
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