今年以來，在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，行政審批局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央、省、市決策部署，踐行“審批圍繞項目落地轉(zhuǎn)、服務圍繞民生需求轉(zhuǎn)”工作思路，勠力同心、篤行不怠、踔厲奮發(fā)，“爭第一、創(chuàng)唯一”，扎實推進“放管服”改革、社會信用體系建設(shè)、優(yōu)化政務服務以及疫情防控等工作，取得一系列成果。
一、“實”字為要，持續(xù)深化“放管服”改革，打造營商環(huán)境“金招牌”
始終以“解決影響群眾和企業(yè)辦事的痛點、難點、堵點”為導向，打造一流營商環(huán)境。
一是精準落實宏觀政策，服務“放管服”改革。抓實“一攬子”政策落地落實。成立工作專班，對標國家6個方面33項措施，以工作實際為切入點，出臺《重點建設(shè)項目“項目管家”服務制實施方案》等，推進舉措的精準性和靶向性大大提高。抓實“證照分離”改革落實落細。組織編制87項“證照分離”改革政策匯編，全面了解改革精神，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。抓實政務服務清單落細落深。根據(jù)省、市安排部署，對全市政務服務事項進行認真梳理，編制形成了全市最新的行政許可事項清單和非行政許可事項清單，政務服務標準化水平得到進一步提高。
二是持續(xù)深化簡政放權(quán)，釋放發(fā)展活力。推進行政許可事項劃轉(zhuǎn)。根據(jù)省、市《縣級劃轉(zhuǎn)指導目錄》，通過事項梳理、征求意見、逐項對接、印發(fā)方案、組織交接等流程，將11項行政許可事項劃轉(zhuǎn)至我局實施。推動政務服務事項應進必進大廳辦理。深入推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革，認真開展調(diào)研、制定進駐方案，除因涉密、國家安全和受場地限制外，1153項政務服務事項將入駐大廳辦理，全力打造只進一扇門辦理N多事的政務服務辦事大廳。擴大縣級審批權(quán)限。承接省級“就近辦”事項受理權(quán)限68項、承接市下放我市事項12項，打通服務群眾“最后一公里”，為群眾提供更多便利、快捷服務的同時，也提升了政府基層治理效率，釋放了市場主體活力。
三是聚焦審管無縫對接，促進審管互動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，加大監(jiān)管力度，全市監(jiān)管事項認領(lǐng)率達100%，實施清單編制率達100%，監(jiān)管事項覆蓋率達100%，有效杜絕了監(jiān)管盲區(qū)，提升了事中事后監(jiān)管的及時性、針對性、準確性，推進了監(jiān)管工作的規(guī)范化、精準化、智能化。
四是不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境。疏通市場主體“痛點”，深化商事制度改革。企業(yè)注冊全流程實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”，企業(yè)注銷實現(xiàn)線上線下均可辦理，企業(yè)設(shè)立環(huán)節(jié)時限壓減至2小時；開通政銀合作直通車，18個網(wǎng)點實現(xiàn)企業(yè)登記“就近辦”。破解政務服務“難點”，高度重視“一件事一次辦”受理工作。加大“百事通”平臺推廣應用，認領(lǐng)百事通主題套餐42個，認領(lǐng)率100%。今年以來，共受理“百事通”套餐2100余件。擊破重點項目“堵點”，組建服務專員、項目管家隊伍。開展政策先行、輔導預熱活動，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，制定個性化項目資料卡、“專屬服務卡”，前置服務、主動對接、提前介入、追蹤回訪，提供全程“保姆式”服務。截止目前，已為27個項目提供了一攬子精準服務。拓寬企業(yè)抉擇“基點”,加強中介超市運行。引導中介機構(gòu)入駐網(wǎng)上中介交易服務平臺。截至目前，共入駐中介服務機構(gòu)72個，完成項目交易6365個。
二、“誠”字為重，不斷加強社會信用體系建設(shè)，擦亮誠信城市“新名片”
緊扣重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，穩(wěn)步推進社會信用體系建設(shè)工作。
一是全面開展信用示范城市創(chuàng)建工作。緊緊圍繞“創(chuàng)建信用示范城市、打造誠信城市新名片”的總體目標，引入第三方信用咨詢機構(gòu)，全面調(diào)研、診斷、分析，以市政府辦名義印發(fā)《創(chuàng)建“國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)”實施方案》，為信用創(chuàng)城提供制度保障。二是狠抓信用信息歸集共享。及時預警、定期調(diào)度，印發(fā)規(guī)范性文件。截至目前，共歸集各類信用信息4868萬條，其中水、電、氣、暖等特色涉企信用信息244737條，近期“雙公示”數(shù)據(jù)及時率、合規(guī)率、上報率均達100%，信息數(shù)據(jù)歸集的時效和質(zhì)量不斷提升。三是探索多元化信用應用場景。創(chuàng)新推出“信易批”等“信易+”場景應用30余個。積極引導金融機構(gòu)和市場主體入駐“信易貸”平臺，30131家企業(yè)入駐，22家金融機構(gòu)全部入駐，成功授信12.68億元。四是構(gòu)建“信用+政務服務”新模式。以信用信息為數(shù)據(jù)支撐,對“守信者”提供容缺受理、告知承諾制服務。對誠信企業(yè)符合標準的投資項目,推行投資項目“承諾制”改革,達到了“零審批”直接開工建設(shè)。截至目前,全市共有13個項目納入了企業(yè)投資項目“承諾制”管理,真正實現(xiàn)了“信用越好、審批越易”。五是提升信用分級分類監(jiān)管水平。創(chuàng)新事前、事中、事后信用監(jiān)管，設(shè)置信用服務窗口，深入開展失信聯(lián)合懲戒，免費開展誠信教育培訓2868人次，簽署各類信用承諾書8萬余份，印發(fā)行業(yè)信用分級分類監(jiān)管辦法22個，進一步拓寬了監(jiān)管領(lǐng)域。六是多形式開展誠信宣傳。開展信用“五進”（進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)）活動6次，開設(shè)信用宣傳櫥窗5個，開展“信用大講堂”3次，組織“6.14信用記錄關(guān)愛日”等宣傳活動3次，在全社會營造了“學信用、懂信用、用信用、守信用”濃厚氛圍。
三、“深”字發(fā)力，強力推進工程建設(shè)項目審批制度改革，駛?cè)雽徟铡翱燔嚨馈?/span>
按照省、市安排部署，全方位推進工程建設(shè)項目審批制度改革。
一是高起點謀劃，強化組織保障。成立以市長為組長，常務副市長為副組長，相關(guān)單位主要負責同志為成員的工改領(lǐng)導小組，明確各部門承擔的改革任務，建立上下聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)項目審批制度改革工作。
二是高標準定位，提高審批效率。實施并聯(lián)審批，工改專區(qū)設(shè)立綜合服務窗口，涵蓋住建、資規(guī)、水電氣暖公共服務事項等，取消紙質(zhì)申報材料，工程建設(shè)項目審批全流程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一次申請、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、一口出件”，今年以來并聯(lián)審批取得施工許可項目共27個。實施聯(lián)合驗收，變“多頭申報”為“一站直達”，解決項目業(yè)主“多頭跑”“跑多次”的問題，審批效率提高70%以上，建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收時限控制在9個工作日以內(nèi)，今年以來，聯(lián)合驗收項目9個。實施告知承諾制。對功能單一、社會投資的簡易低風險普通倉庫、廠房等項目，實行施工圖審查告知承諾制，施工圖審查合格書不再作為施工許可的前置要件；對建設(shè)工程安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)辦理實行告知承諾制，通過承諾制改革簡化相關(guān)手續(xù)辦理，大大減少企業(yè)辦事耗時。
三是高規(guī)格推進，深化服務理念。印發(fā)《關(guān)于進一步推進新建工業(yè)項目“拿地即開工”改革的通知》，召開專題調(diào)度會、加大摸排力度，持續(xù)深化“拿地即開工”改革，充分發(fā)揮各項改革疊加綜合效應，形成了政府定標準、部門強服務、企業(yè)作承諾、行業(yè)強監(jiān)管、失信有懲戒的運行模式，以承諾簡化了手續(xù)，讓“信用”逐漸成為每個守信業(yè)主的“可變現(xiàn)資產(chǎn)”。
四、“穩(wěn)”字把關(guān)，扎實規(guī)范公共資源交易，扎緊政府交易“錢袋子”
打造陽光透明的交易平臺。一是強力推動交易平臺整合共享，做到了“平臺之外無交易”，實現(xiàn)了“應進必進”。今年以來，共完成各類公共資源進場交易項目417宗，成交項目364宗，交易金額28.6億元，節(jié)約資金6785.82萬元，增值金額269萬元。二是全面落實公共資源交易全流程電子化，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、市場主體注冊在線登記審核、“無紙化投標”、“不見面開標”、“電子化評標”和遠程異地評標。今年以來，工程建設(shè)、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)項目電子化率達100%，各類交易總電子化率達94.4%。三是大力推動平臺惠企便民，法律允許的投標保證金形式全面開通；面向中小微企業(yè)的政府采購項目取消收取投標保證金；探索開發(fā)電子保函平臺，運行來共為225個項目出函242筆，為企業(yè)減少資金占用1800多萬元。
五、“律”字為尺，抓實抓牢效能監(jiān)督，練就群眾滿意“寬肩膀”
高度重視民生訴求辦理工作，發(fā)揮好政民互動的橋梁作用。一是開“辦不成事”協(xié)調(diào)窗口，辦群眾難辦的事。設(shè)立“辦不成事”協(xié)調(diào)窗口，建立“橫向、縱向、內(nèi)外”聯(lián)動機制、聯(lián)席會議機制，解決市場主體和群眾辦事過程中遇到的疑難事項和復雜問題，最大限度提升群眾辦事便捷度，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘。二是推行政務服務“好差評”,找出政務服務堵點。在網(wǎng)頁、短信、熱線電話等評價渠道的基礎(chǔ)上，依托政務服務“好差評”系統(tǒng)，指導全市三級政務服務部門制作政務服務“好差評”二維碼，形成了“方便評、敢于評、精準評”評價體系，評價數(shù)據(jù)客觀、真實。截至目前，“好差評”按時整改率達100%、整改滿意率達100%。三是暢通群眾監(jiān)督投訴渠道，倒逼政務服務優(yōu)化。暢通12345熱線，設(shè)立意見箱、意見簿，不定期開展民主測評，依法依規(guī)實施政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。截至目前，省效能監(jiān)督平臺和12345市民熱線投訴件均在限期內(nèi)完成反饋，做到無逾期、無差錯辦理，群眾回訪滿意率達到100%。四是強化內(nèi)部日常監(jiān)督，規(guī)范人員管理。修訂完善《請銷假制度》、《工作人員行為規(guī)范》等6部大廳管理制度，為規(guī)范窗口人員行為提供制度依據(jù)；強力整治紀律作風問題，堅持上下班人臉識別考勤、定期巡查大廳、全大廳電子監(jiān)察，堅決把紀律抓在手上。
六、“精”字為進，持續(xù)優(yōu)化三級政務服務體系，搭建服務群眾“便民圈”
深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》，持續(xù)提升基層政務服務能力和水平，完成市鎮(zhèn)村三級政務服務地圖信息采集工作，切實為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務服務。
一是優(yōu)化市政務服務大廳工作。開展全生命周期政務服務改革試點工作，以需求導向、分類整合、集成服務、創(chuàng)新管理為原則，設(shè)置了綜合受理區(qū)等八大專區(qū)，認真開展“一窗綜合受理”工作，全面推行延時服務、幫辦代辦、延伸服務，開創(chuàng)“不擁擠的大廳是最美的大廳，不求人辦事是最優(yōu)的服務，不見面審批是最佳的審批”政務服務新局面。截至目前，共辦理各類事項****件，回復電話咨詢3萬人次，辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。
二是進一步規(guī)范鎮(zhèn)（街）行政綜合服務中心工作。現(xiàn)場調(diào)研、聽取意見建議，組織培訓、提升業(yè)務水平；重新簽訂委托書，厘清職責邊界；刻制“審批專用章”，制定《用章使用管理規(guī)定（試行）》，鎮(zhèn)（街）行政綜合服務中心工作愈加規(guī)范有序。
三是提升村（社區(qū)）綜合服務站工作。在全市開展村（社區(qū)）綜合服務站建設(shè)“回頭看”專項活動，聯(lián)合供銷社、建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行、郵政公司等部門推進綜合服務站融合共建，著力打造集政務服務、供銷服務、金融服務、郵政服務等于一體的基層綜合服務平臺，逐步推動基層政務服務向綜合服務邁進，實現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。
七、“通”字為先，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，構(gòu)筑信息數(shù)據(jù)“高速路”
加快信息共享、優(yōu)化政務流程，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務服務體系，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
一是政務服務網(wǎng)上可辦筑牢基礎(chǔ)。動態(tài)調(diào)整政務服務事項，及時組織相關(guān)單位對新認領(lǐng)事項的網(wǎng)辦地址、網(wǎng)辦深度等實施清單要素進行維護。截至目前，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率100%，政務服務事項實現(xiàn)100%全流程網(wǎng)辦。
二是推進“電子證照”應用澆筑基座。積極做好電子模板制作、照面數(shù)據(jù)匯集等工作。截至目前，全市已啟用電子證照80種，歸集證照數(shù)據(jù)36784條，數(shù)據(jù)實現(xiàn)“應歸盡歸”。
三是推廣基層電子證明系統(tǒng)打通通道。組織各鎮(zhèn)街協(xié)助各村（社區(qū)）注冊賬號、采集電子印章及手簽等工作。截至目前，全市所有村（社區(qū)）已全部上線基層電子證明系統(tǒng)，已開具證明1572份，加強了政務信息資源跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務互聯(lián)互通協(xié)同共享。
八、“民”字為本，持續(xù)創(chuàng)新便民利企舉措，打通兜底服務“惠民路”
急群眾所急，想群眾所想，貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)創(chuàng)新便民舉措。
一是持續(xù)開展“政策找人、服務上門”活動。印發(fā)《關(guān)于深入開展“政策找人、服務上門”活動實施方案》，梳理優(yōu)化“政策找人、服務上門”111項事項清單；按季度組織業(yè)務培訓，業(yè)務骨干授課講解，開展“政策找人、服務上門”宣傳月活動，組建市鎮(zhèn)村三級宣傳小分隊，粘貼海報、擺放清單展架各600余張（幅），印制發(fā)放明白卡2萬余份，上門宣傳近5萬戶，通過宣傳月活動，使“政策找人、服務上門”活動在全市家喻戶曉、婦孺皆知。
二是開展“政策找企、服務上門”活動。制定專項活動工作計劃，匯總梳理形成“政策找企”事項清單121項；設(shè)置惠企政策咨詢窗口，企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照同時，贈送含公章、稅票、惠企政策于一體的“企業(yè)開辦大禮包”，為企業(yè)豎起“指路牌”，將實惠送到“家門口”；梳理匯集域內(nèi)近2萬家企業(yè)，按照企業(yè)經(jīng)營類型細化分類標準，構(gòu)建“企業(yè)庫”；對中央、省、市以及我市涉及產(chǎn)業(yè)扶持、減費降稅等領(lǐng)域相關(guān)政策文件進行全面梳理匯總，形成政策清單，構(gòu)建“政策庫”，實現(xiàn)了企業(yè)與政策的精準匹配、查詢和推送。
三是實施政務服務就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦提升工程。一體化政務服務平臺已延伸至鎮(zhèn)村兩級，鎮(zhèn)村兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率達到100%；村級綜合服務站已實現(xiàn)“裕農(nóng)通”全覆蓋；在鎮(zhèn)街、園區(qū)、政務服務大廳、銀行、商超等場所布設(shè)政務服務智能終端共計40臺，已完成終端的安裝調(diào)試工作；為社區(qū)免費安裝“社區(qū)一站式服務共享大廳”工作，目前該項工作正在對接推進。
九、“嚴”字當頭，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和作風建設(shè)，樹好黨建引領(lǐng)“風向標”
堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，促進黨建與業(yè)務深度融合、同頻共振，爭創(chuàng)建基層黨建示范點。
一是堅持政治學習，“四個意識”得到了持續(xù)增強。局黨組堅持把政治理論學習擺在重要位置，截至目前，共組織理論中心組學習10次、網(wǎng)絡學習30余次，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是強化政治擔當，全面從嚴治黨主體責任得到了縱深推進。黨組書記、局長切實履行“第一責任人”職責，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，形成了一級抓一級，層層抓落實，壓力層層傳導的責任體系。
三是加強意識形態(tài)管控，意識形態(tài)主動權(quán)實現(xiàn)了牢牢掌握在手中。嚴格落實意識形態(tài)工作相關(guān)要求，同時將網(wǎng)絡意識形態(tài)工作為輿情管控的重點，做到守土有責、守土盡責、守土負責。
四是強化廉政教育，風清氣正的政治生態(tài)實現(xiàn)了有效延續(xù)。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項集體研究決策制度、“一把手末位”表態(tài)等制度。結(jié)合警示教育大會、《警示錄》學習、黨日活動進行廉政教育，守牢法紀紅線、扎緊道德籠子。
回首2022，我們砥礪前行，“政策找人”“政策找企”積蓄了政務服務發(fā)展新動能，我們攻堅克難，大廳改造、“三個辦”提升工程開辟了政務服務新境界，我們攜手共建，黨建統(tǒng)領(lǐng)、信用創(chuàng)城凝聚了政務服務發(fā)展新合力。展望2023，我們重任在肩，要充分認識黨的二十大重大意義和重大成果，以學習貫徹黨的二十大精神為動力，拿出敢想敢干、真抓實干的勁頭，確?！傲阃普啞?；保持馬上就辦、立即就干的效率，確?！傲阊诱`”；追求全面細致、準確無誤的質(zhì)量，確?！傲悴铄e”；進一步堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進，引領(lǐng)和保障行政審批事業(yè)巨輪乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
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