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2022年，在黨工委、管委會堅強領(lǐng)導(dǎo)下，城市管理局全面貫徹黨的二十大精神，遵循精細化、智慧化、法治化要求，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，圍繞住宅小區(qū)物業(yè)管理、打造“最干凈城市”等重點工作全力推進城市精細化管理，進一步提升了城市環(huán)境品質(zhì)和群眾獲得感、幸福感、滿意度。
一、2022年主要工作成效
（一）立足“強基礎(chǔ)”，加速提升自身建設(shè)
1.黨建引領(lǐng)蓄勢賦能。深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和黨的二十大精神，深入踐行“人民城市”重要理念，以經(jīng)開區(qū)城管局“黨員沖鋒隊”為骨干，在疫情防控、打造“最干凈城市”、信訪維穩(wěn)、掃雪除冰等工作中提高黨員干部的政治覺悟和工作熱情，緊緊圍繞經(jīng)開區(qū)城市管理的中心和重點工作，展現(xiàn)城管執(zhí)法的新氣象，增強企業(yè)、群眾對城管工作的認(rèn)同感。2022年，城市管理局獲得“人民城市建設(shè)”、“為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境”、“疫情防控”等多項市級“先進集體”及“先進個人”榮譽。
2.苦練內(nèi)功強基固本。組織全員脫產(chǎn)培訓(xùn)、民法典學(xué)習(xí)公開課及案件辦理培訓(xùn)等，著力提升執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)。進一步梳理行政權(quán)力清單、責(zé)任清單，進一步提升行政審批質(zhì)效，大力推行“不見面審批”，開展容缺受理、在線審批、并聯(lián)審批，通過網(wǎng)上辦、郵遞辦，優(yōu)化營商環(huán)境，做好服務(wù)。2022年共辦理行政許可審批371件。
3.內(nèi)部管理提標(biāo)升質(zhì)。結(jié)合打造“最干凈城市”等重點工作對網(wǎng)格化績效考核辦法進行修訂，實現(xiàn)工作、考核、績效三者緊密掛鉤，夯實“定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度”的“六定”管理模式，進行人員輪崗交流，進一步激發(fā)網(wǎng)格化工作活力。開展督查考核30余次，督辦各類問題1000余個，
4.黨風(fēng)廉政警鐘長鳴。結(jié)合城管隊員“小微權(quán)力”多且關(guān)乎商家利益的工作實際，逢會必講廉政，杜絕“微腐敗”。建立定期談話、輪崗、集中學(xué)習(xí)等機制，進一步加強黨員干部職工黨風(fēng)廉政教育，增強黨員干部的政治意識、紀(jì)律意識和廉潔自律意識，強化執(zhí)法隊員底線意識，嚴(yán)格按照政策辦事、按程序辦事、按原則辦事，依法履職盡責(zé)。同時在中隊設(shè)置指導(dǎo)員崗位。中隊指導(dǎo)員主抓思想建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面工作，有效加強了城管基層中隊黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。全年共計輪崗交流20余人次，通報批評4人次。
（二）打好“組合拳”，重點工作抓嚴(yán)抓實。
截至目前，經(jīng)開區(qū)在今年全市6次“干凈指數(shù)”測評中，獲得3次第一名，1次第二名，成績位列五個主城區(qū)第一名。在參與測評的全市22個重點街道中，龍山街道獲得3次第一名，萬春街道獲得2次第二名。
1.高位推動，壓實責(zé)任，打造“最干凈城市”落地見效
一是成立工作專班，創(chuàng)新“網(wǎng)格化小組”包保模式，建立工作“日調(diào)度”機制。委主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志不定期開展“馬路辦公”，調(diào)度、檢查工作開展情況，現(xiàn)場交辦問題，緊盯問題整改，確保抓好落實不走樣。共計開展上路督查、組織專題會議20余次，下達交辦單45期，涉及公益廣告、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理、基礎(chǔ)設(shè)施，立面管理，建設(shè)維護等，整改問題800余條。
二是通過利用電子屏、發(fā)放倡議書、組織志愿活動等多方式不間斷、常態(tài)化開展廣泛宣傳，持續(xù)提升廣大群眾對“最干凈城市”行動的知曉度和滿意度。全區(qū)共設(shè)有宣傳欄、LED、電子屏等宣傳點位87處，張貼有獎舉報公告300余張，開展宣傳活動100余次。
三是集中開展了“小廣告集中清理”“城市道路集中沖洗”“綠化帶積存垃圾集中清理”“主次道路窨井蓋整治”“白手套衛(wèi)生清潔行動”等系列活動。共沖洗人行道120余公里，清洗油污200余處，沖洗果皮箱、垃圾桶及市政設(shè)施600余處,清理積存垃圾、枯枝落葉等約183噸，補植綠化約8000平方米；排查窨井蓋數(shù)量2531個，整改交通設(shè)施119處，施劃標(biāo)線7500平方米；發(fā)放鹵菜攤隔油墊81塊。排查整改公廁問題276處。
四是針對大江資訊公布的“最不干凈”初評名單梳理存在問題并制定了《經(jīng)開區(qū)“最不干凈”公廁、菜場、商業(yè)街、背街巷初評名單任務(wù)分解表》，區(qū)干凈辦牽頭，各街道、部門聯(lián)合行動，成立整改專班。通過延長工作時間、增加保潔頻次、整治市容秩序、改造基礎(chǔ)設(shè)施等方式對8處“最不干凈”場所進行大力整治。
五是建立專項工作實時調(diào)處機制和長效應(yīng)急隊伍，安排專人每日關(guān)注大江資訊、市民心聲等媒體留言板中涉及我區(qū)的城市管理類問題，變被動交辦為主動發(fā)現(xiàn)，及時回應(yīng)、解決市民關(guān)切。針對各級交辦的重點問題、突出環(huán)境衛(wèi)生問題等每日進行分解，確保閉環(huán)管理。共計接收“隨手拍”有效線索916件，處置916件，處置率100%。
2.突出重點，攻堅克難，物業(yè)整治專項行動走深走實
截至目前，全區(qū)共有26個居民小區(qū)通過市級三批次驗收。全區(qū)小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率、業(yè)委會組建率、物業(yè)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建率、小區(qū)黨組織組建率等市級目標(biāo)均超額完成。同時，打造了1家“金牌物業(yè)企業(yè)”、1個“皖美紅色物業(yè)小區(qū)”、3個“最干凈小區(qū)”、1個“星級紅色業(yè)委會”，培育了4名金牌項目經(jīng)理。
一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任、暢通投訴反映渠道等舉措，通過“日調(diào)度+周例會+定期約談+駐點辦公”、編發(fā)《經(jīng)開區(qū)小區(qū)物業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組督察通報》和專報等機制，全力推進問題整改。共計編發(fā)《經(jīng)開區(qū)小區(qū)物業(yè)整治領(lǐng)導(dǎo)小組督察通報》233期，交辦問題2099個，均已有效整改。
二是通過電子顯示屏、小區(qū)宣傳欄、圍墻公益廣告、橫幅、居民微信群等方式制作刊播、宣傳金牌物業(yè)行動，營造濃厚宣傳氛圍，引導(dǎo)全社會了解、支持和參與金牌物業(yè)行動，讓金牌物業(yè)深入人心；共組織金牌物業(yè)行動宣傳活動3次，發(fā)放宣傳資料400余份，為居民提供政策解讀200余人次。
三是從小區(qū)環(huán)境、保潔保安、綠化維護、亂停亂放、維保維修等日常管理入手，按照先急后緩、先易后難、長短結(jié)合的原則開展整治工作，共計清退物業(yè)服務(wù)企業(yè)3家。目前經(jīng)開區(qū)大部分小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范、環(huán)境明顯改善、投訴明顯下降。在蕪湖市住宅物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施區(qū)級物業(yè)管理工作測評，經(jīng)開區(qū)物業(yè)管理工作在9個市縣區(qū)、開發(fā)區(qū)中位居前列。
3.分類施策、多措并舉，生活垃圾分類工作提質(zhì)增效
萬春街道作為全市生活垃圾分類示范片區(qū)居民小區(qū)撤桶并點達100%，實現(xiàn)轄區(qū)黨政機關(guān)、公共單位、居民小區(qū)生活垃圾分類全域覆蓋，提前完成市級年度目標(biāo)。
一是調(diào)整完善生活垃圾分類工作考核辦法，印發(fā)了《蕪湖經(jīng)濟及技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年生活垃圾分類工作任務(wù)分解表》和《經(jīng)開區(qū)2022年生活垃圾分類工作考核辦法》，每月組織生活垃圾分類專項檢查，定期組織生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，通報季度工作推進情況，推動各級、各部門互相配合，解決生活垃圾分類推進工作中的重難點問題,截至目前，共召開聯(lián)席會議11次，組織各級調(diào)度13次。
二是以黨建工作為引領(lǐng)，以新時代文明實踐所為平臺，創(chuàng)新推出“四個一”工作法（成立一個垃圾分類入戶宣傳志愿服務(wù)隊、每戶發(fā)放一個宣傳袋、一份宣傳手冊、一卷垃圾袋），廣泛開展生活垃圾分類宣傳活動。2022年共開展生活垃圾分類宣傳活動22余次、培訓(xùn)133次，組織志愿者活動76次，印制各類宣傳手冊57000余份，制作宣傳欄展板100余塊，建成1座生活垃圾分類示范教育基地。
三是開展生活垃圾分類的居民小區(qū)生活垃圾分類集中投放點、有害垃圾、大件垃圾、建筑垃圾投放點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實專職督導(dǎo)員現(xiàn)場管理，引導(dǎo)居民正確投放生活垃圾。對垃圾分類設(shè)施中損壞、破舊、位置不合理的現(xiàn)象進行修復(fù)和改造。2022年共計修復(fù)各類分類亭損壞問題38處，設(shè)立2座有害垃圾暫存點，建設(shè)1座大件垃圾處理中心，實現(xiàn)全過程規(guī)范管理。
四是全力打通廚余垃圾收運通道，設(shè)立廚余垃圾吊裝點，落實專車上門收運，確保“分得出，收得走”，加強集中打擊偷運非居民單位廚余垃圾、廢棄油脂違法行為。
（三）圍繞“惠民生”，應(yīng)急處置成效顯著
1.以“雪”為令，應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害天氣。2022年初，城管局迅速行動，建立健全應(yīng)急處置工作機制，積極籌備融雪物資，組織搶險力量，實行人機結(jié)合，不怕吃苦受累，共計出動城管、環(huán)衛(wèi)1500余人次，車輛100余車次，使用約7噸融雪劑，圓滿完成了“保安全、保暢通”的目標(biāo)。
2.以“疫”為令，做好疫情防控工作。3月13日馬鞍山發(fā)生疫情起城管隊員第一時間到點到位，在205國道、港一路卡口設(shè)點并24小時值守，阻斷疫情傳播渠道，為企業(yè)打開綠色通道，保暢通、保生產(chǎn)。“4·17鏡湖疫情”、“萬春雅苑疫情”期間，城管隊員下沉社區(qū)、駐點小區(qū)配合做好全員核酸檢測、生活物資的采購發(fā)放、特殊人群的服務(wù)保障等工作。11月蕪湖市疫情期間，城管局全體工作人員駐守單位，不間斷上路加強社會面管控，確保達到防控效果。
3.以“需”為令，做好投訴處置工作。全心全意做好12345便民服務(wù)平臺有關(guān)工作,傾聽民聲,了解民意,服務(wù)民生,解決百姓訴求,與群眾形成良好互動,維護社會和諧穩(wěn)定，共計處理12345、市長信箱等各級給類投訴899起，處置數(shù)字化城管案卷18904條、文明創(chuàng)建督查督辦案卷2670條、“街道吹哨、部門報道”案卷75條。此外，按照管委會部署，安排20名城管隊員組建專班，實行24小時包保，及時掌握不穩(wěn)定因素和苗頭，提前防范穩(wěn)控期間未發(fā)生赴省進京情況，順利完成了管委會交辦的重點人員穩(wěn)控工作。
（四）緊扣“精細化”，城市管理持續(xù)優(yōu)化
1.強化市容整治
一是強化市容管理，補齊背街背巷環(huán)境短板。對玫瑰園農(nóng)貿(mào)市場、信德華府商業(yè)街進行改造提升。圍繞街巷環(huán)境、設(shè)施、立面三大類整治內(nèi)容，將原有的散、亂、差的背街巷進行整體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一店招門頭，翻新沿街立面，改善老舊線路。同時將口袋公園建設(shè)融入到整體提升中，建設(shè)志愿服務(wù)廣場、廉政文化長廊，充分滿足道路交通、市民休閑需要，豐富市民的精神生活。
二是開展“三不亂 文明行”專項整治行動。按照“規(guī)范、便民、有序”的原則，采取“勸、貼、鎖、拖、罰”方式開展。合理設(shè)置非機動車停放點位，對原有標(biāo)識不清的點位進行重新施劃，堅持行人優(yōu)先、避讓盲道，實現(xiàn)方便停取、排列整齊、停放有序。共計增補停車點位200余處，增設(shè)禁停區(qū)域90余處。
三是開展環(huán)境集中整治。組織戶外廣告設(shè)置整治，消除安全隱患，全年共計拆除各類違規(guī)廣告137塊。加大“錯時管理”力度，以轄區(qū)企業(yè)周邊為重點開展夜間市容環(huán)境專項整治，堅決取締奇瑞、威靈電機、長信科技等處游商占道經(jīng)營。
2.強化渣土管理
一是對渣土運輸企業(yè)進行溯源管理，建立渣土運輸車“一車一檔”，對全區(qū)在建工地開展《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法檢查，按照“全面覆蓋、逐點清查”的原則，重點檢查建筑垃圾委托運輸情況、“六個百分百”落實情況，全區(qū)28個在建工地按要求編制了《建筑垃圾處置方案》。
二是加強智慧渣土平臺“網(wǎng)上巡查”力度，常態(tài)化做好易偷到點巡查，每周開展夜間突擊檢查，對建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏、不辦理準(zhǔn)運證、揚塵污染等違法違規(guī)行為進行整治。
3.強化違法建設(shè)治理
一是按照“減存量，零新增”總體目標(biāo)，動真碰硬，結(jié)合住宅小區(qū)違法建設(shè)治理，全面梳理問題，建立底冊，通過城管、街道、社區(qū)不間斷走訪引導(dǎo)，以案促拆，按照“先地面、再平臺、后樓頂”的順序，推進整治工作縱深開展。5月25日，率先完成媒體曝光小區(qū)的內(nèi)違法建設(shè)拆除工作，共計拆除違法建設(shè)94處，約1560平方米。截至目前，共計拆除違法建設(shè)896處，面積12023.8平方米，形成了強大的震懾效應(yīng)。
二是聯(lián)合規(guī)建、街道辦事處對龍山街道12個工業(yè)園疑似違法建設(shè)進行核實，并對園區(qū)內(nèi)違法建設(shè)進行全面梳理排查。截至目前，龍山街道12個工業(yè)園已自拆違法建設(shè)44處，面積共約5413平方米。
4.做好城管領(lǐng)域環(huán)保工作
一是對鳳凰城小區(qū)南島水系水環(huán)境進行綜合治理。通過“控源截污—內(nèi)源治理—水質(zhì)凈化—生態(tài)修復(fù)”的水環(huán)境整治措施，削減入河污染物，消除黑臭水體，穩(wěn)定水質(zhì)，增強水體自凈能力，恢復(fù)河道的自然生態(tài)環(huán)境。2022年7月7日，鳳凰城南島水系水環(huán)境綜合治理項目通過市級驗收。
二是對垃圾中轉(zhuǎn)站的滲濾液處置設(shè)施、除臭噴淋系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進行改造，同時對生活垃圾中轉(zhuǎn)站小型車輛進行運輸信息摸底、物業(yè)資質(zhì)審查、車輛外觀清理及滲濾液截污槽加裝，對符合要求的小型車輛發(fā)放統(tǒng)一號牌并登記備案，規(guī)范管理。目前經(jīng)開區(qū)所有垃圾中轉(zhuǎn)站均已完成垃圾滲濾液及除臭噴淋系統(tǒng)改造。
三是以科創(chuàng)中心為重點開展餐飲油煙集中整治，每日常態(tài)化巡查，確保油煙凈化設(shè)施正常開啟，定期清洗。截至目前，共計責(zé)令整改油煙凈化設(shè)施、油水分離器未及時清洗等100余家次。
二、存在問題
（一）機制運行不暢。城市管理部門行使集中處罰權(quán)后，執(zhí)法權(quán)的劃轉(zhuǎn)被部分行業(yè)管理部門視為監(jiān)管權(quán)的轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)末端執(zhí)法被等同為源頭監(jiān)管的現(xiàn)象，行業(yè)管理部門事前、事中監(jiān)管不到位。如城管局行使餐飲油煙和部分噪聲污染方面處罰權(quán)，實際工作中“以罰代管”現(xiàn)象嚴(yán)重，環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管缺失，遇到關(guān)于餐飲油煙和噪聲污染的投訴時直接轉(zhuǎn)交城管局處置，而非先從管理入手解決問題。
（二）責(zé)任不嚴(yán)不實。城管局牽頭的重點工作在年度目標(biāo)任務(wù)考核分值中占比少，部分單位、街道重視程度不夠，工作成效不明顯。打造“最干凈城市”雖以街道排名，且涉及經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局等相關(guān)部門，但存在過于依賴城管局的情況，如9月份“干凈指數(shù)”測評因萬春農(nóng)貿(mào)市場扣分過多導(dǎo)致經(jīng)開區(qū)被約談。
（三）部分工作不對口。與其他縣區(qū)城管局不同，經(jīng)開區(qū)城管局在做好城市管理相關(guān)工作的同時，還負(fù)責(zé)物業(yè)管理（市區(qū)兩級均在住建部門）、農(nóng)村改廁（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）相關(guān)工作，但因與市級主管部門不對口，日常工作不順暢，影響工作推進。
三、2023年工作謀劃
一是以黨建引領(lǐng)城市管理。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)以經(jīng)開區(qū)城管局“黨員沖鋒隊”為骨干強力推動城市管理各項工作的開展。持續(xù)加強作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正廉潔氛圍，為經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強紀(jì)律作風(fēng)保障。
二是以數(shù)據(jù)賦能城市管理。強化高清視頻監(jiān)控利用率。新建90余處監(jiān)控探頭，實現(xiàn)全天候遠程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，做好違法違規(guī)行為溯源查處。持續(xù)推進“智慧環(huán)衛(wèi)”體系建設(shè)，建設(shè)環(huán)衛(wèi)智慧化指揮平臺，通過環(huán)衛(wèi)云平臺實現(xiàn)車輛作業(yè)全過程實時監(jiān)管及全流程數(shù)據(jù)分析，不斷推動環(huán)衛(wèi)保潔提質(zhì)增效。
三是持續(xù)深化打造“最干凈城市”。提升環(huán)衛(wèi)精細化管理水平，加強主次道路清掃保潔，建立道路保潔質(zhì)量達標(biāo)驗收制，逐步推廣“席地而坐”標(biāo)準(zhǔn)，加大道路機械化清掃保潔力度，加強人行道日常清洗和清掃頻次，定期對道路樹池、果皮箱、人行道、護欄等進行常態(tài)化保潔。
四是加強市容秩序管理水平。嚴(yán)格落實“門前三包”責(zé)任制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展戶外廣告整治，建立城市管理長效機制，進一步提高文明素質(zhì)，提升園區(qū)品質(zhì)。
五是推進生活垃圾分類工作。推動全區(qū)生活垃圾分類工作，結(jié)合示范片區(qū)創(chuàng)建，把試點居民小區(qū)、學(xué)校、公共機構(gòu)的好經(jīng)驗、好做法，逐一認(rèn)真加以研究予以推廣，開展各類培訓(xùn)、宣傳工作，營造垃圾生活分類濃厚氛圍。按照市委市政府統(tǒng)一部署完成2023年生活垃圾分類目標(biāo)任務(wù)。
六是深入開展違法建設(shè)治理。深入推進違建治理行動，嚴(yán)格管控新增違法建設(shè)，全面推行三級網(wǎng)格管理、日巡查零報告工作，健全控違拆違各項機制，確保違法建設(shè)零增長。
七是提升企業(yè)服務(wù)能力。主動走訪了解企業(yè)需求，結(jié)合聯(lián)系企業(yè)制度，加強對企業(yè)周邊的清掃保潔，做好企業(yè)周邊市容秩序維護，為企業(yè)營造干凈衛(wèi)生的工作環(huán)境。
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