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2023年主題教育之專題黨課：堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論指導(dǎo)黨建引領(lǐng)行業(yè)治理黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，提升社會治理效能，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。各行各業(yè)是社會的重要構(gòu)成，是基層治理的重要組成部分。行業(yè)治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，黨的領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)治理的最大優(yōu)勢和根本保障。必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論蘊含的政治立場、理論觀點和思想方法指導(dǎo)黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，把加強黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿行業(yè)治理的一條紅線,不斷提升行業(yè)治理效能，構(gòu)建共建共治共享的治理新格局，推動行業(yè)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。
一、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論蘊含的根本政治立場看“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”的內(nèi)在邏輯黨的二十大報告把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論精辟概括為“六個堅持”，即必須堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創(chuàng)新、堅持問題導(dǎo)向、堅持系統(tǒng)觀念、堅持胸懷天下。“堅持人民至上”放在
第一條，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的鮮明底色和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，要求我們必須恪守“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，這是貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論的政治靈魂，也是中國共產(chǎn)黨人治國理政的根本政治立場和核心價值追求。讓人民生活幸福始終是習(xí)近平總書記心中的“國之大者”。行業(yè)發(fā)展與增強綜合國力、增進人民福祉、提高人民生活品質(zhì)息息相關(guān)。改革開放以來，我國各行各業(yè)蓬勃興起、快速發(fā)展、欣欣向榮。單就現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)來看，就包括基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個人消費服務(wù)以及公共服務(wù)四大類。其內(nèi)含有通信服務(wù)和信息服務(wù)；教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲等個人消費服務(wù)；政府的公共管理服務(wù)，基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生服務(wù)；金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)和市場服務(wù)，等等。這些行業(yè)發(fā)展和治理得如何，不僅關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力整體水平，更是連著千家萬戶老百姓的吃穿住行用。黨建引領(lǐng)行業(yè)治理就是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過治理把社會主義的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)行業(yè)從“高速發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”，讓人民群眾享有從“衣食無憂”到“高品質(zhì)生活”服務(wù)，實現(xiàn)從“有”到“好”的深層次內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變。背后體現(xiàn)的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)人民對“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境……”期盼的不變初心，展現(xiàn)的是習(xí)近平總書記深厚的為民情懷和歷史擔(dān)當(dāng)。站在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的根本政治立場來看，行業(yè)治理堅持黨建引領(lǐng)是應(yīng)有之義、是本質(zhì)要求，也是鮮明特色、重要保障。
二、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論蘊含的重要理論觀點和精神氣質(zhì)分析“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”的內(nèi)涵要求從自信自立到守正創(chuàng)新，始終堅持以中國化時代化馬克思主義思想為指引，堅定走中國特色社會主義道路，中國共產(chǎn)黨走過百年歷程仍始終保持充沛強大的前行力量。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論中蘊含的“堅持自信自立”和“堅持守正創(chuàng)新”重要理論觀點和精神氣質(zhì)，深刻凸顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的基本理念和行動邏輯，是我們在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上取得新勝利的強大動力，也為黨建引領(lǐng)行業(yè)治理指明了根本方向、提供了基本遵循。用“堅持自信自立”和“堅持守正創(chuàng)新”重要理論觀點分析“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”，最根本的內(nèi)涵要求就是：行業(yè)治理要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國大地，以深厚中華文化為根基、以人民為中心、以治理行業(yè)亂象促進行業(yè)創(chuàng)新健康發(fā)展為目的。如，通過制度措施根治行業(yè)亂象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)行業(yè)堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；在教育行業(yè)加強師德師風(fēng)建設(shè)，為黨育人為國育才；在醫(yī)療行業(yè)強調(diào)醫(yī)者仁心、治病救人、生命至上，保障人民生命健康；加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，引導(dǎo)以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，在擴大就業(yè)機會、更好服務(wù)群眾上發(fā)揮作用，等等。其具體的內(nèi)涵要求，
一是要通過系列的制度安排和宏觀頂層設(shè)計，使治理體系日趨系統(tǒng)完備、不斷科學(xué)規(guī)范、愈加運行有效；
二是要通過黨建引領(lǐng)，將社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，使行業(yè)治理的現(xiàn)代化能力不斷獲取并逐漸強化，走出一條具有中國特色、以人民為中心、促進行業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展的治理之路。
三、堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論蘊含的科學(xué)思想方法引領(lǐng)探索“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”新路徑“問題導(dǎo)向”是馬克思主義基本原理中的重點論，要求我們在實踐中抓住發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面。“系統(tǒng)觀念”是馬克思主義基本原理中的整體論，要求我們在實踐中發(fā)現(xiàn)事物的普遍聯(lián)系規(guī)律，用全面系統(tǒng)的、辯證發(fā)展的、與時俱進的觀點觀察事物、研究事物，深刻把握其中各要素的相互關(guān)系，實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展?！皥猿謫栴}導(dǎo)向”和“堅持系統(tǒng)觀念”也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論蘊含的根本思想方法，更是實踐原則、政治品質(zhì)、精神境界，是指導(dǎo)我們探索“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”新路徑的科學(xué)思想方法?！皥猿謫栴}導(dǎo)向”和“堅持系統(tǒng)觀念”的科學(xué)思想方法，引導(dǎo)我們深刻思考如何探索“黨建引領(lǐng)行業(yè)治理”新路徑：
一是要直面行業(yè)發(fā)展問題，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展與有效治理。黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，推動行業(yè)的科學(xué)發(fā)展是前提、根本，也是解決行業(yè)發(fā)展中所有問題的關(guān)鍵。有效治理是行業(yè)治理的最終目標、是治理成效的最終體現(xiàn)。要堅持問題導(dǎo)向，把促進行業(yè)發(fā)展作為第
一要務(wù)，用發(fā)展的成果去解決行業(yè)治理中存在的各種問題。要緊緊依靠各行業(yè)廣大基層黨組織，通過堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保各行業(yè)發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實在推動行業(yè)發(fā)展的具體舉措上，為行業(yè)發(fā)展提供堅強的思想、政治、組織、人才和紀律保障。通過為行業(yè)治理賦能增效，在破解行業(yè)難點問題上發(fā)揮關(guān)鍵性推動作用，促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展，提升行業(yè)治理效能。
二是要壓實各方責(zé)任，促進行業(yè)治理與基層治理融合推進。共建共享、融合推進是行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑。實現(xiàn)這一目標，前提是治理各方要各負其責(zé)、共同參與、共建共享。各級黨委要牽頭抓總，行業(yè)主管部門要落實抓黨建、抓業(yè)務(wù)主體責(zé)任，行業(yè)黨委、行業(yè)協(xié)會要履行推動落實的具體責(zé)任，行業(yè)企業(yè)要落實強黨建、促發(fā)展的直接責(zé)任，區(qū)域內(nèi)單位要強化社會責(zé)任，屬地與群團組織要履行協(xié)同責(zé)任。特別是要通過健全完善黨委會議、議事決策、黨委委員聯(lián)系企業(yè)、調(diào)研走訪、結(jié)對共建等一系列工作制度，構(gòu)建職責(zé)清晰的黨建共管機制，強化“大黨建”考核及結(jié)果運用，充分調(diào)動行業(yè)主管單位的積極性和能動性，發(fā)揮行業(yè)主管單位黨委作用和職能優(yōu)勢。通過各方落實責(zé)任、共同努力，才能實現(xiàn)資源整合、力量統(tǒng)籌，在共同參與、共建共享中實現(xiàn)行業(yè)治理與基層治理融合推進。
三是要堅持治理創(chuàng)新，處理好創(chuàng)新與穩(wěn)定的關(guān)系。黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，需要學(xué)習(xí)借鑒的東西很多，需要大膽探索、創(chuàng)新推進。社會穩(wěn)定是行業(yè)治理的最終目標之一，是人民群眾過上美好生活的重要保障。要把化解行業(yè)發(fā)展中的矛盾、維護社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)。針對當(dāng)前涉及民生保障類、新業(yè)態(tài)新行業(yè)中存在的突出問題，抓創(chuàng)新、堵漏洞、補短板。通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新等，把矛盾化解在基層，問題解決在一線。要注重典型引領(lǐng)、點面結(jié)合。推動一批頭部企業(yè)、大型公司先行先試，總結(jié)試點經(jīng)驗后，及時把好的經(jīng)驗做法上升為制度文件，形成體制機制。要注重各行業(yè)系統(tǒng)示范點培育，通過以點帶面、點線建精、滾動推進，形成“拼圖效應(yīng)”，帶動促進全行業(yè)黨建、發(fā)展雙提升。
四是要把握行業(yè)特點規(guī)律，處理好黨建引領(lǐng)與多元共治的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)治理的根本保證，多元共治是社會治理的時代趨勢。各行業(yè)發(fā)展有其自身特點和規(guī)律，堅持黨建引領(lǐng)行業(yè)治理，不是讓黨組織大包大攬，承擔(dān)和解決行業(yè)治理中的所有問題，而是要抓住各行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、亟需解決的突出問題，通過加強和改善黨對行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，助力行業(yè)發(fā)展。要堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動。一手抓縱向延伸，拓展行業(yè)主管單位抓系統(tǒng)黨建職能，一手抓橫向融入，推動行業(yè)系統(tǒng)黨組織與街道社區(qū)黨建深度融合，與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生事業(yè)、城市國際化建設(shè)等有機結(jié)合起來，形成縱向上一抓到底、橫向上齊頭并進、縱橫交織一體推進的工作模式。各級黨組織要切實轉(zhuǎn)變工作方式，善于把黨組織的主張通過組織覆蓋和工作覆蓋等方式轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的自覺行動，把黨的組織意圖通過多元互動變成行業(yè)參與治理的措施，引導(dǎo)行業(yè)主體深度融入社會治理和服務(wù)，共商區(qū)域發(fā)展、共促社會治理現(xiàn)代化，共同服務(wù)群眾、共建美好家園。
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