今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察部深入貫徹落實集團公司黨委、紀(jì)委工作部署，緊密圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能”工作總基調(diào)，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，通過創(chuàng)優(yōu)干事環(huán)境、深化服務(wù)指導(dǎo)、常態(tài)監(jiān)督警示等舉措，一體推進“三不腐”向縱深發(fā)展，雙向激勵、多點發(fā)力幫助黨員干部能干事、干成事、不出事，不斷傳遞勤政廉政、擔(dān)當(dāng)作為正能量，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢了防腐防線、廉潔底線和紀(jì)律紅線。
一、2022年工作完成情況
（一）強化政治監(jiān)督，在推動落實“兩個責(zé)任”上有新作為
今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察部協(xié)助黨委制定了監(jiān)督預(yù)防“治未病”工作操作辦法和主體責(zé)任清單，列出11項重點工作任務(wù)，明確31條具體工作舉措，督促推動所屬各單位主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實。一是逐級夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書30份、廉潔從業(yè)承諾書217份，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容和落實措施，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一級抓一級、層層抓落實。二是探索推行“一崗雙責(zé)”責(zé)任評價。以落實加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”情況評價為載體，對集團公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人開展季度評價4次，通過民主測評全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)實情。三是嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險告知“一書兩報”。將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題一并報送集團公司黨委和受檢單位分管領(lǐng)導(dǎo)，督促“關(guān)鍵少數(shù)”扛穩(wěn)抓牢管黨治企政治責(zé)任，先后制發(fā)《紀(jì)律檢查建議書》4份，反饋問題14項，從紀(jì)法層面指導(dǎo)所屬企業(yè)規(guī)范管理、依法經(jīng)營。四是深入開展走訪調(diào)研座談。對基層各單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況進行全面了解、準(zhǔn)確掌握，匯總整理廉政教育、監(jiān)督保障、廉潔風(fēng)險防控、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和隊伍建設(shè)5個方面6項建議，形成調(diào)研報告，建立問題臺賬，逐一整改銷號。
（二）緊盯關(guān)鍵節(jié)點，在深化推進廉政教育上有新進展
紀(jì)檢監(jiān)察部牢牢盯緊重要法定節(jié)日、重點項目建設(shè)和干部選拔任用等時間節(jié)點和工作節(jié)點，深入開展跟進式廉政警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，筑牢拒腐防變思想防線。一是健全完善廉政勤政提醒制度。緊盯年節(jié)假日和關(guān)鍵節(jié)點，有效利用微信公眾號、微信工作群等載體，通過發(fā)放廉潔從政“公開信”、遵紀(jì)守法“提醒書”等形式，提醒廣大黨員干部時刻保持警醒、守牢紀(jì)律底線、干凈干事創(chuàng)業(yè)。二是統(tǒng)籌推進廉政勤政談心談話。研究制定《2022年廉政勤政談心談話工作方案》，綜合運用“一對一”談話和集體談話等方式，配合集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)對8名班子成員和67名新任職中層干部進行廉政提醒教育，不斷強化黨員干部廉潔從業(yè)意識。三是扎實開展“治未病”十個一活動。舉辦廉政夜校暨“我來講廉潔”活動12期，宣講業(yè)務(wù)領(lǐng)域典型案例12個，播放警示教育片、懺悔視頻16部，接受教育1647人次。開展紀(jì)律規(guī)矩應(yīng)知應(yīng)會書面測試、網(wǎng)上答題，引導(dǎo)全體黨員干部職工知法紀(jì)、守底線。四是多措并舉深化家風(fēng)建設(shè)。組織集團公司中層及以上干部開展廉情寄語活動，征集干部家屬廉情寄語353條，采取入戶家訪和視頻家訪相結(jié)合的形式，開展廉潔家訪364人次，提醒干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好廉潔關(guān)，守好廉潔門。
（三）從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，在認(rèn)真履行第一職責(zé)上有新舉措
紀(jì)檢監(jiān)察部圍繞查風(fēng)險“治未病”目標(biāo)，積極構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織高效協(xié)同的工作機制，進一步做實專項監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高效發(fā)力打造新載體。一是嚴(yán)格落實八項規(guī)定監(jiān)督檢查。堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾治，深挖細查隱形變異“四風(fēng)”問題，有效貫通黨委督查委、“大監(jiān)督”、派駐巡回紀(jì)檢組等各類監(jiān)督力量，強化監(jiān)督檢查，推動落實中央八項規(guī)定精神一抓到底。全年開展落實八項規(guī)定精神、常態(tài)化疫情防控等專項檢查15次。二是貫通運用各類監(jiān)督檢查手段。圍繞中層內(nèi)部競聘、違規(guī)貸款牟利、停車收費腐敗、“涉網(wǎng)”問題、“兩違規(guī)”問題、親屬經(jīng)商業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、防止資本無序擴張等開展專項督導(dǎo)23次，大力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。三是堅持有案必查、查必從嚴(yán)。今年以來，集團公司共查辦問題線索19起，其中上級于2021年四季度交辦順延至2022年查辦的3起，2022年交辦11起；本級受理5起。按照二十大維穩(wěn)工作要求和受疫情影響，截至目前，有2起上級交辦和4起本級受理的問題線索尚未辦結(jié)、仍在加緊調(diào)查當(dāng)中。已經(jīng)調(diào)查核實的問題線索，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題，針對管理工作不規(guī)范和苗頭性、傾向性問題，已制發(fā)紀(jì)律檢查建議書4份，誡勉談話1人、批評教育2人。
（四）持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，在全面夯實作風(fēng)建設(shè)上有新成效
紀(jì)檢監(jiān)察部堅持把“治未病”工作作為標(biāo)本兼治、正風(fēng)肅紀(jì)的重要舉措，切實履行好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展責(zé)任，有力推動以案促改、以案促治工作落地落實、見行見效。一是深入開展“涉網(wǎng)”問題專項整治。傳達學(xué)習(xí)《全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強年輕干部監(jiān)督預(yù)防“治未病”工作九項措施》，通報三起黨員干部及公職人員違反網(wǎng)絡(luò)行為紀(jì)律規(guī)定典型問題，組織121名年輕干部集體簽訂“規(guī)范用網(wǎng)承諾書”。二是扎實開展督促檢查與效能問責(zé)。充分發(fā)揮黨委督查和紀(jì)檢激勵監(jiān)督督促作用，出臺《關(guān)于完善督查機制增強督查合力暫行辦法》，對所屬單位落實上級指示批示精神情況開展專項督導(dǎo)檢查，推動上級決策部署得到全面落實。三是持續(xù)深化紀(jì)檢干部以案促改。組織召開李文俊等六起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例以案促改專題會議，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神和6起典型案例通報，在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部深入開展批評與自我批評，累計52人次接受教育，切實達到了以案促改、以案促治的實際成效。四是深入推進“7·20”案件以案促改。通過制定以案促改工作方案，召開動員部署及警示教育視頻會議，要求所屬各單位壓實主體責(zé)任，深入查擺問題，圍繞以案“六查”、以案“四改”，建立問題臺賬，及時查漏補缺，為進一步提高防范化解重大安全風(fēng)險意識和應(yīng)急處突工作能力提供了有力支撐。
二、亮點工作
（一）激勵干部實干擔(dān)當(dāng)。堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，在市屬企業(yè)中率先制定契合實際的容錯免責(zé)清單和不擔(dān)當(dāng)不作為干部處理辦法，先后出臺容錯免責(zé)前置程序、督查督辦工作辦法、考驗性問責(zé)機制，主動及時為黨員干部澄清正名，最大限度釋放出黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力。全年組織召開激勵干部擔(dān)當(dāng)作為專項教育會議3次，逐級傳達學(xué)習(xí)激勵擔(dān)當(dāng)作為系列文件精神11場次，深入所屬6家公司走訪調(diào)研座談，大力宣貫“正反雙向激勵”舉措，有效保護了廣大黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）靠前監(jiān)督“治未病”。探索建立“2+N”大監(jiān)督工作機制，統(tǒng)籌集團公司全年監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合機關(guān)部室開展督導(dǎo)檢查，推動108項發(fā)現(xiàn)問題基本整改到位。在歷年持續(xù)開展崗位廉潔風(fēng)險排查與防控工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建流程制度一體化廉政風(fēng)險防控機制，督促所屬單位結(jié)合業(yè)務(wù)特點，精準(zhǔn)排查識別出22個核心業(yè)務(wù)流程中的313個廉政風(fēng)險點，修訂完善30余項企業(yè)內(nèi)控制度。該項工作獲得市紀(jì)委高度肯定，被選定為市屬企業(yè)廉潔風(fēng)險防控實踐樣本，入選監(jiān)督預(yù)防“治未病”實踐材料匯編。
（三）推動廉潔工程建設(shè)。加強對機關(guān)各部室及所屬各公司招標(biāo)采購工作合規(guī)性的把關(guān)指導(dǎo)，對所屬3家涉及重點工程項目建設(shè)單位76名黨員干部職工開展現(xiàn)場警示教育。由所屬公司主要負(fù)責(zé)人組成黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回宣講團，到重點項目承建單位開展廉政勤政宣講5場次。通過向承建單位、施工單位發(fā)放《廉政風(fēng)險告知書》和《廉政提醒函》，要求凡符合市級以上公共資源交易平臺進場條件的公開招標(biāo)項目應(yīng)進必進，督促整改各類違規(guī)問題，嚴(yán)防出現(xiàn)“工程建起來、干部倒下去”的問題。
三、取得經(jīng)驗及不足之處
今年以來，紀(jì)檢監(jiān)察部堅持問題導(dǎo)向推動能力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，找到了紀(jì)檢工作與企業(yè)經(jīng)營管理的契合點，“未病先治、欲病早防”的理念融入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，各類監(jiān)督相互銜接的“大監(jiān)督”格局逐步形成。但在具體工作中仍存在以下不足：一是紀(jì)檢監(jiān)督及問題線索查辦涉及黨內(nèi)紀(jì)律法規(guī)、國家及地方政策法規(guī)、企管、人事、金融、財稅等多領(lǐng)域?qū)I(yè)知識的綜合運用，不但需要充電學(xué)習(xí)，更需要有的放矢的實踐積累，當(dāng)前紀(jì)檢隊伍知識面較為單一，對發(fā)現(xiàn)甄別、指導(dǎo)破解所屬公司一些業(yè)務(wù)領(lǐng)域問題的能力和作用還不夠凸顯。二是所屬單位紀(jì)檢組織創(chuàng)新開展監(jiān)督工作的舉措不多，發(fā)揮“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢和“探頭”作用還不夠，存在落實上級要求的“規(guī)定動作”多，結(jié)合實際創(chuàng)新的“自選動作”少的情況。
四、2023年工作謀劃
2023年，紀(jì)檢監(jiān)察部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，緊密圍繞集團公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃和加快企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型有關(guān)要求，堅持“三個統(tǒng)一”，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、“治未病”“糾四風(fēng)”、嚴(yán)肅查處不作為亂作為問題，持之以恒推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強思想引領(lǐng)，激勵干部“想干事”
把學(xué)習(xí)貫徹二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入宣貫落實激勵干部擔(dān)當(dāng)作為若干舉措。一是督導(dǎo)各級黨組織壓實主體責(zé)任，推動二十大精神入腦入心、實踐轉(zhuǎn)化務(wù)實有效。二是按照市紀(jì)委部署要求，積極開展激勵干部擔(dān)當(dāng)作為政策宣貫，切實為基層松綁減負(fù)、為干部撐腰鼓勁。三是細化完善正反雙向激勵舉措，探索推行干部廉政積分管理，選樹擔(dān)當(dāng)作為典型，嚴(yán)查不作為亂作為問題。四是轉(zhuǎn)變“把關(guān)”式思維為“有解”式服務(wù)，在提出問題的同時，給出破解之法、規(guī)范之道，激勵黨員干部立足崗位、依托企業(yè)展現(xiàn)新作為、建功新時代。
（二）優(yōu)化政治生態(tài)，確保干部“能干事”
堅持廉潔育人、清廉立企，內(nèi)緊作風(fēng)、外樹形象，積極構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，深入推動清廉企業(yè)建設(shè)。一是密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異問題，堅決糾治影響決策部署貫徹落實、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義問題。二是細化指標(biāo)、壓實責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任指標(biāo)化，廉政勤政談話常態(tài)化，警示教育全員化。三是把政治監(jiān)督貫穿“三重一大”決策和各級領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運行全過程，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”。四是以集團公司創(chuàng)建我市清廉企業(yè)示范單位為契機，嚴(yán)格落實創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，研究制定“清廉+”創(chuàng)建方案，明確任務(wù)、細化舉措，營造清廉企業(yè)文化氛圍。五是加強對干部競聘、選拔的監(jiān)督，嚴(yán)防“帶病提拔”“帶疾上崗”，持續(xù)推進能力作風(fēng)建設(shè)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
（三）深化服務(wù)指導(dǎo)，賦能干部“干成事”
消除束縛黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的羈絆和問題，讓監(jiān)督既有溫度又有尺度。一是每月深入所屬公司開展“貼近式”紀(jì)法服務(wù)，建立紀(jì)法服務(wù)對接人機制，壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，對重點事項實施全過程監(jiān)督指導(dǎo)，及時提出合規(guī)性、指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)解決疑難問題。二是結(jié)合市紀(jì)委“大監(jiān)督”工作機制，及時總結(jié)經(jīng)驗、修訂制度，高效貫通紀(jì)檢、審計、財務(wù)等各類監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督合力、著力提高監(jiān)督效能。三是加強日常監(jiān)督、深化專項監(jiān)督，每半年匯集整理一次所屬單位易發(fā)頻發(fā)問題，健全完善制度機制、改進監(jiān)督服務(wù)措施。四是每月開展一次紀(jì)檢干部培訓(xùn)、抽調(diào)人員到紀(jì)檢監(jiān)察部跟班學(xué)習(xí)，將所屬公司紀(jì)檢干部編入檢查組、調(diào)查組進行實踐歷練，落實《紀(jì)檢監(jiān)察干部任職提名及考核評價管理辦法》，激勵各級紀(jì)檢干部認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)作為。
（四）從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保證干部“不出事”
認(rèn)真履行監(jiān)督第一責(zé)任，深入推動監(jiān)督預(yù)防“治未病”。一是大力實施監(jiān)督工作創(chuàng)新，找準(zhǔn)抓手、抓出實效。組織紀(jì)檢干部參加外部培訓(xùn)、到外部企業(yè)學(xué)習(xí)交流，深入調(diào)研所屬企業(yè)商業(yè)運營模式和廉政風(fēng)險防控工作重點，選定1-2家公司實施監(jiān)督工作創(chuàng)新。二是以信息化平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，深化運用流程制度一體化風(fēng)險防控機制，建立健全單位、部門、崗位廉政風(fēng)險防控制度，細化防控責(zé)任、強化流程管控。三是落實市紀(jì)委監(jiān)督預(yù)防“治未病”“82882”和“治已病”“535”工作部署，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，按照“三個區(qū)分開來”，對黨員干部在推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中出現(xiàn)的失誤和錯誤能容盡容，實施考驗性問責(zé)，對苗頭性傾向性問題早警示、早糾正。四是做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇”文章，堅持“一案雙查”“一書兩報”，切實以案促改、以案促治。嚴(yán)查誣告錯告、主動為黨員干部澄清正名、開展暖心回訪教育。
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