XX局于深入開展學(xué)習(xí)貫徹2023年主題教育的實(shí)施方案
為不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引向深入，進(jìn)一步用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，按照中央部署和省委要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就省XX局開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，提出實(shí)施方案如下：
一、總體要求
（一）深刻領(lǐng)會(huì)重大意義。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國精神的時(shí)代精華，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。新時(shí)代10年偉大變革最根本在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。實(shí)踐充分證明，“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。
開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，是推動(dòng)貫徹黨的XX大戰(zhàn)略部署的有力舉措，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。開展主題教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，對于推動(dòng)全黨更加自覺深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，具有十分重大的意義；對于全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的XX大精神，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，譜寫XX高質(zhì)量發(fā)展新篇章，具有十分重大的意義；對于推進(jìn)黨的自我革命、時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，始終與人民同心，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有十分重大的意義。
（二）準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。開展主題教育，總要求是“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，根本任務(wù)是堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志、協(xié)調(diào)的行動(dòng)、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。具體達(dá)到以下目標(biāo)。
1.凝心鑄魂筑牢根本。全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，完整準(zhǔn)確掌握這一重要思想的主要內(nèi)容，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，深刻理解這一重要思想的道理學(xué)理哲理，推動(dòng)黨員、干部真學(xué)真懂真信真用，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走，提高思想覺悟，切實(shí)做到筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
2.錘煉品格強(qiáng)化忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義，真心愛黨、時(shí)刻憂黨、堅(jiān)定護(hù)黨、全力興黨。
3.實(shí)干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展。突出實(shí)踐導(dǎo)向，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，緊緊圍繞新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，敢于斗爭、勇于負(fù)責(zé)，聚焦問題、知難而進(jìn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆三次全會(huì)精神，全力干好“三個(gè)年”，奮力開創(chuàng)新局面，確保奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫XX藥品監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為XX高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
4.踐行宗旨為民造福。堅(jiān)持人民至上，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把為民辦實(shí)事作為重要內(nèi)容，以群眾滿意不滿意作為根本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，聚力藥品安全事業(yè)，讓藥品監(jiān)管的實(shí)際成果真正平惠及全體人民。
5.廉潔奉公樹立新風(fēng)。大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持不懈用延安精神教育廣大黨員、干部，堅(jiān)持以黨性立身做事，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者、營造者、維護(hù)者，樹立求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代新風(fēng)。
（三）切實(shí)解決實(shí)際問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力解決6個(gè)方面突出問題。理論學(xué)習(xí)方面，主要是學(xué)風(fēng)不純不正，學(xué)習(xí)不走心不深入不系統(tǒng)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示不到位，用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題存在差距和不足；政治素質(zhì)方面，主要是政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不夠強(qiáng)，信仰信念淡化，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神有令不行、有禁不止，執(zhí)行省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示工作機(jī)制不嚴(yán)格、不到位，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義；能力本領(lǐng)方面，主要是新發(fā)展理念樹得不牢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、做好群眾工作、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)本領(lǐng)不強(qiáng)，解決發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作能力不夠，缺乏及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的意識(shí)和能力；擔(dān)當(dāng)作為方面，主要是干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，缺乏擔(dān)責(zé)意識(shí)，缺乏斗爭精神，遇事明哲保身，“躺平”不作為，不敢動(dòng)真碰硬，不敢攻堅(jiān)克難，存在思維慣性和路徑依賴，瞻前顧后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲繞，奉行利已主義；工作作風(fēng)方面，主要是宗旨意識(shí)和群眾感情淡漠，脫離群眾、脫離實(shí)際，調(diào)查研究不經(jīng)常、不深入，對迅速變化的客觀實(shí)際和群眾冷暖了解不深、感知不真，落實(shí)黨中央決策部署理解片面、執(zhí)行機(jī)械、操作野蠻，簡單化、“一刀切”、層層加碼，報(bào)喜不報(bào)憂，弄虛作假、“堆盆景”、搞花架子，搞形式主義、官僚主義，存在特權(quán)思想和特權(quán)行為；廉潔自律方面，主要是紀(jì)法意識(shí)淡薄，對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識(shí)不強(qiáng)，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生，利用權(quán)力和影響力謀私貪腐，存在損害群眾利益的腐敗問題等。
二、總體安排
主題教育從2023年4月開始，2023年8月基本結(jié)束，以處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。主題教育不劃階段、不分環(huán)節(jié)，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來，有機(jī)融合、一體推進(jìn)。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論貫穿始終，讀原著學(xué)原文、悟原理知原義，堅(jiān)持全面系統(tǒng)、及時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)持多思多想、學(xué)深悟透，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、立足崗位，在深學(xué)細(xì)照篤行中提高理論素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念、升華覺悟境界、增強(qiáng)能力本領(lǐng)，夯實(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。
1.研讀原著原文。認(rèn)真研讀黨的XX大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)《習(xí)近平著作選讀》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論專題摘編》《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》和《論黨的自我革命》等，全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實(shí)踐要求，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。結(jié)合工作實(shí)際和職責(zé)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于藥品監(jiān)管工作重要指示批示，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和文章。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國式現(xiàn)代化理論，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，結(jié)合中國式現(xiàn)代化的XX省藥品安全和藥品高質(zhì)量發(fā)展，有側(cè)重地進(jìn)行研讀，突出對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的理解掌握。
2.黨組集中學(xué)習(xí)研討。舉辦為期一周的主題教育學(xué)習(xí)讀書班，并開展“沿著總書記足跡看變化悟思想”實(shí)踐研學(xué)活動(dòng)。結(jié)合習(xí)近平總書記4次來陜考察重要講話重要指示列出專題，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)和實(shí)際工作，黨組書記帶頭，黨組成員和其他領(lǐng)導(dǎo)干部，要到分管處室（單位）或所在黨支部講專題黨課，黨課要突出針對性，講體會(huì)收獲，講問題差距，講思路舉措。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好個(gè)人自學(xué)。
3.支部融入日常教育學(xué)習(xí)。以黨支部為單位，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等，通過交流研討、宣講闡釋、案例教學(xué)、線上培訓(xùn)等方式組織黨員學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力。結(jié)合常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用延安、照金、馬欄、富平等紅色教育資源和黨性教育基地，就近就便開展現(xiàn)場教學(xué)，在傳承紅色基因中鑄魂提能。靈活方式、豐富載體，完善青年理論學(xué)習(xí)小組，抓好青年黨員學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮支部作用，抓好離退休干部職工黨員和流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)。
（二）大興調(diào)查研究。制定《關(guān)于在全省藥品監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究的工作方案》，組織廣大黨員、干部深入實(shí)際、深入基層開展調(diào)查研究，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。
1.精心確定調(diào)研課題。大興調(diào)查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)黨的XX大精神、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合全省藥品監(jiān)管工作會(huì)和《2023年全省藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合全省藥品監(jiān)管工作實(shí)際，認(rèn)真排查梳理貫徹執(zhí)行過程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，深入調(diào)查、全面研究、靶向發(fā)力。局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處支部書記，直屬單位黨委（支部）書記，要從局《關(guān)于在藥品監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究的工作方案》中所列7個(gè)方面開展調(diào)研，同時(shí)針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出最迫切的難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。
2.深入實(shí)際開展調(diào)研、強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持一竿子插到底，深入基層一線，摸清情況、吃透問題，問計(jì)于群眾、問計(jì)于實(shí)踐。區(qū)分6個(gè)步驟：①深化理論學(xué)習(xí)，局黨組和直屬單位黨委、支部以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班、專題輔導(dǎo)等形式集中開展1次調(diào)查研究專題學(xué)習(xí)討論；②細(xì)化具體方案，局黨組于4月中旬前研究制定局領(lǐng)導(dǎo)班子開展調(diào)查研究的具體方案，報(bào)省委主題教育巡回指導(dǎo)組備案。直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子于4月中旬前研究制定本單位開展調(diào)查研究的具體方案，報(bào)省局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。③扎實(shí)開展調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位班子成員每人牽頭1個(gè)課題開展調(diào)研，7月中旬前初步完成調(diào)研并形成調(diào)研報(bào)告，后續(xù)可根據(jù)工作需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)研。處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部針對相關(guān)領(lǐng)域或工作中最突出的難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研。④認(rèn)真分析研究，調(diào)研結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合主題教育專題研討進(jìn)行1次調(diào)研成果交流。⑤推動(dòng)解決問題，8月上旬前，對調(diào)研中反映和發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。⑥跟蹤督導(dǎo)問效，局黨組和直屬單位黨委、支部要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況、領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況的督查督辦和跟蹤問效。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，常態(tài)化、長效化開展走訪回訪，徹底根除老問題、動(dòng)態(tài)解決新問題。建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況進(jìn)行督查督辦和跟蹤問效。
（三）著力推動(dòng)發(fā)展。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，把學(xué)習(xí)和調(diào)研落實(shí)到完成黨的XX大部署的各項(xiàng)工作任務(wù)中去，落實(shí)到貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示中去，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，以XX藥品監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展、保障人民用藥安全和增進(jìn)三秦百姓福祉的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。
1.服務(wù)和支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升審評(píng)審批效能，不斷提升檢驗(yàn)檢測效率，優(yōu)化審評(píng)、核查、檢驗(yàn)銜接機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)一致性評(píng)價(jià)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的真正落實(shí)。加快電子證照推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)效率。確保取消的審批事項(xiàng)、改為備案管理的事項(xiàng)、實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)落實(shí)落地。深化開展“百人幫百企”行動(dòng)，精準(zhǔn)定對象、定內(nèi)容、定舉措，持續(xù)實(shí)施“政策幫扶、技術(shù)幫扶、培訓(xùn)幫扶、跟進(jìn)幫扶、省市幫扶”五聯(lián)動(dòng)，形成幫扶工作閉環(huán)化，確保幫扶效果。針對“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“項(xiàng)目特點(diǎn)”細(xì)化需求清單，制定差異化措施，精準(zhǔn)施策，真正做到“一企一策”“一事一議”。促進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施《XX省藥品標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，探索符合中藥特點(diǎn)的監(jiān)管模式。建立“秦藥”特色中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，助力中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)中藥二次研發(fā)。持續(xù)加強(qiáng)中藥飲片、中藥配方顆粒和中成藥質(zhì)量監(jiān)管，有序開展中藥材延伸檢查。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑備案監(jiān)管，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑向中藥新藥轉(zhuǎn)化。
2.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為契機(jī)，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)藥監(jiān)”特別是廉潔藥監(jiān)建設(shè)，以釘釘子精神糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。緊盯反復(fù)性頑固性問題，深化整治違規(guī)收送禮品禮金、“不吃公款吃老板”等問題，持續(xù)糾治鋪張浪費(fèi)、講究排場等陋習(xí)。嚴(yán)查快遞物流“隔空送禮”等問題，查處“四風(fēng)”背后的利益交換、請托辦事問題。對不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)從快查處，對“偷著吃”“暗著送”“繞著走”“變著拿”等新動(dòng)向、新表現(xiàn)，對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、消極應(yīng)付、冷硬橫推等玩忽職守不作為行為，深挖細(xì)查，持續(xù)完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)弘揚(yáng)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)。
3.持續(xù)深化營商環(huán)境整治。持續(xù)提升審批服務(wù)效能，全面落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化藥品生產(chǎn)許可及監(jiān)督檢查若干措施》《關(guān)于優(yōu)化第二類醫(yī)療器械審評(píng)審批的若干措施》等文件，不斷優(yōu)化審評(píng)審批流程，提升藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測效率，取消的審批事項(xiàng)、改為備案管理的事項(xiàng)、實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)落地落實(shí)。提升信息化服務(wù)能力，整合信息溝通渠道，在“陜藥通”中整合信息推送、溝通交流、證書管理等功能，為全省藥械化企業(yè)提供統(tǒng)一的信息溝通平臺(tái)，規(guī)范政企交流。將高頻事項(xiàng)入駐“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)“掌上好辦”。按照省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電子許可證書制作及互認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范電子許可證書應(yīng)用管理。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”工作機(jī)制，探索將“第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可”與“藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營許可”等多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)許可”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步方便群眾辦事。探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)我省《藥品監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰清單》，對部分藥品領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰，對輕微違法行為，通過責(zé)令改正、說服教育、告誡約談等措施，促進(jìn)相對人依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
4.加強(qiáng)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查化解。統(tǒng)籌運(yùn)用飛行檢查、監(jiān)督抽檢、監(jiān)測評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)等多種手段，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。堅(jiān)持運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)研判。對可能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的，堅(jiān)決采取暫停生產(chǎn)、銷售、使用等管控措施，及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)隱患禁于未發(fā)、止于未萌。動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，著重對新開辦、新遷建、既往發(fā)現(xiàn)問題較多、被行政處罰的重點(diǎn)企業(yè)，疫苗、血液制品、細(xì)胞治療類、無菌和植入類醫(yī)療器械、集采中選產(chǎn)品、特殊藥品等重點(diǎn)品種，農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、個(gè)體診所、小藥店等重點(diǎn)區(qū)域，摸查新風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清單制、逐項(xiàng)銷號(hào)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，堅(jiān)持“以網(wǎng)管網(wǎng)”，按照“線上線下一體化監(jiān)管”原則，用好監(jiān)測平臺(tái)，推動(dòng)第三方平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)跨區(qū)域跨層級(jí)合作，嚴(yán)查網(wǎng)絡(luò)銷售違規(guī)違法。完善藥物警戒體系，落實(shí)《藥物警戒質(zhì)量管理規(guī)范》，完善工作機(jī)制，努力提升上市后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力和水平。推動(dòng)醫(yī)療器械注冊人、備案人建立健全醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，不斷完善“兩品一械”應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。
5.推動(dòng)基層能力建設(shè)持續(xù)提升。緊盯政治過硬、學(xué)習(xí)過硬、組織過硬、作風(fēng)過硬、履職過硬、文化過硬“六個(gè)過硬”，持續(xù)鞏固模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)“政治藥監(jiān)、廉潔藥監(jiān)、為民藥監(jiān)、法治藥監(jiān)、發(fā)展藥監(jiān)”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨委委員、紀(jì)委委員聯(lián)系黨支部工作指導(dǎo)機(jī)制和黨員聯(lián)系群眾工作制度。實(shí)施“一支部一品牌”黨建示范品牌培育工程，以推進(jìn)“黨建＋”品牌創(chuàng)建為抓手，積極開展“五星級(jí)黨支部”創(chuàng)建。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強(qiáng)對黨員的日常監(jiān)督。貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》，以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“四支隊(duì)伍”的抓手，緊盯藥品監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出“抓兩頭帶中間、抓骨干提整體”的整體思路，用好“藥監(jiān)大講堂”、專題培訓(xùn)班、藥械化實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，有針對性地開展干部履職能力培訓(xùn)。注重在基層一線、艱苦環(huán)境、吃勁崗位磨煉干部，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)。
（四）深入檢視整改。發(fā)揚(yáng)刀刃向內(nèi)的自我革命精神，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，堅(jiān)持分類整改與集中整治相結(jié)合，深入查擺不足，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，整治頑瘴痼疾。
1.開展黨性分析。局黨組和各處室各單位對標(biāo)對表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，針對完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，黨中央提出的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)舉措、重要政策、重要要求貫徹情況，以及其他相關(guān)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)情況，系統(tǒng)梳理學(xué)習(xí)研討查擺的問題、調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、推動(dòng)發(fā)展中的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，多聯(lián)系本單位發(fā)生的重大事件、典型案例，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、研判考核發(fā)現(xiàn)和反饋的問題，列出具體問題清單。黨員、干部從政治、思想、能力、作風(fēng)、紀(jì)律等方面進(jìn)行黨性分析，找準(zhǔn)查實(shí)問題，深挖問題根源，特別注重在思想上、主觀上進(jìn)行深刻檢視，著力解決思想根子上的問題。
2.開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。要廣泛聽取意見，結(jié)合調(diào)查研究，通過多種方式，充分聽取工作服務(wù)對象、基層黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題的反映，對改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作的意見建議。主題教育結(jié)束前，局黨組和直屬單位黨委召開專題民主生活會(huì)，各黨支部召開專題組織生活會(huì)，黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要本著對黨、對事業(yè)、對同志、對自已高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持從具體人具體事入手，自我批評(píng)開門見山、直奔主題，相互批評(píng)開誠布公、坦誠相見，真點(diǎn)問題、點(diǎn)真問題，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗、排毒治病的效果。
3.認(rèn)真整改問題。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和查擺出的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)制定整改措施。局領(lǐng)導(dǎo)對分管處室單位主要負(fù)責(zé)同志提出意見和整改要求，各處室、各單位對本處室本單位黨員干部存在的問題和不足，提出意見和整改要求。要邊學(xué)邊查邊改，能夠當(dāng)下改的馬上整改到位，短期能解決的問題立行立改、即知即改，一時(shí)解決不了的進(jìn)一步明確具體措施、整改時(shí)限、責(zé)任分工，定期研究分析、步步跟進(jìn)落實(shí)，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。
4.抓好專項(xiàng)整治。機(jī)關(guān)各處室、直屬單位要敢于向頑瘴痼疾開刀，圍繞藥品安全領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈、長期沒有解決的突出問題、專項(xiàng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，制定專項(xiàng)整治方案，采取臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式開展集中整治。
（五）注重建章立制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，完善習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，建立健全大事要事專班推進(jìn)、重點(diǎn)工作定期交流等機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)。及時(shí)總結(jié)提煉主題教育中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以制度形式固定下來。對發(fā)現(xiàn)的普遍問題和共性問題，注重從制度層面補(bǔ)齊短板漏洞。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定鞏固拓展主題教育成果的辦法措施，健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論的制度機(jī)制，確保常態(tài)長效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
主題教育在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立省局學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，省局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長。主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。
（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨組織要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化制定實(shí)施方案，分解落實(shí)具體任務(wù)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，把主題教育緊緊抓在手上，親自謀劃、靠前指揮、督促指導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、以上率下，作示范、立標(biāo)桿、帶好頭，通過召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研等方式及時(shí)指導(dǎo)。處室和單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排，確保主題教育活動(dòng)進(jìn)展方向?qū)?、路子正，有特色、出亮點(diǎn)。
（二）注重統(tǒng)籌結(jié)合。要把開展主題教育與全面貫徹落實(shí)黨的XX大精神和黨中央各項(xiàng)決策部署結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示結(jié)合起來，與扎實(shí)開展“三個(gè)年”活動(dòng)結(jié)合起來，與當(dāng)前正在推進(jìn)的工作結(jié)合起來，堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，堅(jiān)決防止“兩張皮”。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。局主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真落實(shí)中央部署和省委要求，聚焦主題教育的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取巡回指導(dǎo)、隨機(jī)抽查、調(diào)研訪談等方式，對主題教育活動(dòng)開展情況進(jìn)行真督實(shí)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋問題，糾正工作偏差，確保主題教育質(zhì)量。
（四）做好評(píng)估考核。各級(jí)黨組織要圍繞黨的創(chuàng)新理論掌握運(yùn)用、調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化、群眾急難愁盼問題解決、專項(xiàng)整治突出問題、黨員干部群眾滿意程度等方面，綜合采取述學(xué)、問卷調(diào)查、實(shí)地查看、隨機(jī)走訪等方式，通過處室單位自評(píng)、指導(dǎo)研判分析，精準(zhǔn)評(píng)估主題教育效果。年度目標(biāo)責(zé)任考核、黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核中，要把主題教育開展情況作為重要內(nèi)容。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各處室各單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，深入宣傳黨中央部署和省委要求，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育的重要講話和重要指示批示精神，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展。信息簡報(bào)宣傳組要精心組織，積極作為，開設(shè)專欄、策劃專題，推出生動(dòng)鮮活的主題宣傳，充分反映我局主題教育進(jìn)展、亮點(diǎn)和成效，及時(shí)挖掘宣傳先進(jìn)典型，著力營造濃厚氛圍。
（六）務(wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)開展主題教育，堅(jiān)決反對形式主義，堅(jiān)決防止“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”。不對寫讀書筆記、心得體會(huì)等提出硬性要求，不隨意要求基層填報(bào)材料，嚴(yán)格控制簡報(bào)數(shù)量，嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)載體痕跡管理。對開展主題教育消極對待、敷衍應(yīng)付、搞形式主義的，開展約談提醒、嚴(yán)肅批評(píng)通報(bào)，對走形變樣、問題嚴(yán)重的按照規(guī)定追究責(zé)任。
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