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2023年全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

為深入貫徹落實(shí)市安委辦、市消安委、市防控辦等部署要求和相關(guān)部門(mén)文件精神，全面推進(jìn)全市民政系統(tǒng)消防、網(wǎng)絡(luò)、保密、信訪、意識(shí)形態(tài)、特殊群體基本權(quán)益保障等安全工作，全力保障2023年“兩會(huì)”“亞運(yùn)會(huì)”“青科會(huì)”和傳統(tǒng)節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)民政領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、著力抓好學(xué)習(xí)宣傳

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)，每半年安排1次專(zhuān)題學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。組織民政系統(tǒng)干部職工、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全管理人員學(xué)習(xí)上級(jí)和本級(jí)安全工作文件精神、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。廣泛宣傳推廣《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)安全知識(shí)普及。組織民政干部、社會(huì)組織進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)農(nóng)戶開(kāi)展安全宣傳“三進(jìn)”活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)每半年至少開(kāi)展1次消防應(yīng)急演練，其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展1次消防應(yīng)急演練，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升干部職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

二、著力壓實(shí)工作責(zé)任

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負(fù)責(zé)人要做到有部署、有研究、有協(xié)調(diào)。單位負(fù)責(zé)人必須帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，帶頭協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題，帶頭深入一線開(kāi)展隱患排查，督促問(wèn)題整改形成閉環(huán)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全。各地民政部門(mén)、局機(jī)關(guān)各處室要深化安全認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研判行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生地、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生環(huán)節(jié)，定期組織開(kāi)展安全巡查抽查，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和提升安全管理能力，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和死角，嚴(yán)密防范事故發(fā)生。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、不重視而導(dǎo)致事故發(fā)生的，實(shí)施一票否決。

（三）壓實(shí)主體責(zé)任。各機(jī)構(gòu)、各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷細(xì)化安全管理措施，做好安全管理的日常檢查、設(shè)備更新、教育宣傳等基礎(chǔ)工作。尤其是自覺(jué)對(duì)照8+3領(lǐng)域，仔細(xì)深入排查用電、用火、燃?xì)?、房屋、交通、食品、特殊設(shè)備、疫情防控、意識(shí)形態(tài)等方面的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，查清查透基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)、季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)和各單位的特殊風(fēng)險(xiǎn)，盯緊重點(diǎn)區(qū)域、重要關(guān)口、重點(diǎn)對(duì)象的問(wèn)題隱患的閉環(huán)整改。開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提升干部職工的安全處置應(yīng)對(duì)能力。

（四）強(qiáng)化屬地責(zé)任。用好“平安溫州”考核的指揮棒，要開(kāi)展隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查等行動(dòng)，著力檢查城市重點(diǎn)區(qū)域、易疏忽的偏遠(yuǎn)農(nóng)村、與省界接壤“漏管”“真空”地帶的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題隱患，及時(shí)將問(wèn)題反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，幫助他們協(xié)調(diào)工作，督促他們把監(jiān)管力量壓到服務(wù)機(jī)構(gòu)、壓到崗位，強(qiáng)化法人代表、實(shí)際控制人第一責(zé)任人的責(zé)任，確保問(wèn)題整改徹底完成。

三、著力抓好隱患排查整治

（一）抓好機(jī)構(gòu)消防安全。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、救助站、殯儀館、福彩中心、婚姻登記窗口等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，建立日常消防安全管理制度，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展內(nèi)部每月一次的常態(tài)化隱患自查自糾，并建立問(wèn)題清單，動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)。

（二）抓好食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格落實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)食品安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度和食品安全管理責(zé)任。著力整治從業(yè)人員健康不許可，食堂、廚房場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清潔、消毒和維修保養(yǎng)不到位，進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄不全，調(diào)味添加劑不科學(xué)，食品留樣備查制度不落實(shí)等問(wèn)題。

（三）抓好汛期臺(tái)風(fēng)防御。密切關(guān)注氣象情況，動(dòng)態(tài)掌握臺(tái)風(fēng)路徑和風(fēng)力變化，督促各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好房屋建筑檢查加固、排水系統(tǒng)疏浚、電力系統(tǒng)漏電監(jiān)測(cè)；尤其是靠近山邊、河邊、海邊、地勢(shì)低洼等地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、殯儀館、救助站務(wù)必充分綜合評(píng)估房屋內(nèi)外、上下、前后的承受能力，做好人員分流轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保臺(tái)風(fēng)期間人員安全。

（四）抓好高溫寒潮安全。各地民政部門(mén)要督促指導(dǎo)各單位各機(jī)構(gòu)在供電供水、設(shè)備啟用、消防火險(xiǎn)等防御舉措落實(shí)到位。救助管理機(jī)構(gòu)要推進(jìn)“夏送清涼冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大街面巡查力度，確保街頭流浪乞討人員得到及時(shí)救助。殯儀館要全面加強(qiáng)對(duì)遺體接運(yùn)車(chē)輛的檢查維護(hù)，做好駕駛員的路面交通安全提醒教育和出行登記。各地要積極發(fā)揮社區(qū)干部、社會(huì)組織力量，建立與散居的留守兒童、城鄉(xiāng)低保、“三無(wú)”人員、孤寡老人、農(nóng)村五保等特殊人群的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)給予妥善安置和相應(yīng)生活救助，確保他們?cè)跇O端天氣下人身安全。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象權(quán)益保障。各地民政部門(mén)要積極聯(lián)合市消防、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等部門(mén)開(kāi)展整治，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)和散居地存在的欺老、虐童、家庭暴力、性侵等沖擊道德底線問(wèn)題加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且解決問(wèn)題。

（六）強(qiáng)化疫情（流行性傳染?。┓乐?。各地民政部門(mén)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新機(jī)構(gòu)需求及存在困難清單，加強(qiáng)服務(wù)資源科學(xué)配置，實(shí)時(shí)調(diào)度，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)新冠肺炎和季節(jié)性流行傳染病的防治工作。

（七）強(qiáng)化特種設(shè)施設(shè)備管理。救助管理站、殯儀館等單位要定期做好車(chē)輛、配電間、及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢修維護(hù)。在建或停建待清理的施工場(chǎng)地要安排人員做好現(xiàn)場(chǎng)管控，妥善管理大型設(shè)備設(shè)施（塔吊、門(mén)吊、電梯、牽索掛籃、模板支撐體系、管樁及鋼管支架體系等）和用電用氣設(shè)備，防范漏氣燃爆、塔吊倒塌、漏電觸電等事故發(fā)生。

（八）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作。科學(xué)設(shè)置和妥善保管各個(gè)系統(tǒng)的賬號(hào)和口令，定期開(kāi)展自建系統(tǒng)的漏洞掃描和修補(bǔ)工作，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全演練，做好網(wǎng)絡(luò)保密、網(wǎng)絡(luò)安全等宣傳教育和隱患排查。建立健全局域網(wǎng)、民政官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、浙政釘信息發(fā)布前的審核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人微信、QQ和移動(dòng)手機(jī)等社交辦公軟件保密管理要求。密切關(guān)注社會(huì)輿情，即時(shí)應(yīng)對(duì)負(fù)面輿情，確保本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和社會(huì)輿情穩(wěn)定。

（九）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育管理。要始終堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)的原則不動(dòng)搖，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以黨組中心組為龍頭，加強(qiáng)對(duì)黨的二十大精神的理論研討和學(xué)習(xí)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮，杜絕錯(cuò)誤言論通過(guò)民政干部職工個(gè)人網(wǎng)絡(luò)端口傳播。強(qiáng)化社會(huì)組織內(nèi)部治理，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建引領(lǐng)，開(kāi)展紅社黨建品牌建設(shè)，打擊非法社會(huì)組織，聚合廣大社會(huì)組織力量、資源助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。充分利用民政網(wǎng)、微信公眾號(hào)、微信群等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒體開(kāi)展輿論宣傳，宣傳民政惠民政策、弘揚(yáng)民政愛(ài)民先進(jìn)事跡、開(kāi)展真愛(ài)到家服務(wù)活動(dòng)，傳播社會(huì)正能量。

（十）強(qiáng)化信訪維穩(wěn)。建立領(lǐng)導(dǎo)每周接訪制度，推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期接訪、約訪、下訪信訪對(duì)象，面對(duì)面地開(kāi)展群眾工作，妥善解決群眾的信訪問(wèn)題。圍繞《關(guān)于十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題集中治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中“特殊利益訴求領(lǐng)域”明確的水庫(kù)移民、“一老一小”服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)、困難救助等焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展梳理研判、復(fù)盤(pán)溯源，主動(dòng)化解，對(duì)一些時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)的歷史積案要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，多措并舉化解相關(guān)矛盾糾紛。建立重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入財(cái)政預(yù)算，重大決策出臺(tái)前做到了先調(diào)研、先論證、先評(píng)估，嚴(yán)防民政領(lǐng)域群體性事件發(fā)生。

四、著力健全工作機(jī)制

（一）健全培訓(xùn)機(jī)制。安全工作要天天講、人人會(huì)。不僅要做好以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題集訓(xùn)，而且還要組織干部職工實(shí)戰(zhàn)演練、業(yè)務(wù)實(shí)操、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，以提升全員干部職工的安全應(yīng)急處置能力來(lái)保障民政全域陣地的安全防線。

（二）健全排查檢查機(jī)制。大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)常態(tài)自查馬上改、內(nèi)部交叉檢查幫助改、縣級(jí)全域檢查合力改、市級(jí)聯(lián)合督查責(zé)令改等“四查四改”機(jī)制常態(tài)化，建立問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任人和整改要求，做到邊查邊改、立查立改。

（三）健全閉環(huán)管理機(jī)制。對(duì)問(wèn)題排查整改進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，確保各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患即查即改、動(dòng)態(tài)清零。

（四）健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)日常明察暗訪情況，對(duì)先進(jìn)典型，予以宣傳推廣，視情予以激勵(lì)。對(duì)負(fù)面行為予以通報(bào)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以約談、警示、曝光等，對(duì)因整治工作失職瀆職，造成嚴(yán)重危害后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。